城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策學(xué)習(xí)[推薦五篇]-資料下載頁(yè)
2025-09-19 22:38本頁(yè)面
【正文】 立“統(tǒng)一管理”和“分級(jí)管理”相結(jié)合的管理模式。 ，給予農(nóng)民足夠的補(bǔ)償收益 頒發(fā)宅基地證書：從國(guó)家角度，中央有關(guān)部門應(yīng)該盡快明確和賦予農(nóng)民宅基地以完整的物權(quán)，給農(nóng)民發(fā)放統(tǒng)一的、具有法律效率的宅基地證書；農(nóng)村建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估；采用科學(xué)的方法，計(jì)算拆舊過程中的宅基地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，合理計(jì)算土地及地上附著物的價(jià)值，對(duì)農(nóng)民利益進(jìn)行有效補(bǔ)償；對(duì)安置房進(jìn)行確權(quán)登記； （一）前期調(diào)研。是明確項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)和具體責(zé)任，到拆舊區(qū)調(diào)研可以論證拆遷復(fù)耕的可能性，了解農(nóng)民的真實(shí)意愿。到建XX縣區(qū)調(diào)研可以熟悉建設(shè)開發(fā)的條件和可行性。 （二）平衡測(cè)算：主要是編制土地平衡表和資金平衡預(yù)算書 （三）規(guī)劃編制階段。制定工作計(jì)劃和技術(shù)方案。 針對(duì)有愿意“換地”的農(nóng)民——推行建新地塊的被征收耕地與拆舊地塊復(fù)墾耕地同面積、同等級(jí)互換制度，被征收耕地指標(biāo)必須在1年之內(nèi)歸還。按照預(yù)留給農(nóng)民的復(fù)墾區(qū)耕地歸還期限的長(zhǎng)短給予農(nóng)民相應(yīng)貨幣補(bǔ)償。 實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)民——給予其復(fù)墾區(qū)耕地使用權(quán)的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。合理安排復(fù)墾區(qū)耕地農(nóng)民預(yù)留地與國(guó)有性質(zhì)的農(nóng)業(yè)用地的比例與規(guī)劃布局，優(yōu)先滿足被征地農(nóng)民的預(yù)留地。 推行先“建”后“拆”制度，嚴(yán)格懲處先“拆”后“建”行為，嚴(yán)格懲處安置用地建在“他處”的行為；明確建新地塊安置用地的比例；制定安置用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 、復(fù)墾地、城鎮(zhèn)建設(shè)用地的先后關(guān)系與資金運(yùn)用 首先，制定好安置用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與復(fù)墾地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 其次，切實(shí)推行安置建設(shè)與復(fù)墾地開發(fā)專項(xiàng)資金“借款”和有償供地收益“歸9 還”與公示制度，同時(shí)規(guī)定必須先“安置”、“復(fù)墾”后方可“用于城鎮(zhèn)建設(shè)”，優(yōu)先保證所有被拆遷農(nóng)戶都“有房可住”。 ，完善政府行為的監(jiān)管平臺(tái) 在增減掛鉤政策推行及土地征收過程中，很大一部分是地方政府的行為。而在現(xiàn)今狀況下，地方政府的行為缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制。 應(yīng)著重建立獨(dú)立的監(jiān)督管理平臺(tái)，對(duì)政策推行和土地征收過程中的地方政府行為進(jìn)行有效監(jiān)管，可以由中央政府直接領(lǐng)導(dǎo)，向中央政府或上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的宏觀政策的出臺(tái)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)疑具有重大意義，必將有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，必將有利于“保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡”的總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。盡管掛鉤政策的出臺(tái)經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的醞釀，但應(yīng)該清醒地看到，掛鉤政策并未在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開實(shí)施，只是在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)工作，掛鉤的實(shí)施仍然處于嘗試和摸索階段。我們應(yīng)在這一過程中充分發(fā)揮主 觀能動(dòng)性，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，助推城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的推廣和順利實(shí)施。 【參考文獻(xiàn)】 [1][2008]138號(hào)文.[2]胡建生.“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”模式的法律問題[j].中國(guó)發(fā)展觀察，[3][j].國(guó)土資源科技管理，[4][j].安徽農(nóng)業(yè)科技，[5]段瑞蘭，[j].山東國(guó)土資源，[6]調(diào)查發(fā)現(xiàn)：城鎮(zhèn)與農(nóng)村建設(shè)用地掛鉤試點(diǎn)存在四大問題[r].領(lǐng)導(dǎo)決策信息，[7]李旺君，[j].國(guó)土資源情報(bào)，[8]王雨蒙，. [9]，[10]吳洵鳳，[11]胡傳景，——城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作有待加強(qiáng)和完善[j].國(guó)土資源，[12]陳桂玲，[j].山東國(guó)土資源，[13]呂寒.“掛鉤”，不僅是為了指標(biāo)———對(duì)XX省XX縣區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)的思考[j].中國(guó)土地，[14]王德鈞，[j].資源與人居環(huán)境， 第16頁(yè) 共16頁(yè)
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