【導(dǎo)讀】可采儲(chǔ)量123萬(wàn)噸。應(yīng)國(guó)家政策要求需要擴(kuò)建。各部門職權(quán)明確，責(zé)任分明。資人民幣550萬(wàn)元，建設(shè)期為8—10個(gè)月。遵守煤礦安全章程。大市場(chǎng)規(guī)模的重要前提。我們充分預(yù)估了項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，并提出控制規(guī)避方案。社會(huì)效益，市場(chǎng)發(fā)展空間廣闊。該礦原屬于常梁鎮(zhèn)楊圈村所有，因資金短缺無(wú)法維持正常生產(chǎn)，術(shù)的緊密結(jié)合，加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步上的重大突破。文明生產(chǎn)的方式，減少環(huán)境污染。加強(qiáng)礦山和礦區(qū)的環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，使煤炭工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)。作業(yè)，高效協(xié)作地完成經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。針對(duì)操作層的中、長(zhǎng)期決策進(jìn)行反饋。理限制了部門間的協(xié)作。在以垂直層級(jí)為特點(diǎn)的職能型組織機(jī)構(gòu)下，新的發(fā)展和變化，公司必須對(duì)現(xiàn)有的職能型組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新構(gòu)建。

　　

【正文】 展也存在結(jié)構(gòu)變化和電網(wǎng)運(yùn)行方式的技術(shù)調(diào)節(jié)等問題。在江河水量豐富的年份，水力發(fā)電自然上升，有時(shí)會(huì)迫使火力發(fā)電相應(yīng)停機(jī)。未來(lái)電站天然氣發(fā)電機(jī)組和核電機(jī)組 的建設(shè)有可能在某些年份出現(xiàn)較大的增長(zhǎng)，造成燃煤電站在一段時(shí)間內(nèi)的預(yù)期增長(zhǎng)可能下降。 冶金行業(yè)的煤炭消費(fèi)變化，主要表現(xiàn)在鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的變化上。鋼鐵行業(yè)是我國(guó)煤炭消費(fèi)的第二大戶，但是鋼鐵行業(yè)的煤炭消費(fèi)與發(fā)電煤炭消費(fèi)的主要品種不大相同。鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)的波動(dòng)，將對(duì)相應(yīng)品種的煤炭生產(chǎn)產(chǎn)生很大影響。 建材行業(yè)中煤炭消費(fèi)比較穩(wěn)定的是水泥、普通磚瓦等。這些行業(yè)一般比較穩(wěn)定，但是普通建材企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不很理想，難以拉動(dòng)煤炭消費(fèi)向高水平發(fā)展，高檔建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)雖然經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好，但是能源消耗正逐漸向天然氣、油品等優(yōu)質(zhì)能源 轉(zhuǎn)移。 化工行業(yè)主要用煤企業(yè)是中小化肥廠和合成氨，生產(chǎn)具有一定的不確定性。大型化工企業(yè)一般采取石油、天然氣為原料的生產(chǎn)技術(shù)路線。 （二） 新技術(shù)挑戰(zhàn) 環(huán)境與氣候變化問題對(duì)煤炭消費(fèi)構(gòu)成嚴(yán)重的壓力，為了解決該問題對(duì)煤炭行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響，需要大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)和煤炭的產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化等技術(shù)。 潔凈煤技術(shù)，主要包括煤炭的洗選、脫硫燃燒等，目前已經(jīng)有 37 相對(duì)比較成熟的技術(shù)，但是今后還面臨低氮燃燒和固炭技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，目前存在較大困難。 煤炭氣化和液化技術(shù)是改變煤炭產(chǎn)品性質(zhì)的重要手段，也是從源頭對(duì)煤炭產(chǎn)品實(shí)施潔凈 利用的方法。我國(guó)準(zhǔn)備采用的先進(jìn)液化技術(shù)目前通過了測(cè)試，但還沒有實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的商業(yè)化，其它準(zhǔn)備引進(jìn)的液化技術(shù)也存在一定的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。氣化技術(shù)尤其是后續(xù)的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的不確定性更大，在煤炭液化和氣化過程中產(chǎn)生的污染問題的解決技術(shù)和方案也面臨一定的技術(shù)挑戰(zhàn)。 （三） 價(jià)格變動(dòng) 大型現(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)企業(yè)在應(yīng)對(duì)生產(chǎn)數(shù)量的變化方面有相對(duì)較強(qiáng)的能力。但是我國(guó)煤炭行業(yè)多年的經(jīng)驗(yàn)證明，在生產(chǎn)大于需求時(shí)，由于存在大量小煤礦，它們的策略并不是去壓縮產(chǎn)量、提高價(jià)格、恢復(fù)贏利，而是增加產(chǎn)量、降低價(jià)格、用數(shù)量的擴(kuò)充彌補(bǔ)價(jià)格下降帶來(lái)的損失，造 成供應(yīng)更加充足，價(jià)格更加低迷。在價(jià)格與需求都下降的情況下，大型煤礦將面臨比較嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)困難，如果自身壓縮產(chǎn)量，則正好被小煤礦的增產(chǎn)所補(bǔ)充，起不到維持價(jià)格的作用，陷入進(jìn)退兩難的境地。 