【正文】 預(yù)防體系2013—2017年工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其成員名單如下：組長：格讓降措（鄉(xiāng)黨委書記）副組長：洪建林（鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）成員：阿花（鄉(xiāng)專職紀(jì)委副書記）扎西多吉（鄉(xiāng)黨委副書記） 雅梅（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）扎西普措（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）肖丹（鄉(xiāng)文書}領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鄉(xiāng)文書肖丹負責(zé)日常工作。 中共11鄉(xiāng)黨委 二○一五年九月十日 第五篇：懲防體系計劃恐龍山鎮(zhèn)法門村黨總支黨風(fēng)廉政建設(shè)懲防體系建設(shè) 計劃 村干部是把科學(xué)發(fā)展觀落實到農(nóng)村的骨干力量，是黨的方針政策和國家法律法規(guī)在農(nóng)村中的直接貫徹執(zhí)行者，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)頭人。村干部的素質(zhì)、能力直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟增長的速度、社會穩(wěn)定的程度、事業(yè)發(fā)展的力度，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。近年來，我村把構(gòu)建村級懲防體系，作為深入推進“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)”的重點，堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處并重，注重綜合治理，村級黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了階段性成效，有效地提升了村干部的綜合素質(zhì)，有力地保障了和諧新農(nóng)村建設(shè)。 第一，強化宣傳教育，打牢思想防線。把村級廉政建設(shè)納入黨政目標(biāo)綜合考核體系，制定廉政建設(shè)實施方案及年度計劃，重點突出教育的內(nèi)容、對象和方式。利用各種會議、村級干部培訓(xùn)、舉辦專題講座等形式，深入開展對村干部尤其是村黨支部書記、村委會書記主任的農(nóng)村政策法規(guī)、理想信念和廉潔自律教育，引導(dǎo)村干部自覺加強世界觀改造和道德修養(yǎng)。召開村級黨員干部警示教育大會，用身邊事教育身邊人，用典型案例警示村級干部。扎實推進廉政文化進農(nóng)村、進家庭活動，有效地提高了村干部家庭成員的廉政意識和自警意識，增強了村干部反腐倡廉的自覺性和主動性。 第二，強化制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行。緊密結(jié)合村干部勤廉雙述和村民民主評議，重點建立健全一系列管理制度。通過健全《村級財務(wù)管理制度》，使村級財務(wù)管理有章可循；通過健全《村“兩委”聯(lián)席會議制度》，1 提高村級民主決策水平；通過健全《黨員干部廉潔自律制度》，使村干部更加清廉、務(wù)實；通過健全《村級“三資”管理制度》，強化對集體資產(chǎn)資金資源的監(jiān)督管理；通過建立《村干部績效考核辦法》，挖掘了干部的工作潛能；通過健全《村務(wù)公開制度》，密切黨群、干群關(guān)系；通過建立《村干部任期和離任審計制度》，使村干部切實受到教育和制約。 第三，強化監(jiān)督制約，約束干部行為。大力構(gòu)筑群眾監(jiān)督、家庭監(jiān)督、巡查監(jiān)督三位一體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在群眾監(jiān)督上，重點深化“勤廉雙述”活動和村級民主評議活動。堅持圍繞“誰來述”，確定“勤廉雙述”對象；圍繞“述什么”，確定“勤廉雙述”內(nèi)容；圍繞“怎么述”，確定“勤廉雙述”程序。嚴(yán)把代表推選關(guān)、嚴(yán)把會議組織關(guān)、嚴(yán)把問題落實關(guān)，以“勤廉雙述”工作成效的提高來確保群眾的監(jiān)督效果。采取村民評議質(zhì)詢方式，對村干部履行工作職責(zé)和廉潔自律情況進行民主測評，測評結(jié)果作為衡量村干部工作的重要依據(jù)，納入村干部的年度目標(biāo)考核，并與個人的獎懲、任用、報酬相掛鉤。在家庭監(jiān)督上，積極發(fā)揮村干部家屬的助廉作用，利用親情的力量監(jiān)督村干部，敦促村干部廉潔自律和勤奮敬業(yè)。在監(jiān)督上，重點對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、村級工程建設(shè)等重點領(lǐng)域和村黨支部書記等關(guān)鍵崗位進行全面深入的監(jiān)督檢查，增強了監(jiān)督工作的針對性和有效性。 第四，強化改革創(chuàng)新，堵塞管理漏洞。從易發(fā)腐敗的重點領(lǐng)域和群眾關(guān)注的熱點問題入手，加大改革創(chuàng)新力度，完善管理制度，有效堵塞產(chǎn)生腐敗的漏洞，最大限度地保護干部。