對筠連xx縣區(qū)煤炭資源綜合開發(fā)利用問題及對策的思考-資料下載頁
2024-09-30 20:17本頁面
【正文】 X縣區(qū)井型和礦井性質來確定資源配置方式，為支持區(qū)域經(jīng)濟和地方經(jīng)濟發(fā)展，加快XX縣區(qū)煤炭資源綜合開發(fā)利用步伐，國采區(qū)60萬噸/年及以下規(guī)劃礦井和地方礦井的探礦權和采礦權，在明確配置給煤炭深加工產(chǎn)業(yè)的前提條件下，實行市場化配置；國采區(qū)60萬噸/年以上規(guī)劃礦井，由煤炭深加工企業(yè)通過參股煤炭企業(yè)或相互參股、或共同出資組建一體化企業(yè)方式解決資源配置問題。 （七）多方籌資，改善XX縣區(qū)基礎設施條件。煤炭是我國的主要能源和戰(zhàn)略資源，國家應將大型煤炭基地基礎設施建設項目列入政府投向，利用國債資金，中央、省預算內資金予以扶持。在目前情況下，應本著“誰受益、誰投資”的原則解決。鐵路、電力、通信基礎設施由專業(yè)部門根據(jù)XX縣區(qū)發(fā)展需要逐步投資改善；公路，區(qū)分等級，XX縣區(qū)內公路改建采取在爭取國家補助的基礎上，地方政府出一點，XX縣區(qū)開發(fā)企業(yè)出一點解決，XX縣區(qū)連接區(qū)外的主干道——宜巡路（一級公路）應主要通過爭取國家投資解決，也可考慮通過向地方政府和參與XX縣區(qū)開發(fā)的各類企業(yè)籌集資本金，組建宜巡路投資公司，以收費還貸的方式解決；其余水利、城鎮(zhèn)基礎設施等也應通過爭取上級補助、地方政府出資、企業(yè)扶持的方式解決。 （八）加強生態(tài)環(huán)境保護，建立生態(tài)環(huán)境綜合補償機制，促進XX縣區(qū)可持續(xù)發(fā)展。一是嚴格執(zhí)行國家和地方現(xiàn)行有關環(huán)境保護、水土保持的法律法規(guī)，以XX縣區(qū)可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟理念為主導，合理開發(fā)和充分利用煤炭資源，嚴格控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保護、恢復和改善XX縣區(qū)環(huán)境；二是堅持預防為主、綜合治理的原則。所有新建項目必須符合環(huán)保要求，防治污染和生態(tài)破壞的設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，確保污染物達標排放。三是盡快建立生態(tài)環(huán)境綜合補償機制，向所有從事煤炭開采的企業(yè)征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，基金主要用于單個企業(yè)難以解決的跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理，支持資源型城市轉型和重點接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決因采煤引起的社會問題；所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)礦井設計服務年限或剩余服務年限，按月提取礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復保證金，按“企業(yè)所有、?？顚Ｓ?、專戶儲存、政府監(jiān)管”的原則管理。環(huán)境治理方案經(jīng)政府相關部門批準后，由企業(yè)組織實施，環(huán)境治理恢復后由政府環(huán)保行政部門組織相關部門驗收；所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)原煤產(chǎn)量提取煤礦轉產(chǎn)發(fā)展資金，轉產(chǎn)發(fā)展資金實行“成本列支，自提自用，?？顚Ｓ?，政府監(jiān)督”。煤礦轉產(chǎn)發(fā)展資金的使用實行項目管理制度，主要用于煤炭企業(yè)轉產(chǎn)、職工再就業(yè)、職業(yè)技能培訓和社會保障等。 （九）健全XX縣區(qū)管理體制，完善XX縣區(qū)開發(fā)經(jīng)營機制。筠連XX縣區(qū)作為國家級煤炭基地，建議省級政府組建強有力的組織領導機構對其實施統(tǒng)一領導，統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌規(guī)劃，謀劃XX縣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標及產(chǎn)業(yè)結構及產(chǎn)業(yè)布局，制定或爭取促進XX縣區(qū)開發(fā)建設的政策，協(xié)調解決XX縣區(qū)開發(fā)建設中亟待解決的各種重大問題；為調動一切積極因素，加快推進XX縣區(qū)煤炭資源綜合開發(fā)利用，建議成立由川煤集團、相關發(fā)電、化工、建材等企業(yè)和政府共同出資入股組建的“筠連XX縣區(qū)股份有限責任公司”；成立筠連XX縣區(qū)煤炭資源綜合開發(fā)利用研究機構，對XX縣區(qū)開發(fā)的原則、戰(zhàn)略、目標、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)布局、政策措施等進行深入研究，為政府及企業(yè)決策提供科學依據(jù)。 第13頁 共13頁
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