對(duì)地方政府發(fā)債難題待解的調(diào)研思考-資料下載頁(yè)
2024-09-29 01:31本頁(yè)面
【正文】 衛(wèi)生等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要事務(wù)，要將相關(guān)支出責(zé)任適當(dāng)上移。與此同時(shí)，要轉(zhuǎn)變地方政府職能，廓清政府與市場(chǎng)的邊界，規(guī)范政府支出范圍，切實(shí)解決政府越位問題，提高政府資金使用效率；轉(zhuǎn)移支付方面，要加大轉(zhuǎn)移支付的力度和規(guī)模，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比重，調(diào)整專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的配套要求，根據(jù)不同地區(qū)的人均財(cái)力水 平確定有差別的資金配套比例，減輕地方政府資金配套壓力。只有這樣，才能逐步縮小地方政府收支差額，提高財(cái)政自給率，降低其對(duì)舉借債務(wù)的過度依賴。 其次，要逐步化解地方政府存量債務(wù)。一要準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)地方政府債務(wù)（包括顯性債務(wù)和隱性債務(wù)）存量數(shù)額，這是制定債務(wù)化解辦法的基礎(chǔ)。二要對(duì)地方債務(wù)進(jìn)行清理、歸類，按照債務(wù)成因、性質(zhì)和用途等，分清責(zé)任，區(qū)別對(duì)待。三要建立化解地方債務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。在明確償債規(guī)模和償債責(zé)任主體以后，各級(jí)政府財(cái)政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，每年從本級(jí)政府經(jīng)常性預(yù)算收入中，拿出一定比例作為償債資金，開辟較為穩(wěn) 定的償債資金來源，形成目標(biāo)明確、資金充足、實(shí)施有力的債務(wù)償付機(jī)制。按照 “ 化解存量，控 第 5 頁(yè) 共 5 頁(yè) 制增量 ” 的原則，逐步降低地方政府債務(wù)數(shù)額，消除財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
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