【正文】 加強(qiáng)流動(dòng)人口治安管理，逐步解決農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女上學(xué)、技能培訓(xùn)、公共衛(wèi)生等方面的突出問題。要推動(dòng)符合條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，對農(nóng)村人口已落戶城鎮(zhèn)的，要保證其享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益，對暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要有針對性地完善相關(guān)制度，引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。 五、堅(jiān)持產(chǎn)村相融理念，成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 奇葆書記強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新理念思路，把新村建設(shè)放在實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略中去把握和推進(jìn)，努力走出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新村建設(shè)互動(dòng)相融的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成功路子。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為龍頭、以新村建設(shè)為載體、以成片推進(jìn)為路徑，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。 （一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興村。要按照“以工促農(nóng)、以貿(mào)帶農(nóng)、以旅助農(nóng)”的思路，大力發(fā)展“農(nóng)工貿(mào)旅一體化、產(chǎn)加銷服一條龍”的現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)向生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品向保健品提升，實(shí)現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。要敏銳把握都市人群的新興消費(fèi)需求，加快建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對城市的服務(wù)功能由生產(chǎn)功能向生態(tài)功能、景觀功能、休閑功能轉(zhuǎn)變。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代物流體系建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)超對接和農(nóng)產(chǎn)品直銷直營，著力暢通從鄉(xiāng)村到都市、從田間到餐桌的物流渠道。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、加工化，抓好有機(jī)食品、 綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。到2015年，建成規(guī)模5萬畝以上、核心區(qū)2萬畝以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)5個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“千億示范工程”45個(gè)。 （二）抓好新村建設(shè)。要充分發(fā)揮“全域遂寧”規(guī)劃的引領(lǐng)作用，積極推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。要加快城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托高密度的交通連接促進(jìn)城鄉(xiāng)之間高密度的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和社會(huì)聯(lián)系。要堅(jiān)持“小規(guī)模、組團(tuán)式、生態(tài)化”的原則，加快建設(shè)“五位一體、七區(qū)配套”的新農(nóng)村綜合體。要注意合理布局，規(guī)模適度，尊重農(nóng)民意愿，絕不能趕農(nóng)民上樓，確保農(nóng)民生產(chǎn)生活得到便利，確保農(nóng)村和城鎮(zhèn)的功能性差別不被消除。要以農(nóng)產(chǎn)商貿(mào)、農(nóng)園休閑、川中民俗和生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色，延續(xù)并提升原有村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村生活模式，還原田園風(fēng)光和農(nóng)家情趣。到2015年，建成新農(nóng)村綜合體18個(gè)。 （三）堅(jiān)持融合發(fā)展。新村讓農(nóng)民享受現(xiàn)代生活，產(chǎn)業(yè)讓農(nóng)民增收致富。新村是載體，產(chǎn)業(yè)是支撐，兩者相輔相成、相互促進(jìn)。要堅(jiān)持以集中居住為主要居住方式、以規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)方式，新村帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促新村，統(tǒng)籌考慮新村和產(chǎn)業(yè)的布局。要圍繞新村和產(chǎn)業(yè)這兩個(gè)要素，整合資源、集中力量，配套完善生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。建設(shè)新村要充分考慮耕種、經(jīng)營半徑和方便從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要；發(fā)展產(chǎn)業(yè)要按照“一村一品”的思路，進(jìn)一步明確和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，連片發(fā)展、形成規(guī)模，注重特色、做強(qiáng)優(yōu)勢，為新村建設(shè)和農(nóng)民持續(xù)增收提供強(qiáng)大支撐。