【正文】 教育城鎮(zhèn)化”的思路，繼續(xù)加大對基礎(chǔ)教育的投入力度，加快教育園區(qū)學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，培訓(xùn)農(nóng)村師資隊伍，切實讓孩子上得了學(xué)、上得起學(xué)、上得好學(xué)，鞏固、完善和提高“兩基”攻堅成果。要把救助貧困學(xué)生作為扶貧開發(fā)的前瞻性工作來抓，保證貧困家庭子女義務(wù)的完學(xué)率，為扶貧開發(fā)提供智力和人才支撐。要進一步擴大“少生快富”工程整村推進覆蓋面，切實用利益導(dǎo)向型政策引導(dǎo)群眾放棄3胎的生育指標(biāo)，少生優(yōu)生。 （六）抓好“一個保障”，多方聯(lián)動提高群眾社會保障水平。加強社會保障，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，既是確保貧困人口溫飽的基本手段，也是改變貧困狀況的有效途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要加強扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)最低生活保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老和醫(yī)療保險為核心的社保制度的有效銜接，實現(xiàn)制度全覆蓋到人群全覆蓋，把保障措施落實到扶貧對象，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。要繼續(xù)推進衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步實現(xiàn)村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、有全科村醫(yī)，方便群眾就醫(yī)。要提高人均籌資水平，逐步提高政策范圍內(nèi)住院報銷比例，完善大病救助和臨時救助制度，實施婦幼衛(wèi)生“六免一救助”，讓群眾看得上病、看得起病、看得好病，最大限度地減少因病致貧返貧，讓城鄉(xiāng)群眾享受公平、普惠的醫(yī)療服務(wù)。，要繼續(xù)加大提標(biāo)幅度，并保持逐年遞增。要繼續(xù)實施好孤兒和無生活來源的殘疾人生活補助及五保戶集中供養(yǎng)等制度，大力發(fā)展社會救助和慈善事業(yè)，為廣大貧困群眾脫貧致富創(chuàng)造條件。要加大保障性安居工程建設(shè)力度，向城鎮(zhèn)和城郊調(diào)整農(nóng)村危房改造、生態(tài)移民、扶貧移民項目，多渠道實現(xiàn)轉(zhuǎn)移進城貧困家庭住有所居。要加大社會幫扶力度，繼續(xù)按照縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包村、干部職工包戶的辦法，認真做好部門定點幫扶和機關(guān)聯(lián)村包戶扶貧、結(jié)對扶貧。要加大信貸支持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)、各類民間組織、志愿者通過多種形式支持貧困村發(fā)展，形成全社會參與扶貧攻堅的良好氛圍和工作合力。用5~10年時間，形成社會保障城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)均等化、管理精細化的社會保障體系，實現(xiàn)社會保障人群全覆蓋，讓每個家庭都得到可靠的保障。 四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保新階段扶貧開發(fā)各項措施落到實處扶貧開發(fā)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程和惠澤民生、造福社會的民心工程。現(xiàn)在距離2020年只有8年多時間，新時期的扶貧攻堅能否取得實效，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實。各級各部門要按照中央和區(qū)、市黨委、政府的總體要求xx縣委的決策部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，務(wù)實苦干，確保各項措施落到實處。一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出位置，切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、扶貧責(zé)任到位、規(guī)劃安排到位、資金投入到位、工作措施到位、扶貧成效到位?？h扶貧辦要牽頭抓總，做好指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，當(dāng)好參謀和推手；扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管，共同推動扶貧開發(fā)任務(wù)的落實。二要強化基層作用。把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)相結(jié)合，保證每個貧困村都有一個帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的好班子。要進一步完善機制，強化措施，切實選派一批有能力、有才干、有抱負的年輕優(yōu)秀干部、大學(xué)生村官和技術(shù)人員到貧困村開展扶貧工作，充分發(fā)揮其特長，努力為貧困群眾脫貧致富做貢獻。三要發(fā)動社會參與。要繼續(xù)推進閩寧協(xié)作，完善對口幫扶機制，切實提高幫扶成效；要積極與央企的對接，爭取更多支持；要強化對口支援、村企共建、結(jié)對幫扶工作，廣泛發(fā)動社會團體、慈善組織、民營企業(yè)、能人大戶等社會力量開展扶貧濟困活動；要充分利用各類媒體，大力宣傳社會扶貧中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，努力在全社會營造關(guān)心支持扶貧開發(fā)事業(yè)的良好氛圍，形成推進扶貧開發(fā)的強大合力。四要強化資金管理。確保扶貧項目資金安排做到“四個傾斜”：向“整村推進貧困村”傾斜；向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜；向增強縣域經(jīng)濟實力傾斜；向群眾急需解決的問題傾斜。項目資金管理做到“四個嚴格”：嚴格實行項目公開、公示制；嚴格監(jiān)督檢查，加強資金運行環(huán)節(jié)監(jiān)督，確保資金安全運行；嚴格執(zhí)行項目資金“專人管理、專賬支付、專戶核算”；嚴格實行縣級報賬制，按照項目實施進度及時撥付資金，堅決杜絕擠占、挪用、截留、滯留扶貧資金現(xiàn)象。五要強化督促檢查。實行目標(biāo)責(zé)任考核是抓落實的有效手段。要建立科學(xué)規(guī)范、全面系統(tǒng)的扶貧工作考核制度和辦法，把扶貧任務(wù)轉(zhuǎn)化成指標(biāo)，用指標(biāo)評價，拿實績衡量，靠事實說話。在考核中，不僅要考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要考核縣級部門，不僅要考核扶貧開發(fā)指標(biāo)，也要考核致富效果，形成全縣奮發(fā)進取、真抓實干的良好局面，確保10年扶貧開發(fā)宏偉藍圖如期實現(xiàn)。六要強化隊伍建設(shè)。要按照素質(zhì)高、作風(fēng)實、講奉獻的要求，配強干部，強化培訓(xùn)，著力打造一支素質(zhì)過硬的扶貧開發(fā)隊伍。要加強扶貧文化建設(shè)，關(guān)心、愛護扶貧開發(fā)干部，進一步改善辦公條件，促進他們安心扶貧開發(fā)、真情造福群眾。 同志們： 新階段扶貧攻堅任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在縣委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，堅定信心、同心同德，克難攻堅、銳意進取，全力打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，為構(gòu)建和諧幸福新同心做出新的更大的貢獻。12 第19頁 共19頁