【導(dǎo)讀】可采儲量123萬噸。應(yīng)國家政策要求需要擴建。各部門職權(quán)明確，責(zé)任分明。資人民幣550萬元，建設(shè)期為8—10個月。遵守煤礦安全章程。大市場規(guī)模的重要前提。我們充分預(yù)估了項目可能遇到的風(fēng)險，并提出控制規(guī)避方案。社會效益，市場發(fā)展空間廣闊。該礦原屬于常梁鎮(zhèn)楊圈村所有，因資金短缺無法維持正常生產(chǎn)，術(shù)的緊密結(jié)合，加強管理，實現(xiàn)科技進(jìn)步上的重大突破。文明生產(chǎn)的方式，減少環(huán)境污染。加強礦山和礦區(qū)的環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，使煤炭工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)。作業(yè)，高效協(xié)作地完成經(jīng)營計劃。針對操作層的中、長期決策進(jìn)行反饋。理限制了部門間的協(xié)作。在以垂直層級為特點的職能型組織機構(gòu)下，新的發(fā)展和變化，公司必須對現(xiàn)有的職能型組織機構(gòu)進(jìn)行重新構(gòu)建。

　　

【正文】 展也存在結(jié)構(gòu)變化和電網(wǎng)運行方式的技術(shù)調(diào)節(jié)等問題。在江河水量豐富的年份，水力發(fā)電自然上升，有時會迫使火力發(fā)電相應(yīng)停機。未來電站天然氣發(fā)電機組和核電機組 的建設(shè)有可能在某些年份出現(xiàn)較大的增長，造成燃煤電站在一段時間內(nèi)的預(yù)期增長可能下降。 冶金行業(yè)的煤炭消費變化，主要表現(xiàn)在鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的變化上。鋼鐵行業(yè)是我國煤炭消費的第二大戶，但是鋼鐵行業(yè)的煤炭消費與發(fā)電煤炭消費的主要品種不大相同。鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)的波動，將對相應(yīng)品種的煤炭生產(chǎn)產(chǎn)生很大影響。 建材行業(yè)中煤炭消費比較穩(wěn)定的是水泥、普通磚瓦等。這些行業(yè)一般比較穩(wěn)定，但是普通建材企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不很理想，難以拉動煤炭消費向高水平發(fā)展，高檔建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)雖然經(jīng)濟(jì)效益相對較好，但是能源消耗正逐漸向天然氣、油品等優(yōu)質(zhì)能源 轉(zhuǎn)移。 化工行業(yè)主要用煤企業(yè)是中小化肥廠和合成氨，生產(chǎn)具有一定的不確定性。大型化工企業(yè)一般采取石油、天然氣為原料的生產(chǎn)技術(shù)路線。 （二） 新技術(shù)挑戰(zhàn) 環(huán)境與氣候變化問題對煤炭消費構(gòu)成嚴(yán)重的壓力，為了解決該問題對煤炭行業(yè)發(fā)展帶來的負(fù)面影響，需要大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)和煤炭的產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化等技術(shù)。 潔凈煤技術(shù)，主要包括煤炭的洗選、脫硫燃燒等，目前已經(jīng)有 37 相對比較成熟的技術(shù)，但是今后還面臨低氮燃燒和固炭技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，目前存在較大困難。 煤炭氣化和液化技術(shù)是改變煤炭產(chǎn)品性質(zhì)的重要手段，也是從源頭對煤炭產(chǎn)品實施潔凈 利用的方法。我國準(zhǔn)備采用的先進(jìn)液化技術(shù)目前通過了測試，但還沒有實現(xiàn)大規(guī)模的商業(yè)化，其它準(zhǔn)備引進(jìn)的液化技術(shù)也存在一定的技術(shù)風(fēng)險。氣化技術(shù)尤其是后續(xù)的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的不確定性更大，在煤炭液化和氣化過程中產(chǎn)生的污染問題的解決技術(shù)和方案也面臨一定的技術(shù)挑戰(zhàn)。 （三） 價格變動 大型現(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)企業(yè)在應(yīng)對生產(chǎn)數(shù)量的變化方面有相對較強的能力。