【正文】 發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品淘寶村。今年，要利用互聯(lián)網(wǎng)解決122個(gè)貧困村的農(nóng)副產(chǎn)品銷售難問題。 三要筑牢底線。要實(shí)施就業(yè)扶貧。要根據(jù)我縣皮毛、玻璃鋼、燃?xì)馀浼⒎b加工、機(jī)械制造等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，積極構(gòu)建企業(yè)+家庭、專業(yè)合作組織+家庭的模式，實(shí)現(xiàn)貧困村富余勞動力就業(yè)。要大力實(shí)施雨露計(jì)劃，加強(qiáng)教育職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)等，幫扶貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)或外出務(wù)工，提高貧困人口就業(yè)水平，增加工資性收入。要謀劃建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，對入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼扶持，促進(jìn)盡快發(fā)展壯大。要實(shí)施教育扶貧。加大對貧困戶子女接受九年義務(wù)教育和接受高等教育的資助力度，對在縣內(nèi)建檔立卡的貧困戶子女入學(xué)，享受免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)、免教科書費(fèi)等政策。對貧困家庭初高中畢業(yè)生接受中、高等職業(yè)教育的，全面落實(shí)每人每年3000元助學(xué)補(bǔ)助政策。要實(shí)施醫(yī)療救助解困扶貧。全面提高貧困群眾的新農(nóng)合參合率，嚴(yán)格落實(shí)各種醫(yī)療優(yōu)惠政策，通過大病統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等措施，遏制和減少群眾因病致貧、因病返貧。大病保險(xiǎn)等制度要對農(nóng)村貧困人口實(shí)施政策傾斜，起付線在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上降低50%，從2016年起，最高保障限額提高到30萬元，通過努力，讓貧困群眾醫(yī)療保障全覆蓋。要實(shí)施社保政策兜底扶貧。對喪失勞動能力、確實(shí)無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，民政部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要納入最低生活保障，實(shí)施政策性兜底。今年，我縣將擴(kuò)大農(nóng)村低保范圍，適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)低保線與貧困線兩線合一，做到應(yīng)保盡保。 四要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。各級各部門要牢固樹立大扶貧理念，加大資源整合力度，緊盯貧困村和貧困戶，集中力量脫貧攻堅(jiān)。要加大財(cái)政投入。要嚴(yán)格落實(shí)1%以上公共財(cái)政預(yù)算收入專項(xiàng)用于扶貧的規(guī)定，一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的轉(zhuǎn)移支付資金和預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向貧困村和貧困人口傾斜。要?jiǎng)?chuàng)新完善扶貧資金投入與使用機(jī)制，把扶貧資金與項(xiàng)目掛鉤，整合各類扶貧資金，對扶貧村、扶貧戶打捆使用、集中投放。我們要在去年金融產(chǎn)業(yè)貸試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與中國銀行和郵政銀行的合作，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等抵押擔(dān)保貸款。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，設(shè)立精準(zhǔn)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，強(qiáng)化金融服務(wù)對扶貧的支撐作用。要實(shí)行貧困戶雙認(rèn)定機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧辦要加強(qiáng)貧困戶脫貧與返貧動態(tài)管理，對脫貧戶實(shí)行銷賬不銷號，繼續(xù)跟蹤觀察，確保鞏固扶貧成果。 （三）關(guān)于誰來扶。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會的參與。我們要把一切積極因素全部調(diào)動起來，著力打造多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的大扶貧格局。市直幫扶單位要發(fā)揮自身職能，集中政策、資金、項(xiàng)目，優(yōu)先向貧困村投放。縣駐村工作隊(duì)要從今天起，全部駐村幫扶，原則上與原工作單位脫鉤，吃住在村，直到脫貧為止。縣直幫扶部門要加強(qiáng)與貧困村、貧困戶的對接，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，提高幫扶成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力為駐村工作隊(duì)開展工作創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮村干部作用，積極引導(dǎo)他們在自身致富的同時(shí)，發(fā)揮輻射、示范和帶動作用，成為增收領(lǐng)頭羊。要始終重視發(fā)揮群眾的主體作用，對扶貧產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目選址和設(shè)計(jì)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等涉及群眾切身利益的問題，充分尊重群眾意愿，最大限度地激發(fā)和調(diào)動群眾參與扶貧攻堅(jiān)的積極性和主動性。同時(shí)，要鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)和社會愛心人士參與扶貧開發(fā)，在全社會形成人人愿為、人人可為、人人能為的扶貧氛圍。 三、切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)的使命感責(zé)任感，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落到實(shí)處 今年實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧摘帽，是上級對我們的要求，也是我們對全縣人民特別是貧困群眾作出的鄭重承諾，必須如期兌現(xiàn)。各級各部門必須始終保持高度的政治使命感，切實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，以抓鐵有痕的過硬作風(fēng)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級各部門要把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重中之重，特別是要將扶貧攻堅(jiān)作為十三五規(guī)劃的重要內(nèi)容，確保與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步落實(shí)?？h直各部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動參與，推動各項(xiàng)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)的第一責(zé)任人，要把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)攬全局的首要任務(wù)，把主要精力和時(shí)間用在抓扶貧攻堅(jiān)上，要親臨一線，親自研究、親自協(xié)調(diào)，確保貧困人口如期脫貧。 二要加強(qiáng)監(jiān)督考核?？h鄉(xiāng)村要逐級簽訂責(zé)任書、立下軍令狀。對脫貧攻堅(jiān)實(shí)施全程動態(tài)監(jiān)管，通過有效的督促檢查，不折不扣地把扶貧政策、資金、項(xiàng)目用在貧困村、貧困戶、貧困群眾身上。要加強(qiáng)對財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的管理使用，堅(jiān)決杜絕跑冒滴漏。對扶貧資金使用中出現(xiàn)的貪污、侵占、挪用等行為零容忍，堅(jiān)決依法依規(guī)查處。兩辦督查室要加強(qiáng)對脫貧幫扶工作的督導(dǎo)，對駐村工作開展抽查和檢查，如果發(fā)現(xiàn)脫崗現(xiàn)象，將嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任。 三要強(qiáng)化作風(fēng)保障。越是任務(wù)重，越需要擔(dān)當(dāng)。各級干部要把三嚴(yán)三實(shí)專題教育與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，深入查找扶貧開發(fā)方面不嚴(yán)不實(shí)的問題，用脫貧攻堅(jiān)成果來檢驗(yàn)三嚴(yán)三實(shí)專題教育的成效。各級干部特別是處在一線的扶貧隊(duì)伍，將要把脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場作為踐行三嚴(yán)三實(shí)要求的主陣地，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，沉下去、待得住、做得好，以自己的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。 同志們，脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全縣上下要迅速行動起來，堅(jiān)定信心、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)十三五戰(zhàn)略目標(biāo)，全面建成小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 第21頁 共21頁