【正文】 了《關(guān)于加強和改進社區(qū)工作的意見》（魯政發(fā) [2024]94號），就社區(qū)工作的目標任務、組織、隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務等方面提出了明確要求，各級各部門要認真抓好貫徹落實，采取有效措施，切實解決好制約社區(qū)工作發(fā)展的難點問題。一是有錢辦事。各市、區(qū)政府要切實履行好保障社區(qū)經(jīng)費來源的職責，盡快建立起以財政投入為主、社區(qū)單位支持、社會各界資助的社區(qū)建設(shè)多元化投入機制，妥善解決好社區(qū)工作經(jīng)費不足的問題。二是有人辦事。要切實解決好社區(qū)工作人員及聘用的服務人員的生活補貼、工資、保險等福利待遇問題，按照不低于上年度所在縣在崗職工平均工資水平的標準，確定經(jīng)法定程序選舉的社區(qū)居 委會成員的生活補貼，實行養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險，并使待遇水平隨著經(jīng)濟發(fā)展適當增長。進一步加強對社區(qū)服務人員的思想教育和業(yè)務培訓，不斷提高他們服務居民、管理社區(qū)的能力。積極完善政策措施，鼓勵支持熱愛社區(qū)事業(yè)、熱心為居民服務的優(yōu)秀人才到社區(qū)工作，為社區(qū)發(fā)展輸入新鮮血液。三是有地方辦事。各級要把社區(qū)居委會辦公和服務用房納入城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，采取切實措施，抓好立項、規(guī)劃、土地出讓、工程建設(shè)、竣工驗收、經(jīng)費劃撥等環(huán)節(jié)的落實，力爭到明年底妥善解決好社區(qū)居委會的用房問題。 第三，轉(zhuǎn)變政府職能，努力建立新型社 區(qū)管理體制。近幾年， 第 22 頁 共 26 頁 我省各級政府在明確界定社區(qū)職責、建立部門工作進社區(qū)準入制等方面做了大量工作，取得了很好效果。但相對社區(qū)工作發(fā)展需要來看，政府職能的轉(zhuǎn)變還不到位，部分地區(qū)社區(qū)居民自治功能弱化、社區(qū)工作行政化傾向的問題還沒有得到緩解。做好新形勢下的社區(qū)工作，就必須把解決問題的重點放在理順政府行政管理體制、轉(zhuǎn)變政府職能上，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共管理、社會服務上，更加注重公共管理和社會服務。要不斷改進政府公共服務方式，進一步理順政府及其工作部門與社區(qū)的關(guān)系，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導、民政部門牽 頭、有關(guān)部門配合、社會廣泛參與的社區(qū)工作運行機制，積極推進政府及其工作部門對社區(qū)工作從領(lǐng)導向指導、從指令向協(xié)調(diào)、從管理向服務的轉(zhuǎn)變。各級政府和有關(guān)部門要做好為社區(qū)減負的工作，不得將應由自身承擔的行政性工作攤派給社區(qū)組織，對確實需要社區(qū)協(xié)辦的行政性工作，要依法按照權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)的原則，通過協(xié)商委托社區(qū)去做。努力實現(xiàn)工作權(quán)限下放、工作重心下移，多為社區(qū)辦實事、辦好事、解難事。要依法明確社區(qū)居委會的職責，完善部門工作進社區(qū)的準入機制，政府部門及派出機構(gòu)要充分尊重和支持社區(qū)的自治權(quán)利，不能直接插手社區(qū)事務和包辦 社區(qū)工作，在履行職能的同時搞好對社區(qū)的服務，主動接受社區(qū)的監(jiān)督和評議。 第四，加強社區(qū)組織建設(shè)，為社區(qū)工作提供組織保證。健全 第 23 頁 共 26 頁 的社區(qū)組織是發(fā)揮社區(qū)功能的重要組織保證。各級政府要堅持把社區(qū)組織建設(shè)作為推進社區(qū)工作，加強和鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)的重要內(nèi)容來抓。一是加強社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織以及社區(qū)民間組織建設(shè)。各地要按照一社區(qū)一支部的要求建立健全社區(qū)黨組織，積極探索社區(qū)黨組織在社區(qū)內(nèi)發(fā)揮核心領(lǐng)導作用的途徑和方法 。社區(qū)居委會要按照《居民委員會組織法》的規(guī)定，自覺維護社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心地位，依法履行職 責，發(fā)揮好協(xié)調(diào)利益、化解矛盾和排憂解難的作用，辦好社區(qū)內(nèi)的各項事務，實行社區(qū)自治 。積極培育、鼓勵發(fā)展各種公益性、服務性的社區(qū)民間組織，滿足社區(qū)成員的多層次需求，盡快形成以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)居民自治組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務組織為依托、以社區(qū)民間組織為載體的社區(qū)領(lǐng)導、管理和服務組織體系。 二是做好城中村的改造和村改居社區(qū)的改制。要妥善解決好農(nóng)民的就業(yè)安置、土地補償、社會保障、集體資產(chǎn)處置等問題，切實維護農(nóng)民利益。