【正文】 進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散，保障應(yīng)急處置工作正常開展，保障社會(huì)秩序穩(wěn)定。 第八條為有效處置群體性上訪事件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)配合做好處置工作。應(yīng)急辦公室職責(zé)： 現(xiàn)場(chǎng)接待、疏導(dǎo)上訪人員。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各單位在處置過程中要在各司其職的前提下，服從統(tǒng)一指揮，搞好銜接配合。 第四條征地拆遷應(yīng)急預(yù)案工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)防為主、屬地管理、快速反應(yīng)、依法辦事、加強(qiáng)教育、果斷處置的原則，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范、有序。 二〇一〇年十月八日 主題詞：征地拆遷預(yù)案通知抄送：區(qū)委各部委，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室， 區(qū)法院、檢察院，區(qū)人武部。 拆遷安全問題。 一、指導(dǎo)思想 在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市棚戶區(qū)改造工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，加大工作力度，按要求保質(zhì)保量的完成曙光新城棚戶區(qū)改造 二、三期項(xiàng)目拆遷任務(wù)。 二、存在的困難和問題預(yù)測(cè) 我市曙光新城棚戶區(qū)改造 二、三期拆遷的對(duì)象主要是面向現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不佳的一些企業(yè)，牽涉到職工安置與拆遷面積大、范圍廣， 三、應(yīng)急方案 組建應(yīng)急指揮小組。在拆遷過程中，如遇安全事故，先將事故人及時(shí)送往醫(yī)院救治，再立刻向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，征求解決辦法。 楚州區(qū)人民政府辦公室2010年10月8日印發(fā)共印100份 楚州區(qū)征地拆遷工作應(yīng)急預(yù)案 第一章總則 第一條為及時(shí)控制和妥善處置因征地拆遷工作引發(fā)的群體性上訪事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)平安楚州、和諧楚州建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)治安處罰法》、《信訪條例》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。 第五條應(yīng)急預(yù)案是在預(yù)防為主的前提下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的應(yīng)急處置體制，基本形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)群體性上訪事件應(yīng)急管理機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、全社會(huì)共同參與的工作格局。 第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第七條成立楚州區(qū)征地拆遷項(xiàng)目應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)為區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)董國(guó)喜，成員為區(qū)政法委、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)穩(wěn)定辦、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)人。 負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)助相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門做好接待處置現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)工作。各成員單位職責(zé)： （一）區(qū)政法委。對(duì)圍堵區(qū)委、區(qū)政府機(jī)關(guān)大門、攔截公務(wù)車輛、超過規(guī)定時(shí)間仍滯留現(xiàn)場(chǎng)、醉酒不能控制自己行為等人員依法帶離現(xiàn)場(chǎng)。 （三）區(qū)穩(wěn)定辦。 （四）區(qū)衛(wèi)生局。信訪人所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和反映訴求所涉及的責(zé)任單位，要按照屬地管理和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，及時(shí)到信訪接待場(chǎng)所接訪，做好矛盾化解和勸返工作。對(duì)各類可能引發(fā)群體性上訪事件的因素，定期分析、研究，及早制定有針對(duì)性的處置預(yù)案，預(yù)防在先，準(zhǔn)備在先，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。引導(dǎo)群眾自覺遵紀(jì)守法，履行義務(wù)，規(guī)范信訪行為，自覺維護(hù)正常工作秩序。同時(shí)，事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間向區(qū)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦主任報(bào)告信息。第四章應(yīng)急響應(yīng) 第十四條重大群體性上訪事件響應(yīng)。由事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)區(qū)應(yīng)急辦。 對(duì)易引發(fā)矛盾的重大決策，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)在作出決策前要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好解釋和宣傳發(fā)動(dòng)工作，在絕大多數(shù)群眾理解和支持的基礎(chǔ)上實(shí)施。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用。 勸阻。對(duì)部分群眾雖答應(yīng)回家但仍聚集在一起議論的，要引起高度重視，防止再次越級(jí)集訪或醞釀下次越級(jí)集訪。