【正文】 即村委會(huì)在抓緊全 第23頁(yè) 共23頁(yè)。即村委會(huì)在村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到提供信息、決策組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、收支稅費(fèi)、投資擴(kuò)大生產(chǎn)的作用，成為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織者和帶頭人。這不僅要求村委會(huì)成員是民主選舉產(chǎn)生，正確處理與村黨組織的關(guān)系，還要求村委會(huì)干部具有較高的素質(zhì)、較強(qiáng)的決策能力，并且根據(jù)新情況不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)于培訓(xùn)，不斷充電，以適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢(shì)。[21] 四、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的建議。在近些年的文明創(chuàng)建活動(dòng)中，洪林村以爭(zhēng)創(chuàng)十星級(jí)文明農(nóng)戶、普法教育、創(chuàng)建安全文明小區(qū)三大主題活動(dòng)為載體，真抓實(shí)干，從而使無(wú)違法亂紀(jì)、無(wú)抹牌賭博等十無(wú)局面得到鞏固和提高，全村處處展現(xiàn)出一幅文明、祥和、向上的永樂(lè)畫卷，為洪林村經(jīng)濟(jì)不斷前進(jìn)提供了不竭的動(dòng)力。勞動(dòng)者在良好的精神狀態(tài)下，會(huì)把精神轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)力量，促進(jìn)事物的發(fā)展。實(shí)踐也證明，精神不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有精神是萬(wàn)萬(wàn)不能的。 （五）精神文明建設(shè)。由于不可能推行貨幣形式的福利，因此，土地在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都是農(nóng)民手中的財(cái)富，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在洪林村，村委會(huì)十分社會(huì)福利事業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，村民享受著九年義務(wù)教育免費(fèi)、醫(yī)療免費(fèi)、水電半價(jià)、社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)等十多項(xiàng)福利。 ，社會(huì)福利通常以貨幣的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，其內(nèi)容主要有醫(yī)療保險(xiǎn)、老人養(yǎng)老保險(xiǎn)、離退休人員生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)金等。在農(nóng)村，沒(méi)有專門的環(huán)境部門，村委會(huì)應(yīng)依照法律規(guī)定，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路。生態(tài)問(wèn)題影響了人們的生活，影響了經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展。在廣大農(nóng)村，有的單位和農(nóng)戶為了一時(shí)之利，變耕地為建筑用地，毀林開(kāi)荒，圍湖造田，亂開(kāi)濫挖，濫用農(nóng)藥化肥，嚴(yán)重破壞了資源環(huán)境。 （三）環(huán)境保護(hù)。相反，計(jì)劃生育工作較差的村農(nóng)戶人口較多，盡管勞動(dòng)力數(shù)量相對(duì)多一些，但總體素質(zhì)不高，家庭負(fù)擔(dān)較重，消費(fèi)較大從而影響致富進(jìn)程，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于計(jì)劃生育工作開(kāi)展較好，節(jié)省了大量資源和資金，緩解了人口增長(zhǎng)過(guò)快給人們衣食住行、教育、就業(yè)、醫(yī)療等帶來(lái)的壓力，使生活質(zhì)量改善，從而反過(guò)來(lái)促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，激發(fā)出勞動(dòng)的積極性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)水平等客觀因素和認(rèn)識(shí)上的差異，我國(guó)各地農(nóng)村的計(jì)劃生育工作在取得巨大成就的同時(shí)，也表現(xiàn)出極大的不平衡。少生一個(gè)，幸福一生雖然逐漸被越來(lái)越多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)到和感受到。 由于經(jīng)濟(jì)受教育、人口、環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定、精神文明等因素的制約，因此，村委會(huì)的其他工作，如教育投資、計(jì)劃生育工作、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)福利、精神文明建設(shè)等，同樣對(duì)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。這樣，洪林村的經(jīng)濟(jì)不斷有新的增長(zhǎng)點(diǎn)，充滿著活力。村委會(huì)作為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織力量，應(yīng)避免盲目重復(fù)建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)之中。