拿出切實可行的辦法，積極推進村委會向居委會、農(nóng)民向居民、農(nóng)村經(jīng)濟組織向城市經(jīng)濟組織、農(nóng) 村村落向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變，加快推進城市化進程。三是搞好社區(qū)規(guī)模調(diào)整。會后，各地要盡快調(diào)查摸底，制定方案，實施社區(qū)規(guī)模調(diào)整。原則上按 3000 戶左右的規(guī)模組建社區(qū)居委會，按每 300 戶左右的標準配一名社區(qū)居委會成員。 三、加強組織領(lǐng)導，確保各項工作措施落到實處、見到實效 第 24 頁 共 26 頁 各級政府要切實加強領(lǐng)導，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，激發(fā)各方活力，凝聚各方力量，形成全社會群策群力、共同推進社區(qū)發(fā)展的工作合力。 第一，加強組織領(lǐng)導。各級各部門要充分認識新形勢下搞好社區(qū)工作的重要性，把做好社區(qū)工作與提高居民生活質(zhì)量、 實施社會救助和再就業(yè)工程、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、促進精神文明建設(shè)等各項工作緊密結(jié)合起來，擺到突出位置來抓。要統(tǒng)一規(guī)劃部署，把社區(qū)工作的目標、發(fā)展規(guī)劃、年度實施計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及城市發(fā)展總體規(guī)劃，確定發(fā)展目標，明確工作重點，完善政策措施，有計劃、有步驟地推進。要層層落實社區(qū)工作領(lǐng)導責任制，把社區(qū)工作納入各級政府工作目標考核范圍，作為衡量領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績的一項重要內(nèi)容，嚴格獎懲。市級政府要統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，加強宏觀指導，做好社區(qū)工作的總體規(guī)劃、政策指導和組織協(xié)調(diào)等工作。 XX 縣區(qū)政府要建立獎懲機 制，切實承擔起社區(qū)工作的領(lǐng)導責任。街道辦事處要發(fā)揮綜合管理職能，承擔社區(qū)各項工作的具體責任。 第二，明確部門職責。各級各部門要按照重心下移、職能轉(zhuǎn)變、服務延伸、方便居民的要求，認真履行各自職責，密切聯(lián)系合作，確保各項政策措施落實到位。民政部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能作用，當好參謀助手 。發(fā)展改革部門要把社區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃 。財政部門要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)， 第 25 頁 共 26 頁 逐步加大對社區(qū)工作的投入 。建設(shè)規(guī)劃部門要做好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和監(jiān)督實施 。勞動保障部門要制定社區(qū)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善促進下崗職工和失 業(yè)人員在社區(qū)實現(xiàn)再就業(yè)的各項政策措施，促進企業(yè)離退休人員管理服務社會化 。稅務、物價、工商部門要認真落實各項優(yōu)惠政策，創(chuàng)造更加寬松的社區(qū)服務業(yè)發(fā)展環(huán)境 。積極鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡、慈善等方面力量參與社區(qū)服務，大力倡導團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風尚，形成推動社區(qū)發(fā)展的合力。 第三，創(chuàng)造良好環(huán)境。要按照典型引路、重點突破、梯次推進、由點到面的工作思路，廣泛深入地開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，大力宣傳好做法、好經(jīng)驗，表彰先進單位和個人，充分發(fā)揮典型的示范作用，引導和推動面上工作的開展。積極開展社區(qū)共建、共享活動，激發(fā)駐區(qū)單位和居民參與社區(qū)工作的積極性。加強社區(qū)環(huán)境綜合整治，切實改善社區(qū)環(huán)境面貌。建立健全社區(qū)工作評估體系和財務、審計制度，加強對社區(qū)服務活動的管理。認真解決社區(qū)工作中存在的問題，及時查處違法違紀和損害群眾利益的行為，保證社區(qū)工作健康發(fā)展。同志們，社區(qū)工作意義重大，任務艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論和三個代表重要思想偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，求真務實，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我省社區(qū)工作的新局面，為構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)大而 第 26 頁 共 26 頁 強、富 而美的社會主義新山東做出新的更大的貢獻。