比如，農(nóng)村集體“三資”，不僅是群眾十分關(guān)心的焦點，也是導(dǎo)致村干部腐敗的重要因素之一。把村級集體資源性資產(chǎn)的交易、集體資產(chǎn)的購臵、工程建設(shè)項目的招投標(biāo)一并納入中 心統(tǒng)一管理，“陽光”操作，取得了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)放心、村干部舒心、群眾寬心的良好成效。 大力構(gòu)建村級懲防體系，對基層組織的執(zhí)政能力建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動作用。 一是促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。通過構(gòu)建村級懲防體系，有效地規(guī)范村干部的從政行為，各項決策科學(xué)民主，各項工作公開透明，各項事業(yè)群眾支持，各種矛盾及時化解，群眾思想情緒較為穩(wěn)定，有力地維護了農(nóng)村社會的公平正義，鞏固了農(nóng)村社會和諧的良好局面。 二是塑造了基層干部良好形象。積極構(gòu)建村級懲防體系，增強了教育說服力，夯實村干部思想基礎(chǔ)；增強了制度的約束力，強化村干部廉潔自律和遵紀(jì)守法的自覺性；增強了監(jiān)督的制衡力，促使村干部在他律下自律；增強了改革的推動力，融洽村干部與群眾的關(guān)系；增強了懲治的威懾力，挽救和保護村干部。村級懲防體系的構(gòu)建，使村干部明顯感到了壓力和責(zé)任，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。 三是推動了農(nóng)村經(jīng)濟跨越發(fā)展。通過構(gòu)建村級懲防體系，既打消了群眾思想疑惑，又調(diào)動了群眾參與民主監(jiān)督的積極性；既強化了村干部民本意識和創(chuàng)新發(fā)展意識，又暢通了群眾與村干部相互溝通的“連心橋”，為農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展、有效增加農(nóng)民收入注入了強勁的活力。 構(gòu)建村級懲防體系是一項綜合系統(tǒng)工程，需要在實踐中不斷探索和完善。在具體推進過程中，我們有以下幾點體會： 一是開拓創(chuàng)新是前提。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)只有堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新制度設(shè)計和安排，建立起一套符合農(nóng)村實際、操作性強的懲治和預(yù)防腐敗體系，才能順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展、合乎干部隊伍建設(shè)需求、取得實際效 果。近年來，對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在一些亟待解決的突出問題，主要集中于村干部的實際，抓住貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的契機，有針對性地建立了教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處于一體的村級懲防體系。堅持邊實踐、邊探索、邊總結(jié)、邊著手建章立制，修訂、完善了一系列相關(guān)制度，推行了相關(guān)改革措施，賦予農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)以實實在在的內(nèi)容，實現(xiàn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制由虛變實。 二是領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。村級懲防體系建設(shè)能否順利推進，組織推動至關(guān)重要，法門村黨總支的認識程度和工作力度又是關(guān)鍵之中的關(guān)鍵。法門村黨總支每年都對村級黨風(fēng)廉政建設(shè)作出相應(yīng)的部署和安排。每次出臺有關(guān)村級改革的方案措施，法門村黨總支事前都要進行周密的調(diào)查研究。每次召開的村級黨員干部的培訓(xùn)教育會議，主要領(lǐng)導(dǎo)都會出席，并作重要講話。形成了村聯(lián)動，鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督檢查，層層抓落實，合力推進村級懲防體系建設(shè)的新格局。 三是群眾擁護是根本。民心是一面鏡子。衡量一項工作成敗的基本標(biāo)準(zhǔn)就是要看群眾是否滿意。實踐證明，建立村級懲防體系，能夠促使村干部認真踐行科學(xué)發(fā)展觀，在清正廉潔上嚴(yán)格要求自己，在能力建設(shè)上嚴(yán)格要求自己，在勤奮拼搏上嚴(yán)格要求自己，在工作作風(fēng)上嚴(yán)格要求自己，使自己盡快擁有能力強、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)實的過硬本領(lǐng)，成為群眾信賴的貼心人和組織群眾創(chuàng)造幸福生活的帶頭人，贏得了廣大農(nóng)民群眾的擁護和支持。 恐龍山鎮(zhèn)法門村委會黨總支 2011年2月1日 第28頁 共28頁