必要時(shí)可以召集有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦答復(fù)來訪群眾；對(duì)20人以上的群眾集訪，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)以及區(qū)條線分管領(lǐng)導(dǎo)必須到場(chǎng)接待群眾；對(duì)50人以上的群眾集訪，區(qū)條線分管領(lǐng)導(dǎo)必須到場(chǎng)接待群眾；對(duì)越級(jí)到市以上機(jī)關(guān)的集訪，區(qū)條線分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)跟蹤勸阻，勸阻無(wú)效的應(yīng)提前到達(dá)市以上接待場(chǎng)所接待群眾，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好有關(guān)問題的解釋工作。對(duì)無(wú)理無(wú)序上訪執(zhí)意圍堵黨政機(jī)關(guān)大門，干擾正常機(jī)關(guān)工作秩序的，要進(jìn)行制止，態(tài)度鮮明的依法處理，規(guī)范信訪行為，決不能給無(wú)理無(wú)序上訪人造成大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決的錯(cuò)覺。對(duì)不聽制止的，人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)命令解散，拒不解散的，人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定決定采取必要措施強(qiáng)行驅(qū)散，并將拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)以集訪為名采取打橫幅標(biāo)語(yǔ)、背狀紙、擺地狀、敲擊器具、跪訪睡訪等形式鬧訪、呼喊口號(hào)或自帶交通工具堵塞交通和圍堵機(jī)關(guān)大門的，對(duì)以集訪為名，攔截領(lǐng)導(dǎo)人公務(wù)車輛的，區(qū)公安分局要采取有效措施予以取締和嚴(yán)肅處理，對(duì)為首的重點(diǎn)人依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處置。 第三篇：xxx征地拆遷應(yīng)急預(yù)案x政發(fā)〔〕xx號(hào) 關(guān)于印發(fā)《xxx征地拆遷工作應(yīng)急預(yù)案》的通知各單位、各村： 《xxx征地拆遷工作應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希遵照?qǐng)?zhí)行。 第四條征地拆遷應(yīng)急預(yù)案工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)防為主、屬地管理、快速反應(yīng)、依法辦事、加強(qiáng)教育、果斷處置的原則，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范、有序。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各單位在處置過程中要在各司其職的前提下，服從統(tǒng)一指揮，搞好銜接配合。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處置工作辦公室，應(yīng)急處置工作辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦，辦公室主任由副鎮(zhèn)長(zhǎng)趙杰兼任。 對(duì)在預(yù)防和處置群體性上訪事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴(yán)重后果的責(zé)任單位和責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定提出給予通報(bào)批評(píng)或者行政處分的建議。迅速組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散，保障應(yīng)急處置工作正常開展，保障社會(huì)秩序穩(wěn)定。負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、分析和處置。 （三）鎮(zhèn)衛(wèi)生院。 信訪人所在的村和反映訴求所涉及的責(zé)任單位，要按照屬地管理和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，及時(shí)到信訪接待場(chǎng)所接訪，做好矛盾化解和勸返工作。對(duì)各類可能引發(fā)群體性上訪事件的因素，定期分析、研究，及早制定有針對(duì)性的處置預(yù)案，預(yù)防在先，準(zhǔn)備在先，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。引導(dǎo)群眾自覺遵紀(jì)守法，履行義務(wù)，規(guī)范信訪行為，自覺維護(hù)正常工作秩序。同時(shí)，事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人要在 第一時(shí)間向鎮(zhèn)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦主任報(bào)告信息。 第四章應(yīng)急響應(yīng) 第十四條重大群體性上訪事件響應(yīng)。由事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦。 對(duì)易引發(fā)矛盾的重大決策，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在作出決策前要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好解釋和宣傳發(fā)動(dòng)工作，在絕大多數(shù)群眾理解和支持的基礎(chǔ)上實(shí)施。 各村和部門要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用。 勸阻。對(duì)部分群眾雖答應(yīng)回家但仍聚集在一起議論的，要引起高度重視，防止再次越級(jí)集訪或醞釀下次越級(jí)集訪。必要時(shí)可以召集有關(guān)村或部門現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦答復(fù)來訪群眾；對(duì)20人以上的群眾集訪，各有關(guān)村、部門主要領(lǐng)導(dǎo)以及鎮(zhèn)條線分管領(lǐng)導(dǎo)必須到場(chǎng)接待群眾；對(duì)50人以上的群眾集訪，鎮(zhèn)條線分管領(lǐng)導(dǎo)必須到場(chǎng)接待群眾； 對(duì)越級(jí)到縣以上機(jī)關(guān)的集訪，鎮(zhèn)條線分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)跟蹤勸阻，勸阻無(wú)效的應(yīng)提前到XX縣區(qū)以上接待場(chǎng)所接待群眾，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好有關(guān)問題的解釋工作。對(duì)無(wú)理無(wú)序上訪執(zhí)意圍堵黨政機(jī)關(guān)大門，干擾正常機(jī)關(guān)工作秩序的，要進(jìn)行制止，態(tài)度鮮明的