但是我國煤炭行業(yè)多年的經(jīng)驗證明，在生產(chǎn)大于需求時，由于存在大量小煤礦，它們的策略并不是去壓縮產(chǎn)量、提高價格、恢復(fù)贏利，而是增加產(chǎn)量、降低價格、用數(shù)量的擴充彌補價格下降帶來的損失，造 成供應(yīng)更加充足，價格更加低迷。在價格與需求都下降的情況下，大型煤礦將面臨比較嚴(yán)重的經(jīng)營困難，如果自身壓縮產(chǎn)量，則正好被小煤礦的增產(chǎn)所補充，起不到維持價格的作用，陷入進(jìn)退兩難的境地。 1997 年以來我國煤炭企業(yè)，尤其是大型煤炭企業(yè)面臨的就是這種情況。 （四） 運輸系統(tǒng) 到目前為止，我國鐵路運輸系統(tǒng)與煤礦系統(tǒng)是分離經(jīng)營的，僅有個別企業(yè)擁有自己的鐵路運輸系統(tǒng)。傳統(tǒng)礦區(qū)雖已經(jīng)修建了鐵路， 38 但是各個煤礦的產(chǎn)量發(fā)生較大變化時，鐵路的對外運輸通道能力就面臨重新分配，由于鐵路是獨立于煤炭系統(tǒng)之外的相對壟斷的部門，協(xié)商的結(jié)果具 有一定的不確定性。過去新建設(shè)的礦區(qū)是國家投資的，政府會相應(yīng)安排建設(shè)必要的鐵路，并調(diào)整整體的運輸計劃；今后如果對煤炭的投資來自于民間，當(dāng)投資足夠大，不能象小煤礦那樣借助原有的鐵路運輸系統(tǒng)，靠簡單的付費發(fā)貨的方式運輸時，就需要建設(shè)新鐵路，問題就會再現(xiàn)。一方面是是否允許煤礦投資者建設(shè)除礦區(qū)專用鐵路之外的商業(yè)鐵路，另一方面是多數(shù)煤田的規(guī)模或投資者的建設(shè)規(guī)模也達(dá)不到去建設(shè)一條通向港口等煤炭集散地的專用鐵路的需求。既需要利用現(xiàn)有鐵路，又需要對鐵路發(fā)展作出相應(yīng)的考慮和調(diào)整。 （五） 法律體系 對于外國投資者而言，除了上 述經(jīng)營領(lǐng)域的風(fēng)險以外，還面臨法律層面上的多重問題。 我國的煤炭資源受到了大多數(shù)跨國礦業(yè)公司的重視，但是對于煤炭工業(yè)講，世界上許多國家和地區(qū)都在吸引外部資本的投資，我國僅有一些投資優(yōu)惠政策是不夠的。對煤礦的投資，不是五、六年就能夠收回投資獲得利潤的，少說也要經(jīng)營 2030 年，在此期間，唯一能夠保證投資者權(quán)利的只有健全的法律。我國探礦權(quán)、采礦權(quán)的商業(yè)流轉(zhuǎn)制度剛剛開始建立，在操作上還處于新舊體制交錯的時期，并且新體制運轉(zhuǎn)還很不成熟。國外的投資者需要一個有法律保 39 障的成熟的礦業(yè)市場。這是目前最主要的風(fēng)險。 煤炭的 產(chǎn)業(yè)政策對國外資本也存在一定的問題，礦業(yè)跨國公司都是全球性經(jīng)營的，它的生產(chǎn)與銷售是以公司的全球布局與國際市場的變化為主導(dǎo)的，在中國生產(chǎn)的煤炭是用于中國的供應(yīng)還是用于出口或者是用于供應(yīng)某些特定的市場，在國際投資者看來是一種商業(yè)行為，他們很難去盲目服從投資所在國的其它工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整引起的連帶調(diào)整，除非雙方達(dá)成一定條件之下的諒解。他們需要依據(jù)健全的法律簽定必要的上下游合同，用商業(yè)手段進(jìn)行管理。 風(fēng)險預(yù)測 政治與法律的風(fēng)險 政治風(fēng)險指由于戰(zhàn)爭、國際形勢變幻、政權(quán)更迭、政策變化而導(dǎo)致項目和利益受到損害 的風(fēng)險。另外是獲準(zhǔn)風(fēng)險，一個項目必須得到當(dāng)?shù)卣氖跈?quán)、許可，取得政府的許可要經(jīng)過復(fù)雜的審批程序，花費相當(dāng)長的時間，如果不能及時得到政府的批準(zhǔn)，就會使整個項目無法按計劃進(jìn)行，造成拖延。國家稅法的變化、國家財政策和貨幣政策的變化、世界能源狀況的改變都會使項目發(fā)生變化。 宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險 主要是通貨膨脹、外匯風(fēng)險和利率風(fēng)險。通貨膨脹會造成整個經(jīng)濟(jì)形勢的不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響投資決策和經(jīng)濟(jì)效益。外匯和利率的變動反映著一個國家一定時期的經(jīng)濟(jì)狀況，是影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。 