1997 年以來(lái)我國(guó)煤炭企業(yè)，尤其是大型煤炭企業(yè)面臨的就是這種情況。 （四） 運(yùn)輸系統(tǒng) 到目前為止，我國(guó)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)與煤礦系統(tǒng)是分離經(jīng)營(yíng)的，僅有個(gè)別企業(yè)擁有自己的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)。傳統(tǒng)礦區(qū)雖已經(jīng)修建了鐵路， 38 但是各個(gè)煤礦的產(chǎn)量發(fā)生較大變化時(shí)，鐵路的對(duì)外運(yùn)輸通道能力就面臨重新分配，由于鐵路是獨(dú)立于煤炭系統(tǒng)之外的相對(duì)壟斷的部門，協(xié)商的結(jié)果具 有一定的不確定性。過去新建設(shè)的礦區(qū)是國(guó)家投資的，政府會(huì)相應(yīng)安排建設(shè)必要的鐵路，并調(diào)整整體的運(yùn)輸計(jì)劃；今后如果對(duì)煤炭的投資來(lái)自于民間，當(dāng)投資足夠大，不能象小煤礦那樣借助原有的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)，靠簡(jiǎn)單的付費(fèi)發(fā)貨的方式運(yùn)輸時(shí)，就需要建設(shè)新鐵路，問題就會(huì)再現(xiàn)。一方面是是否允許煤礦投資者建設(shè)除礦區(qū)專用鐵路之外的商業(yè)鐵路，另一方面是多數(shù)煤田的規(guī)模或投資者的建設(shè)規(guī)模也達(dá)不到去建設(shè)一條通向港口等煤炭集散地的專用鐵路的需求。既需要利用現(xiàn)有鐵路，又需要對(duì)鐵路發(fā)展作出相應(yīng)的考慮和調(diào)整。 （五） 法律體系 對(duì)于外國(guó)投資者而言，除了上 述經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)以外，還面臨法律層面上的多重問題。 我國(guó)的煤炭資源受到了大多數(shù)跨國(guó)礦業(yè)公司的重視，但是對(duì)于煤炭工業(yè)講，世界上許多國(guó)家和地區(qū)都在吸引外部資本的投資，我國(guó)僅有一些投資優(yōu)惠政策是不夠的。對(duì)煤礦的投資，不是五、六年就能夠收回投資獲得利潤(rùn)的，少說(shuō)也要經(jīng)營(yíng) 2030 年，在此期間，唯一能夠保證投資者權(quán)利的只有健全的法律。我國(guó)探礦權(quán)、采礦權(quán)的商業(yè)流轉(zhuǎn)制度剛剛開始建立，在操作上還處于新舊體制交錯(cuò)的時(shí)期，并且新體制運(yùn)轉(zhuǎn)還很不成熟。國(guó)外的投資者需要一個(gè)有法律保 39 障的成熟的礦業(yè)市場(chǎng)。這是目前最主要的風(fēng)險(xiǎn)。 煤炭的 產(chǎn)業(yè)政策對(duì)國(guó)外資本也存在一定的問題，礦業(yè)跨國(guó)公司都是全球性經(jīng)營(yíng)的，它的生產(chǎn)與銷售是以公司的全球布局與國(guó)際市場(chǎng)的變化為主導(dǎo)的，在中國(guó)生產(chǎn)的煤炭是用于中國(guó)的供應(yīng)還是用于出口或者是用于供應(yīng)某些特定的市場(chǎng)，在國(guó)際投資者看來(lái)是一種商業(yè)行為，他們很難去盲目服從投資所在國(guó)的其它工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整引起的連帶調(diào)整，除非雙方達(dá)成一定條件之下的諒解。他們需要依據(jù)健全的法律簽定必要的上下游合同，用商業(yè)手段進(jìn)行管理。 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè) 政治與法律的風(fēng)險(xiǎn) 政治風(fēng)險(xiǎn)指由于戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)際形勢(shì)變幻、政權(quán)更迭、政策變化而導(dǎo)致項(xiàng)目和利益受到損害 的風(fēng)險(xiǎn)。另外是獲準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)項(xiàng)目必須得到當(dāng)?shù)卣氖跈?quán)、許可，取得政府的許可要經(jīng)過復(fù)雜的審批程序，花費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，如果不能及時(shí)得到政府的批準(zhǔn)，就會(huì)使整個(gè)項(xiàng)目無(wú)法按計(jì)劃進(jìn)行，造成拖延。國(guó)家稅法的變化、國(guó)家財(cái)政策和貨幣政策的變化、世界能源狀況的改變都會(huì)使項(xiàng)目發(fā)生變化。 宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 主要是通貨膨脹、外匯風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)。通貨膨脹會(huì)造成整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響投資決策和經(jīng)濟(jì)效益。外匯和利率的變動(dòng)反映著一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)狀況，是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 40 在信息瞬息萬(wàn)變的現(xiàn)代社會(huì)，國(guó)家 政策、行業(yè)環(huán)境等諸多因素的變化，加重了市場(chǎng)的不確定性，能否把握市場(chǎng)脈搏，搶占市場(chǎng)先機(jī)并如期占領(lǐng)市場(chǎng)份額。存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要有價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)和需求風(fēng)險(xiǎn)。