【正文】 預防體系2013—2017年工作領導小組。其成員名單如下：組長：格讓降措（鄉(xiāng)黨委書記）副組長：洪建林（鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）成員：阿花（鄉(xiāng)專職紀委副書記）扎西多吉（鄉(xiāng)黨委副書記） 雅梅（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）扎西普措（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）肖丹（鄉(xiāng)文書}領導小組下設辦公室，由鄉(xiāng)文書肖丹負責日常工作。 中共11鄉(xiāng)黨委 二○一五年九月十日 第五篇：懲防體系計劃恐龍山鎮(zhèn)法門村黨總支黨風廉政建設懲防體系建設 計劃 村干部是把科學發(fā)展觀落實到農村的骨干力量，是黨的方針政策和國家法律法規(guī)在農村中的直接貫徹執(zhí)行者，是帶領農民群眾建設社會主義新農村的領頭人。村干部的素質、能力直接關系到農村經濟增長的速度、社會穩(wěn)定的程度、事業(yè)發(fā)展的力度，關系到全面建設小康社會目標的實現。近年來，我村把構建村級懲防體系，作為深入推進“農村基層黨風廉政建設”的重點，堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處并重，注重綜合治理，村級黨風廉政建設取得了階段性成效，有效地提升了村干部的綜合素質，有力地保障了和諧新農村建設。 第一，強化宣傳教育，打牢思想防線。把村級廉政建設納入黨政目標綜合考核體系，制定廉政建設實施方案及年度計劃，重點突出教育的內容、對象和方式。利用各種會議、村級干部培訓、舉辦專題講座等形式，深入開展對村干部尤其是村黨支部書記、村委會書記主任的農村政策法規(guī)、理想信念和廉潔自律教育，引導村干部自覺加強世界觀改造和道德修養(yǎng)。召開村級黨員干部警示教育大會，用身邊事教育身邊人，用典型案例警示村級干部。扎實推進廉政文化進農村、進家庭活動，有效地提高了村干部家庭成員的廉政意識和自警意識，增強了村干部反腐倡廉的自覺性和主動性。 第二，強化制度建設，規(guī)范權力運行。緊密結合村干部勤廉雙述和村民民主評議，重點建立健全一系列管理制度。通過健全《村級財務管理制度》，使村級財務管理有章可循；通過健全《村“兩委”聯席會議制度》，1 提高村級民主決策水平；通過健全《黨員干部廉潔自律制度》，使村干部更加清廉、務實；通過健全《村級“三資”管理制度》，強化對集體資產資金資源的監(jiān)督管理；通過建立《村干部績效考核辦法》，挖掘了干部的工作潛能；通過健全《村務公開制度》，密切黨群、干群關系；通過建立《村干部任期和離任審計制度》，使村干部切實受到教育和制約。 第三，強化監(jiān)督制約，約束干部行為。大力構筑群眾監(jiān)督、家庭監(jiān)督、巡查監(jiān)督三位一體的監(jiān)督網絡。在群眾監(jiān)督上，重點深化“勤廉雙述”活動和村級民主評議活動。堅持圍繞“誰來述”，確定“勤廉雙述”對象；圍繞“述什么”，確定“勤廉雙述”內容；圍繞“怎么述”，確定“勤廉雙述”程序。嚴把代表推選關、嚴把會議組織關、嚴把問題落實關，以“勤廉雙述”工作成效的提高來確保群眾的監(jiān)督效果。采取村民評議質詢方式，對村干部履行工作職責和廉潔自律情況進行民主測評，測評結果作為衡量村干部工作的重要依據，納入村干部的年度目標考核，并與個人的獎懲、任用、報酬相掛鉤。在家庭監(jiān)督上，積極發(fā)揮村干部家屬的助廉作用，利用親情的力量監(jiān)督村干部，敦促村干部廉潔自律和勤奮敬業(yè)。在監(jiān)督上，重點對強農惠農政策落實、農村集體資產管理、村級工程建設等重點領域和村黨支部書記等關鍵崗位進行全面深入的監(jiān)督檢查，增強了監(jiān)督工作的針對性和有效性。 