村委會(huì)應(yīng)從村財(cái)務(wù)中提取一定的比例用于村里經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展，以擴(kuò)大再生產(chǎn)。這不僅改變了單一的所有制結(jié)構(gòu)，而且找到了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)投資興辦微型企業(yè)的村民在申辦手續(xù)和貸款申請(qǐng)等環(huán)節(jié)上提供幫助，在用地和提留方面提供優(yōu)惠。在XX省XX縣區(qū)明月村，該村村委會(huì)將一些村辦企業(yè)乃至一些加工企業(yè)通過(guò)拍賣或租賃轉(zhuǎn)為民營(yíng)企業(yè)。在村里，農(nóng)戶之間、行政小組之間、企業(yè)之間、行業(yè)之間，既存在利益的一致性，又存在利益的沖突與斗爭(zhēng)，這需要村委會(huì)進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，使各部分處于和諧有序的狀態(tài)。 （三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。因此，村委會(huì)應(yīng)在流通領(lǐng)域?qū)⑥r(nóng)民組織起來(lái)，這樣，分散的農(nóng)民身上的能量得到了聚合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)利連心，形成抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大合力，創(chuàng)造出整體大于局部之和的經(jīng)濟(jì)效益。在流通領(lǐng)域，特別是在買方市場(chǎng)條件下，農(nóng)戶在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的汪洋大海中難以適應(yīng)。在農(nóng)民的家庭經(jīng)營(yíng)從改革初期的單一從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向家庭副業(yè)、家庭工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，在從事多種類型的家庭生產(chǎn)中遇到的許多單家農(nóng)戶想辦而難以辦到、難以辦好的事，均可由村委會(huì)組織實(shí)施。同時(shí)，尊重村民的集體決議，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，并進(jìn)行合理的引導(dǎo)和規(guī)范，使之成為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。 （二）決策組織。 二、村委會(huì)在村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。而XX省XX縣區(qū)新華村，村干部很少進(jìn)行集中的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，更難談及作風(fēng)整頓了，而村委會(huì)在村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中幾乎處于癱瘓狀態(tài)，顯得無(wú)能為力。、工作方法簡(jiǎn)單粗暴等進(jìn)行作風(fēng)整頓，針對(duì)村委會(huì)組織渙散進(jìn)行組織健全建設(shè)，針對(duì)工作制度缺乏和薄弱進(jìn)行制度建設(shè)。 （四）村委會(huì)自身建設(shè)程度的不同。在物質(zhì)利益面前，他們能抵制誘惑、廉潔自律，這樣，反過(guò)來(lái)又能提高他們?cè)诖謇锏耐?，從而帶?dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為全村的帶頭人，村委會(huì)成員素質(zhì)的高低，對(duì)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響較大。據(jù)洪林村一位村干部介紹，該村近幾屆村委會(huì)所有成員都是大專（函授）學(xué)歷以上。一是思想觀念不適應(yīng)；二是工作作風(fēng)和方法不適應(yīng)，許多村干部仍舊使用過(guò)去那一套行政命令式的手段，從而造成干群關(guān)系緊張；三是帶領(lǐng)群眾致富能力不適應(yīng)，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有的干部想干不敢干，不會(huì)干，無(wú)所適從，盲目亂干；四是年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，干部隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重，文化層次明顯偏低。我們有一條基本經(jīng)驗(yàn)，這就是黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)要取得勝利，不但必須有正確的理論和路線，還必須有一支能堅(jiān)決貫徹和執(zhí)行黨的理論和路線的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。 （二）村委會(huì)成員素質(zhì)的不同。在這種情況下，可以想象村委會(huì)上任后工作開(kāi)展的難度，更不用說(shuō)發(fā)展經(jīng)濟(jì)了。如洪林村、柏枝村、方林村等全國(guó)先進(jìn)村就是這方面的典型。一方面，民主選舉進(jìn)行得比較好的村，村民真正選出了自己信任的能人，把那些政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、威信高、群眾信得過(guò)的人選到村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。 ，農(nóng)民政治參與意識(shí)不強(qiáng)，選舉存在著一定程度的形式主義，有的農(nóng)民甚至對(duì)新當(dāng)選的村主任是誰(shuí)都不知道。XX省XX縣區(qū)的建設(shè)村，有七個(gè)姓氏，其中又以張姓人口最多，而張姓又分成了四大宗房。