隨著行業(yè)市場(chǎng)的不斷發(fā)育成熟，將有更多的廠商把目光瞄準(zhǔn)在這一極有發(fā)展前途的領(lǐng)域，直接參與競(jìng)爭(zhēng)，從而將使本企業(yè)面臨更為嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。目前具有競(jìng)爭(zhēng)力的同類企業(yè)也將給本企業(yè)帶來(lái)在產(chǎn)品銷售和市場(chǎng)占有率方面的競(jìng)爭(zhēng)能力風(fēng)險(xiǎn)，并加劇人才競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。 經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn) 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是指在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)過程中。由于經(jīng)營(yíng)者的疏忽，發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)問題，如原材 料供給中斷，設(shè)備安裝、使用不合理，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，管理混亂等等。這些問題都可能使項(xiàng)目無(wú)法按計(jì)劃運(yùn)營(yíng)。一個(gè)成功的企業(yè)的背后必然有一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，他們的決策將決定企業(yè)的發(fā)展方向及速度，保證企業(yè)的發(fā)展。在意識(shí)方面，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中如果過于追求短期效益，目光局限于產(chǎn)品項(xiàng)目創(chuàng)新，忽視管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、售后服務(wù)創(chuàng)新以及企業(yè)文化平臺(tái)在更高層次上的構(gòu)筑時(shí)將會(huì)大大增加風(fēng)險(xiǎn)。核心領(lǐng)導(dǎo)層的失誤決策必然造成企業(yè)失敗。在組織人事方面，人才是企業(yè)最寶貴的財(cái)富之一，其數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)在很大程度上決定著企業(yè)的興衰成敗。如 果企業(yè)組織的調(diào)整、創(chuàng)新滯后，造成高素質(zhì)人才流失，企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、內(nèi)控管理、市場(chǎng)營(yíng)銷就會(huì)受到很大的影響。 該項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)在于項(xiàng)目建設(shè)完畢之后，隨著規(guī)模的擴(kuò)大，其 41 經(jīng)營(yíng)管理的能力的要求也需要進(jìn)一步提高，按照現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)管理水平，項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)還有相當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)難度。 生產(chǎn)條件風(fēng)險(xiǎn) 生產(chǎn)條件風(fēng)險(xiǎn)主要有資源（原材料供應(yīng)）風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，交通風(fēng)險(xiǎn)，這些都是生產(chǎn)所必須的要素。特別資源對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，資源缺乏會(huì)使企業(yè)處于停滯不前的狀態(tài)。因此，資源是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。 融資風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的擴(kuò)大有賴于資 本的在量投入，在自有資金不足的情況下，需通過融資解決資金問題。能否按計(jì)劃獲得發(fā)展資金及計(jì)劃得到有關(guān)管理部門的批準(zhǔn)，這些都存在不確定性因素。 不可抗拒的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 在企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展過程中，諸如地震、洪災(zāi)等不可抗拒的自然災(zāi)害可能對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)造成巨大的破壞。 風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)： 系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是批不可分散的風(fēng)險(xiǎn)，如宏觀經(jīng)濟(jì)的變化、國(guó)家稅法的變化，國(guó)家財(cái)政政策和貨幣政策變化，世界能源狀況的改變都會(huì)使投資項(xiàng)目發(fā)生變動(dòng)。對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，這種風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)法消除的，故稱為不可分散風(fēng)險(xiǎn)。雖然這些風(fēng)險(xiǎn)不能消除， 但卻可以減少這類風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失；如根據(jù)政策出臺(tái)后可能出現(xiàn)的市場(chǎng)變化，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式的調(diào)整，促進(jìn)營(yíng)銷機(jī)制的轉(zhuǎn)變。