市場風(fēng)險 40 在信息瞬息萬變的現(xiàn)代社會，國家 政策、行業(yè)環(huán)境等諸多因素的變化，加重了市場的不確定性，能否把握市場脈搏，搶占市場先機并如期占領(lǐng)市場份額。存在較大的風(fēng)險。市場風(fēng)險主要有價格風(fēng)險、競爭風(fēng)險和需求風(fēng)險。隨著行業(yè)市場的不斷發(fā)育成熟，將有更多的廠商把目光瞄準(zhǔn)在這一極有發(fā)展前途的領(lǐng)域，直接參與競爭，從而將使本企業(yè)面臨更為嚴(yán)峻的競爭環(huán)境。目前具有競爭力的同類企業(yè)也將給本企業(yè)帶來在產(chǎn)品銷售和市場占有率方面的競爭能力風(fēng)險，并加劇人才競爭，對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。 經(jīng)營管理風(fēng)險 經(jīng)營風(fēng)險是指在項目經(jīng)營過程中。由于經(jīng)營者的疏忽，發(fā)生重大經(jīng)營問題，如原材 料供給中斷，設(shè)備安裝、使用不合理，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，管理混亂等等。這些問題都可能使項目無法按計劃運營。一個成功的企業(yè)的背后必然有一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊，他們的決策將決定企業(yè)的發(fā)展方向及速度，保證企業(yè)的發(fā)展。在意識方面，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中如果過于追求短期效益，目光局限于產(chǎn)品項目創(chuàng)新，忽視管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、售后服務(wù)創(chuàng)新以及企業(yè)文化平臺在更高層次上的構(gòu)筑時將會大大增加風(fēng)險。核心領(lǐng)導(dǎo)層的失誤決策必然造成企業(yè)失敗。在組織人事方面，人才是企業(yè)最寶貴的財富之一，其數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)在很大程度上決定著企業(yè)的興衰成敗。如 果企業(yè)組織的調(diào)整、創(chuàng)新滯后，造成高素質(zhì)人才流失，企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、內(nèi)控管理、市場營銷就會受到很大的影響。 該項目的經(jīng)營風(fēng)險在于項目建設(shè)完畢之后，隨著規(guī)模的擴大，其 41 經(jīng)營管理的能力的要求也需要進(jìn)一步提高，按照現(xiàn)有的經(jīng)營管理水平，項目建設(shè)企業(yè)還有相當(dāng)?shù)慕?jīng)營難度。 生產(chǎn)條件風(fēng)險 生產(chǎn)條件風(fēng)險主要有資源（原材料供應(yīng)）風(fēng)險，技術(shù)風(fēng)險，交通風(fēng)險，這些都是生產(chǎn)所必須的要素。特別資源對一個企業(yè)來說至關(guān)重要，資源缺乏會使企業(yè)處于停滯不前的狀態(tài)。因此，資源是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。 融資風(fēng)險 項目經(jīng)營業(yè)務(wù)的擴大有賴于資 本的在量投入，在自有資金不足的情況下，需通過融資解決資金問題。能否按計劃獲得發(fā)展資金及計劃得到有關(guān)管理部門的批準(zhǔn)，這些都存在不確定性因素。 不可抗拒的自然災(zāi)害風(fēng)險 在企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的發(fā)展過程中，諸如地震、洪災(zāi)等不可抗拒的自然災(zāi)害可能對企業(yè)的生產(chǎn)造成巨大的破壞。 風(fēng)險對策 系統(tǒng)性風(fēng)險： 系統(tǒng)性風(fēng)險是批不可分散的風(fēng)險，如宏觀經(jīng)濟(jì)的變化、國家稅法的變化，國家財政政策和貨幣政策變化，世界能源狀況的改變都會使投資項目發(fā)生變動。對于投資者來說，這種風(fēng)險是無法消除的，故稱為不可分散風(fēng)險。雖然這些風(fēng)險不能消除， 但卻可以減少這類風(fēng)險帶來的損失；如根據(jù)政策出臺后可能出現(xiàn)的市場變化，推進(jìn)經(jīng)營模式的調(diào)整，促進(jìn)營銷機制的轉(zhuǎn)變。