第四，強化改革創(chuàng)新，堵塞管理漏洞。從易發(fā)腐敗的重點領域和群眾關注的熱點問題入手，加大改革創(chuàng)新力度，完善管理制度，有效堵塞產生腐敗的漏洞，最大限度地保護干部。比如，農村集體“三資”，不僅是群眾十分關心的焦點，也是導致村干部腐敗的重要因素之一。把村級集體資源性資產的交易、集體資產的購臵、工程建設項目的招投標一并納入中 心統一管理，“陽光”操作，取得了鎮(zhèn)領導放心、村干部舒心、群眾寬心的良好成效。 大力構建村級懲防體系，對基層組織的執(zhí)政能力建設、農村經濟社會發(fā)展產生了積極的推動作用。 一是促進了農村社會和諧穩(wěn)定。通過構建村級懲防體系，有效地規(guī)范村干部的從政行為，各項決策科學民主，各項工作公開透明，各項事業(yè)群眾支持，各種矛盾及時化解，群眾思想情緒較為穩(wěn)定，有力地維護了農村社會的公平正義，鞏固了農村社會和諧的良好局面。 二是塑造了基層干部良好形象。積極構建村級懲防體系，增強了教育說服力，夯實村干部思想基礎；增強了制度的約束力，強化村干部廉潔自律和遵紀守法的自覺性；增強了監(jiān)督的制衡力，促使村干部在他律下自律；增強了改革的推動力，融洽村干部與群眾的關系；增強了懲治的威懾力，挽救和保護村干部。村級懲防體系的構建，使村干部明顯感到了壓力和責任，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。 三是推動了農村經濟跨越發(fā)展。通過構建村級懲防體系，既打消了群眾思想疑惑，又調動了群眾參與民主監(jiān)督的積極性；既強化了村干部民本意識和創(chuàng)新發(fā)展意識，又暢通了群眾與村干部相互溝通的“連心橋”，為農村經濟又好又快發(fā)展、有效增加農民收入注入了強勁的活力。 構建村級懲防體系是一項綜合系統工程，需要在實踐中不斷探索和完善。在具體推進過程中，我們有以下幾點體會： 一是開拓創(chuàng)新是前提。農村基層黨風廉政建設只有堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新制度設計和安排，建立起一套符合農村實際、操作性強的懲治和預防腐敗體系，才能順應農村發(fā)展、合乎干部隊伍建設需求、取得實際效 果。近年來，對農村基層黨風廉政建設存在一些亟待解決的突出問題，主要集中于村干部的實際，抓住貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的契機，有針對性地建立了教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處于一體的村級懲防體系。堅持邊實踐、邊探索、邊總結、邊著手建章立制，修訂、完善了一系列相關制度，推行了相關改革措施，賦予農村黨風廉政建設以實實在在的內容，實現了農村黨風廉政建設責任制由虛變實。 二是領導重視是關鍵。村級懲防體系建設能否順利推進，組織推動至關重要，法門村黨總支的認識程度和工作力度又是關鍵之中的關鍵。法門村黨總支每年都對村級黨風廉政建設作出相應的部署和安排。每次出臺有關村級改革的方案措施，法門村黨總支事前都要進行周密的調查研究。每次召開的村級黨員干部的培訓教育會議，主要領導都會出席，并作重要講話。形成了村聯動，鎮(zhèn)紀委監(jiān)督檢查，層層抓落實，合力推進村級懲防體系建設的新格局。 三是群眾擁護是根本。民心是一面鏡子。衡量一項工作成敗的基本標準就是要看群眾是否滿意。實踐證明，建立村級懲防體系，能夠促使村干部認真踐行科學發(fā)展觀，在清正廉潔上嚴格要求自己，在能力建設上嚴格要求自己，在勤奮拼搏上嚴格要求自己，在工作作風上嚴格要求自己，使自己盡快擁有能力強、紀律嚴、作風實的過硬本領，成為群眾信賴的貼心人和組織群眾創(chuàng)造幸福生活的帶頭人，贏得了廣大農民群眾的擁護和支持。 恐龍山鎮(zhèn)法門村委會黨總支 2011年2月1日 第28頁 共28頁