通過嚴(yán)格管理和統(tǒng)籌安排各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)資源， 42 實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有效降低經(jīng)營(yíng)成本，在鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)地位的基礎(chǔ)上確定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避 針對(duì)市場(chǎng)開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，建立一套完整的生產(chǎn)信息反饋體系，制定合理和產(chǎn)品銷售價(jià)格，加快新產(chǎn)品的開發(fā)速度，實(shí)行創(chuàng)名牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大社會(huì)影響，以降低開發(fā)市場(chǎng)的資本投入。同時(shí)密切注意市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，緊隨市場(chǎng)走向，盡力降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，隨著整體經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，潛在有市場(chǎng)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大 ，這對(duì)于本企業(yè)的發(fā)展是有利的。抓住機(jī)遇，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、努力提升企業(yè)形象，以持續(xù)保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。 經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避 針對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)全力組建一支具有投資理性的管理團(tuán)隊(duì)，努力得高管理水平，形成更加科學(xué)有效的決策機(jī)制和約束機(jī)制，并在提高企業(yè)管理效率的同時(shí)努力降低管理成本。進(jìn)一步優(yōu)化管理體系，加強(qiáng)知識(shí)管理、質(zhì)量管理、效績(jī)管理和預(yù)算管理，對(duì)企業(yè)各個(gè)方面進(jìn)行科學(xué)的管理。加強(qiáng)管理，構(gòu)建和完善一套現(xiàn)代化企業(yè)管理所需的規(guī)章制度，使大量管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，使繁瑣變得簡(jiǎn)單，使雜亂變得有 序，使遲緩變得高效，使企業(yè)健康穩(wěn)步地向前發(fā)展。主要規(guī)章制度有：《組織分工管理制度》、《員工招聘管理制度》、《考勤考核管理制度》、《薪資福利管理制度》、《獎(jiǎng)金激勵(lì)管理制度》、《員工培訓(xùn)管理制度》、《員工管理制度》等 17 項(xiàng)規(guī)章制度。 融資風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 43 科學(xué)合理的安排融資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資金的使用管理，合理的進(jìn)行利潤(rùn)分配和債務(wù)償還，保證投資者的合理利益，增加投資者的投資信心。 不可抗拒的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 為防止不可抗拒自然災(zāi)害的發(fā)生避免投資者和企業(yè)的損失，該項(xiàng)目可以在中國(guó)人民保險(xiǎn)公司進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，即使出現(xiàn)不可抗拒的自然災(zāi)害，投資者和企業(yè)和利益都可得到保護(hù)。該項(xiàng)目在經(jīng)營(yíng)過程中，企業(yè)應(yīng)隨時(shí)注意外部各種因素的變化，以便及時(shí)調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和營(yíng)銷策略，使企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)員能持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展。 第十部分 結(jié)論 煤炭在我國(guó)一次能源消費(fèi)中一直占據(jù)很重要的位置，行業(yè)發(fā)展前景非常廣闊。近幾年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、石油價(jià)格上漲，煤炭在全球范圍很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重增加，當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入重工業(yè)化時(shí)期，鋼鐵、電力等耗煤行業(yè)需求激增，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整大力扶持建立大型煤炭基地和企業(yè) 。預(yù)計(jì) 20xx年產(chǎn)量可能達(dá)到 23億噸以上，需求為 億噸。 企業(yè)依靠地域優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)以及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加之先進(jìn)的管理模式，在求發(fā)展創(chuàng)收益的同時(shí)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，不斷開創(chuàng)新的市場(chǎng)領(lǐng)域，擴(kuò)大客戶群體，引進(jìn)先進(jìn)開采技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、凝聚力，爭(zhēng)取創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化。 44