要按照“大園區(qū)+小業(yè)主+適度規(guī)模戶”的原則，鼓勵(lì)支持“一家農(nóng)戶一個(gè)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)新型農(nóng)村主體培育，培養(yǎng)一批致富帶頭人，為富裕一 方百姓、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （四）堅(jiān)持成片推進(jìn)。必須整合項(xiàng)目和資金，在有條件的地方成片推進(jìn)，以片帶面，加快進(jìn)程，形成規(guī)模。要堅(jiān)持連片推進(jìn)，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村規(guī)劃，連片發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，形成規(guī)模效應(yīng)。要堅(jiān)持整體推進(jìn)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和基層組織建設(shè)結(jié)合起來，相互促進(jìn)、整體提升。要堅(jiān)持分類推進(jìn)，從實(shí)際出發(fā)合理確定不同地區(qū)、不同時(shí)段的重點(diǎn)工作排序，合理確定不同地區(qū)具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平。新村建設(shè)不能就農(nóng)村而農(nóng)村，既要通過新村建設(shè)促進(jìn)集中居住、加強(qiáng)公共服務(wù)，形成新型農(nóng)村社區(qū)，又要注重與城鎮(zhèn)布局協(xié)調(diào)銜接，形成新農(nóng)村綜合體，從而與縣城、場鎮(zhèn)構(gòu)XX縣區(qū)域內(nèi)的新型城鎮(zhèn)村落體系。到2015年，全市50%的村落民居達(dá)到集中或相對集中的新村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 六、強(qiáng)化工作保障，提高各級干部執(zhí)行力 實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，是一項(xiàng)關(guān)系發(fā)展全局、關(guān)系遂寧長遠(yuǎn)的重大工作，在推進(jìn)方法上要集中力量，重拳出擊，把分散的“重點(diǎn)”變?yōu)榧械摹傲咙c(diǎn)”；在協(xié)調(diào)機(jī)制上要堅(jiān)持“事權(quán)統(tǒng)一”原則，做到責(zé)權(quán)利對等統(tǒng)一，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化政策支持，加大督查力度，著力營造良好條件和環(huán)境。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“雙線”推進(jìn)機(jī)制，市上建立“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)指揮部，由我和華章同志任總指揮，分設(shè)“兩化”互動(dòng)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由分管工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的市級領(lǐng)導(dǎo)任組長。在市經(jīng)信委設(shè)置“兩化”互動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“兩化”互動(dòng)工作；在市委農(nóng)辦設(shè)置統(tǒng)籌城鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市發(fā)改委一名副主任專職負(fù)責(zé)農(nóng)村改革工作。各區(qū)縣、市級有關(guān) 部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，“一把手”要親自抓部署、抓督促、抓檢查，定期研究和主動(dòng)解決突出問題，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。 （二）注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，每個(gè)區(qū)縣都有內(nèi)容，每個(gè)部門都有任務(wù)，每個(gè)干部都有責(zé)任，要各司其職、各負(fù)其責(zé)，以工作實(shí)效檢驗(yàn)?zāi)芰λ健Ｒ⒄{(diào)度會(huì)議機(jī)制，每周召開一次工作調(diào)度會(huì)，每月一次工作通報(bào)，每季度舉行一次“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重大項(xiàng)目開竣工儀式。各區(qū)縣、市級各部門要堅(jiān)持服務(wù)大局、服從大局，結(jié)合自身職能，制定工作計(jì)劃，形成推進(jìn)合力。 （三）突出真抓實(shí)干。各級干部要進(jìn)一步提振精氣神，強(qiáng)化執(zhí)行力，解決好“腸梗阻”等問題，做到每一項(xiàng)工作都有人負(fù)責(zé)落實(shí)。要建立考核機(jī)制，將“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作按實(shí)物量、時(shí)間量細(xì)分任務(wù)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面的目標(biāo)考核體系。尤其是市委督查室、市“兩化”辦、統(tǒng)籌辦要加強(qiáng)對重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤問效，每月檢查督導(dǎo)，每季度觀摩調(diào)度，每半年考核通報(bào)，堅(jiān)決逗硬獎(jiǎng)懲。要繼續(xù)堅(jiān)持市級領(lǐng)導(dǎo)節(jié)假日督查暗訪重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的具體問題。 同志們，深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)村相融成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，攻堅(jiān)克難，開拓奮進(jìn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。 第25頁 共25頁