城鄉(xiāng)一體化意見(某年0708)-資料下載頁
2025-09-19 22:59本頁面
【正文】 籍制度改革。完善以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農村人口、以職業(yè)劃分農業(yè)人口和非農業(yè)人口的戶籍管理制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍管理一體化。對原經營土地到城鎮(zhèn)落戶的人員，在正式與雇傭單位簽訂勞動合同或從事個體、合伙經營取得合法執(zhí)照之前，可根據(jù)本人意愿保留其分配口糧田、經營田的待遇，允許其按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行土地承包經營權流轉；對具有大學本科以上學歷的人員，可憑聘用單位錄（聘）用證明及相關證件資料，辦理本人及其直系親屬的落戶手續(xù)；對來我縣投資興辦實業(yè)的各類人員，允許本人及其親屬到我縣落戶。 2推進農村干部制度改革。打破傳統(tǒng)觀念，努力探索新的選人用人機制，扎實啟動招聘大學生擔任農村基層干部工作，使之成為傳播知識、推廣技術的主力軍。每年從機關選派一定數(shù)量的年輕干部到基層任職鍛煉，了解民意，幫民解困。結合村隊整合工作，優(yōu)化配置基層干部。加強反腐倡廉建設，預防職務犯罪，凈化干部 9隊伍，改善干群關系。力爭利用2年的時間，在全縣農村建立起一只充滿活力、有所作為的農村基層干部隊伍。 （六）強化公共財政支撐，傾斜支持農村發(fā)展 2強化財政經濟的保障功能。按照“優(yōu)勢互補、產業(yè)融合、政策共享、錯位發(fā)展、互利共贏”的思路，瞄準曹妃甸、冀東油田主導產業(yè)鏈條，狠抓項目建設和招商引資工作，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)加速集聚，構筑現(xiàn)代產業(yè)體系框架，以經濟發(fā)展促進財政增收，從而為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供財力支撐。推進場鎮(zhèn)財政體制改革，實行“場財縣管”。進一步完善場鎮(zhèn)區(qū)域稅收分成辦法，實行入區(qū)項目稅收由招商場鎮(zhèn)分享的財稅分配政策。加大縣對場鎮(zhèn)的轉移支付力度，不斷強化財政對農村公共服務的保障力度。 2健全城鄉(xiāng)一體化建設的投入機制。財政支農資金投入的增量、固定資產投資用于農村的增量、土地出讓金用于農村建設的增量都要逐年增長，財政每年安排的城市建設維護費也要部分用于鄉(xiāng)村基礎設施建設和維護?？h級財政每年都要統(tǒng)籌安排專項資金，重點解決城鄉(xiāng)一體化建設進程中帶有全局性的問題。逐步建立政府引導、市場運作、社會參與的投資融資機制，加大對“三農”的信貸支持力度。探索由縣財政注入資金，建立農業(yè)保險體系和農村信貸擔保中心，利用銀行信貸放大功能，聚集財力，支持城鄉(xiāng)一體化建設。 2實行農工群眾務工經商優(yōu)惠政策。創(chuàng)造有利于全民創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和社會環(huán)境，鼓勵支持農村勞動力從事非農產業(yè)經營，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)有效轉移。凡我縣農村原從事農業(yè)生產的居民脫離土地，從事非農產業(yè)經營的，享受與城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)相同的創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款擔保、稅費減免等優(yōu)惠政策。 四、組織保障 強化認識，思想到位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化建設是一項復雜的系統(tǒng)工程和長期的歷史任務，關系到全縣經濟社會 10發(fā)展大局。全縣上下必須從戰(zhàn)略高度充分認識這項工作的重要性和緊迫性，各級干部和農工群眾都要不斷解放思想，更新觀念，搞好體制機制創(chuàng)新，確保城鄉(xiāng)一體化建設穩(wěn)步推進。 強化領導，組織到位。轉變政府職能，完善適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求的行政管理體制。為加強對城鄉(xiāng)一體化建設工作的領導，縣委、縣政府成立由主要領導任組長的推進城鄉(xiāng)一體化建設工作領導小組，下設辦公室，具體負責全縣城鄉(xiāng)一體化建設工作的組織、協(xié)調、督導工作。各場鎮(zhèn)、各部門也要成立相應組織領導機構，在全縣形成上下貫通、運轉高效、組織有力的工作體系和運轉機制。要強化統(tǒng)籌職能，明確目標任務，采取有力措施，動員社會各界力量合力推進。 強化考核，落實到位。將城鄉(xiāng)一體化建設各項目標任務分解到各場鎮(zhèn)、各部門，納入領導班子和領導干部實績考核評價內容，強化考核?？h推進城鄉(xiāng)一體化工作領導小組辦公室要及時對場鎮(zhèn)、縣直各單位的工作進行督促檢查，及時通報情況，督導進度。各場鎮(zhèn)、縣直相關部門要根據(jù)本《意見》精神，結合本單位實際，認真制定推進城鄉(xiāng)一體化建設的具體方案，并抓好貫徹落實。 11 第16頁 共16頁
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