【正文】 通，辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)正副處長和所屬單位領(lǐng)導(dǎo)離開本市外出，必須事先向辦主任請假，不允許領(lǐng)導(dǎo)班子集體外出。本預(yù)案啟動后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員要迅速趕赴現(xiàn)場，有關(guān)處室人員要立即到位，移動電話保證24小時暢通，隨時掌握各方面信息并上傳下達(dá)。 車輛保障 專用車輛要隨時保持車況良好油料充足，保證本預(yù)案啟動后工作的順利開展。 二〇一一年三月十一日 第五篇：拆遷改造突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案正文***村拆遷改造 群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案 為預(yù)防和妥善處置***村拆遷改造引發(fā)的群體性突發(fā)事件，控制、減輕和消除突發(fā)時間引起的社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，維護(hù)正常工作秩序和社會的和諧穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。 一、工作原則 預(yù)防和妥善處置拆遷群體性事件的要求是：發(fā)現(xiàn)的早，化解的了，控制的住，處置的好。遵循以下基本原則： （一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)為主的應(yīng)急管理體制，落實崗位責(zé)任制。 （二）預(yù)防為主、防患未然。堅持預(yù)防為主的工作方針，正確處里改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。充分考慮群眾利益，用足用活拆遷補(bǔ)償政策，積極取得群眾理解和支持；加強(qiáng)并規(guī)范拆遷信訪接待和調(diào)處工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發(fā)事件發(fā)生；建立健全社會穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。 （三）依法處置，防止激化。堅持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置拆遷群體性突發(fā)事件，加強(qiáng)對群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。 （四）快速反應(yīng)，相互配合。確定拆遷群體性突發(fā)事件發(fā)生后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實應(yīng)急處置工作責(zé)任制，各有關(guān)部門要及時給予配合和支持，要相互協(xié)作、積極參與，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)。對發(fā)生暴力行為、嚴(yán)重?fù)p害社會治安秩序、危害公共安全的群體性突發(fā)事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。 （五）加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置拆遷群體性突發(fā)事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個過程。教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。 （六）連續(xù)性與階段性相結(jié)合。事前處置做到信息反應(yīng)靈敏，事中處置做到依法、及時、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。 二、適用范圍 拆遷群體性突發(fā)事件主要包括下列嚴(yán)重擾亂社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為： （一）大規(guī)模集體上訪或越級集體上訪； （二）人數(shù)較多的非法集會、游行、示威； （三）聚眾阻擾拆遷項目實施； （四）聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)、要害部門、重要場所的； （五）聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線，破壞公共交通秩 2序或非發(fā)占據(jù)公共場所的； （六）其他因拆遷引發(fā)的嚴(yán)重破壞社會秩序、危害公共安全的活動或行為。 三、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)總指揮：***副總指揮：******主要職責(zé)： （1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)拆遷群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作； （2）決定事件處置決策和應(yīng)對措施，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位、組織實施； （3）決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案； （4）對在預(yù)防和處置拆遷群體突發(fā)性事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴(yán)重后果的責(zé)任部門和責(zé)任人員，依法依紀(jì)追究其責(zé)任； （5）參加***管委會組織的相關(guān)會議，做好情況收集匯總及上報等有關(guān)工作。 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)現(xiàn)場控制組、勸訪組、答疑組、入戶宣傳組。 副總指揮： 現(xiàn)場控制組組 長：*** 3成 員：****** 勸訪組組 長：***成 員：****** 答疑組組長：***成員：****** 入戶宣傳組 組 長：***成 員：******主要職責(zé)： （1）組織制定拆遷群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的有關(guān)制度和措施； （2）負(fù)責(zé)收集、整理、上報信息； （3）開展調(diào)研工作，對改進(jìn)、加強(qiáng)預(yù)防和處置拆遷群體性突發(fā)事件工作提出意見和建議； （4）傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，通知相關(guān)單位、部門到現(xiàn)場做工作； （5）處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。 四、現(xiàn)場處置 （一）凡出現(xiàn)拆遷群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由直接涉事責(zé)任人、村管委會領(lǐng)導(dǎo)出面做好化解 4疏導(dǎo)工作，聽取群眾意見和要求，應(yīng)當(dāng)解決的要明確答復(fù)群眾；不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想工作和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大。同時，要將工作情況及時上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并準(zhǔn)備好處置預(yù)案。 （二）拆遷群體性事件發(fā)生后，涉及的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員在接應(yīng)急辦通知后15分鐘到達(dá)指揮現(xiàn)場指揮、處置。 （三）盡快控制事態(tài)發(fā)展。負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮處置工作的人員應(yīng)誠懇聽取群眾代表的意見和要求，面對面做群眾的工作，對群眾提出要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，要限期研究解決；對確因違規(guī)操作或者工作失誤而侵害群眾利益的，據(jù)實向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，講清道理，耐心細(xì)致的做好政策宣傳解釋和稅負(fù)教育工作，穩(wěn)定群眾情緒，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。 （四）查明挑頭人或組織者，現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)要親自與其談話，表明態(tài)度，進(jìn)行思想工作和法制教育。 （五）對煽動群眾鬧事、散布謠言的，派出所要依法予以訓(xùn)誡，視現(xiàn)場情況進(jìn)行處置，并及時收集證據(jù)，為事后處理做準(zhǔn)備。 五、善后工作 群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實到位的，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)監(jiān) 5督檢查，督促有關(guān)單位迅速加以落實；對群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細(xì)致的思想工作和法制教育工作；對有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時修改完善。堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件。 六、防范預(yù)警 （一）定期開展拆遷不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處、化解，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題。要嚴(yán)格落實責(zé)任制，全力及時化解，切實將不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要高度重視群眾反映強(qiáng)烈的問題，認(rèn)真聽取群眾意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。 （二）對存在不穩(wěn)定因素的要提出及時化解、消除隱患的工作要求，并加以督促，切實做到責(zé)任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，限期解決問題，消除隱患。 （三）對排查出的不穩(wěn)定因素進(jìn)行規(guī)律分析、研究處置對策，制定有針對性的處置檔案，做到預(yù)防在先，全力防止和減少因拆遷而引發(fā)群體性突發(fā)事件。 ***村城改拆遷安置指揮部 20**年*月*日 第32頁 共32頁