對(duì)筠連xx縣區(qū)煤炭資源綜合開發(fā)利用問(wèn)題及對(duì)策的思考(參考版)
2024-09-30 20:17本頁(yè)面
【正文】 第13頁(yè) 共13頁(yè)。 （九）健全XX縣區(qū)管理體制，完善XX縣區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。環(huán)境治理方案經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)后，由企業(yè)組織實(shí)施，環(huán)境治理恢復(fù)后由政府環(huán)保行政部門組織相關(guān)部門驗(yàn)收；所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)原煤產(chǎn)量提取煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金，轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金實(shí)行“成本列支，自提自用，專款專用，政府監(jiān)督”。所有新建項(xiàng)目必須符合環(huán)保要求，防治污染和生態(tài)破壞的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。 （八）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立生態(tài)環(huán)境綜合補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)XX縣區(qū)可持續(xù)發(fā)展。在目前情況下，應(yīng)本著“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”的原則解決。 （七）多方籌資，改善XX縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。 （六）著力解決煤炭綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)的資源配置問(wèn)題。 （五）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出發(fā)展空間。 （四）加快礦井開發(fā)建設(shè)進(jìn)度。 （三）加快XX縣區(qū)勘探工作進(jìn)度。 （二）盡快完善XX縣區(qū)總體規(guī)劃，各相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要與XX縣區(qū)總體規(guī)劃相銜接。 三、對(duì)策及思考 為加快推進(jìn)筠連XX縣區(qū)煤炭資源綜合開發(fā)利用，結(jié)合XX縣區(qū)開發(fā)建設(shè)實(shí)際，提出如下對(duì)策。從管理體制看，上世紀(jì)90年代，省政府為加快推進(jìn)筠連XX縣區(qū)開發(fā)建設(shè)，曾組建了筠連XX縣區(qū)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)XX縣區(qū)規(guī)劃和建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為筠連XX縣區(qū)開發(fā)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，隨著時(shí)間的推移，該機(jī)構(gòu)已不復(fù)存在。以上問(wèn)題使礦（廠）社糾紛不斷，矛盾尖銳，社會(huì)穩(wěn)定壓力加大。 （八）煤炭資源綜合開發(fā)利用引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益凸顯。一是鐵路運(yùn)力有限（近期400萬(wàn)噸/年，遠(yuǎn)期1000萬(wàn)噸/年）且成盲腸狀，溝通能力差；二是公路等級(jí)低，嚴(yán)重超負(fù)荷，通行能力差；三是輸變電設(shè)施不健全，電網(wǎng)運(yùn)行不穩(wěn)定，供電保證率低；四是區(qū)內(nèi)雖有四大河流，但無(wú)中型以上的水庫(kù)等水利設(shè)施，枯水期沒(méi)有調(diào)節(jié)能力，無(wú)法滿足煤炭資源綜合開發(fā)利用的高耗水需求，同時(shí)，河道年久失修，河堤損毀，河道淤積，防洪能力差；五是社會(huì)配套條件差，城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，功能不健全，幾乎所有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)都沒(méi)有自來(lái)水廠和污水處理廠，文化、教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)規(guī)模小、條件差，難以發(fā)揮后勤保障的功能。國(guó)家從促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展出發(fā)，規(guī)定一個(gè)XX縣區(qū)由一個(gè)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)開發(fā)，同時(shí)，為解決煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源配置，促進(jìn)煤炭與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)煤電、煤化、煤冶聯(lián)營(yíng)或組建一體化企業(yè)，但從實(shí)際運(yùn)作的情況看，存在許多壁壘，操作起來(lái)異常困難，尤其是煤化工產(chǎn)業(yè)，投資巨大，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高，聯(lián)營(yíng)的難度非常之大，從我們接觸的一些大型煤化企業(yè)看，幾乎沒(méi)有聯(lián)營(yíng)或組建一體化企業(yè)的意向，因此，不消除這中間的壁壘，煤化工產(chǎn)業(yè)是難以起步發(fā)展的。無(wú)論是從我省是缺煤大省的省情出發(fā)，還是從煤—電轉(zhuǎn)化增值空間非常狹小的現(xiàn)實(shí)考慮，我省都應(yīng)適度發(fā)展燃煤發(fā)電，然而近一兩年時(shí)間，在筠連XX縣區(qū)先后動(dòng)工建設(shè)了兩座裝機(jī)120萬(wàn)千瓦的燃煤電廠，同時(shí)規(guī)劃二期還要上總裝機(jī)320萬(wàn)千瓦的火電機(jī)組，基本把XX縣區(qū)的煤炭資源吃干榨盡，不給其他煤炭深加工項(xiàng)目留出發(fā)展的空間。 （五）XX縣區(qū)綜合開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。XX縣區(qū)開發(fā)建設(shè)近10年來(lái)，只有兩對(duì)礦井建成投產(chǎn)，總規(guī)模180萬(wàn)噸
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