通過嚴(yán)格管理和統(tǒng)籌安排各項經(jīng)營資源， 42 實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，有效降低經(jīng)營成本，在鞏固現(xiàn)有市場地位的基礎(chǔ)上確定競爭優(yōu)勢。 市場風(fēng)險規(guī)避 針對市場開發(fā)的風(fēng)險，建立一套完整的生產(chǎn)信息反饋體系，制定合理和產(chǎn)品銷售價格，加快新產(chǎn)品的開發(fā)速度，實行創(chuàng)名牌戰(zhàn)略，擴大社會影響，以降低開發(fā)市場的資本投入。同時密切注意市場動態(tài)，緊隨市場走向，盡力降低市場風(fēng)險。對于競爭風(fēng)險，隨著整體經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，潛在有市場規(guī)模的進(jìn)一步擴大 ，這對于本企業(yè)的發(fā)展是有利的。抓住機遇，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、努力提升企業(yè)形象，以持續(xù)保持市場競爭能力。 經(jīng)營管理風(fēng)險規(guī)避 針對管理風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)全力組建一支具有投資理性的管理團(tuán)隊，努力得高管理水平，形成更加科學(xué)有效的決策機制和約束機制，并在提高企業(yè)管理效率的同時努力降低管理成本。進(jìn)一步優(yōu)化管理體系，加強知識管理、質(zhì)量管理、效績管理和預(yù)算管理，對企業(yè)各個方面進(jìn)行科學(xué)的管理。加強管理，構(gòu)建和完善一套現(xiàn)代化企業(yè)管理所需的規(guī)章制度，使大量管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，使繁瑣變得簡單，使雜亂變得有 序，使遲緩變得高效，使企業(yè)健康穩(wěn)步地向前發(fā)展。主要規(guī)章制度有：《組織分工管理制度》、《員工招聘管理制度》、《考勤考核管理制度》、《薪資福利管理制度》、《獎金激勵管理制度》、《員工培訓(xùn)管理制度》、《員工管理制度》等 17 項規(guī)章制度。 融資風(fēng)險對策 43 科學(xué)合理的安排融資結(jié)構(gòu)，加強資金的使用管理，合理的進(jìn)行利潤分配和債務(wù)償還，保證投資者的合理利益，增加投資者的投資信心。 不可抗拒的自然災(zāi)害風(fēng)險 為防止不可抗拒自然災(zāi)害的發(fā)生避免投資者和企業(yè)的損失，該項目可以在中國人民保險公司進(jìn)行財產(chǎn)保險，即使出現(xiàn)不可抗拒的自然災(zāi)害，投資者和企業(yè)和利益都可得到保護(hù)。該項目在經(jīng)營過程中，企業(yè)應(yīng)隨時注意外部各種因素的變化，以便及時調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和營銷策略，使企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)員能持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展。 第十部分 結(jié)論 煤炭在我國一次能源消費中一直占據(jù)很重要的位置，行業(yè)發(fā)展前景非常廣闊。近幾年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、石油價格上漲，煤炭在全球范圍很長時間內(nèi)具有不可替代的優(yōu)勢。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值占國民經(jīng)濟(jì)的比重增加，當(dāng)前我國進(jìn)入重工業(yè)化時期，鋼鐵、電力等耗煤行業(yè)需求激增，國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整大力扶持建立大型煤炭基地和企業(yè) 。預(yù)計 20xx年產(chǎn)量可能達(dá)到 23億噸以上，需求為 億噸。 企業(yè)依靠地域優(yōu)勢、市場優(yōu)勢以及技術(shù)優(yōu)勢，加之先進(jìn)的管理模式，在求發(fā)展創(chuàng)收益的同時擴大市場規(guī)模，不斷開創(chuàng)新的市場領(lǐng)域，擴大客戶群體，引進(jìn)先進(jìn)開采技術(shù)，增強企業(yè)競爭力、凝聚力，爭取創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的最大化。 44