辦公室黨組黨員管理調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-19 21:32本頁面
【正文】 城鄉(xiāng)一體的流動黨員管理機制的基本框架，主要包括以下五個方面： 健全組織，理順關(guān)系，形成屬地和行業(yè)雙向組織覆蓋網(wǎng)絡。組織覆蓋面是加強流動黨員管理的組織基礎。目前屬地管理的黨組織比較健全，但黨員流動之后，又形成了各行各業(yè)或系統(tǒng)的黨員群體，如建筑行業(yè)、人才交流系統(tǒng)等，以行業(yè)和系統(tǒng)建立健全黨組織，對流動黨員實施管理，比較符合流動黨員的特點，便于黨員參加組織生活，是對屬地黨組織管理的補充。同時，要理順組織關(guān)系，實行行業(yè)和屬地黨組織的雙重管理，形成雙向組織覆蓋網(wǎng)絡。 加強流動黨員基礎信息化建設，建立信息化即時聯(lián)系機制。一方面通過流出地黨組織對流動黨員的變化實時進行登記、發(fā)證、建賬，建立基本信息庫；另一方面通過基層公安戶籍部門，對流動人員的政治面貌進行登記，并建立起公安戶籍部門與組織部門的定期反饋制度，及時更新流動黨員的變化信息。同時，由中組部將各地建立的流動黨員基本信息庫進行集成，升級為網(wǎng)絡版，形成覆蓋全國的流動黨員信息化系統(tǒng)，全國組織部門之間，通過系統(tǒng)網(wǎng)絡進行即時溝通聯(lián)系，做到黨員走到哪里，其信息變化就更新到哪里，確保黨組織對流動黨員情況底數(shù)清楚。 建立一體化網(wǎng)絡管理平臺，實施互動反應和柔性教育管理方式。借鑒省人才交流中心的經(jīng)驗，首先在流動黨員主體所在的行業(yè)或系統(tǒng)，建立黨員一體化網(wǎng)絡管理平臺，在組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、活動證發(fā)放、黨費繳納、提示告知服務等方面實行黨務工作網(wǎng)絡化管理，通過網(wǎng)上平臺實現(xiàn)系統(tǒng)黨組織之間的互動溝通，使黨員無障礙流動和接收。同時，開展網(wǎng)上黨校及其教育活動，實施柔性教育方式。其次借鑒XX市XX縣區(qū)研制實施“流動黨員智能信息卡”的經(jīng)驗，在屬地黨組織對流動黨員實施信息化管理。其后，將行業(yè)和屬地黨組織的管理網(wǎng)絡連接并網(wǎng)，形成縱橫結(jié)合的一體化管理平臺。 建立城鄉(xiāng)內(nèi)外組織協(xié)作關(guān)系，形成一體化共管機制。中組部明確要求，流動黨員持《活動證》參加流入地黨組織的生活，當?shù)攸h組織不得拒絕接收。但實際情況是，許多流動黨員不知找哪個當?shù)攸h組織或被拒收。問題出在兩地黨組織之間缺乏溝通協(xié)作關(guān)系，也缺乏監(jiān)督制約關(guān)系。城鄉(xiāng)一體化管理機制，應該是黨員流動到什么范圍，一體化管理就覆蓋到什么范圍。因此，必須在全國范圍內(nèi)建立黨組織間的溝通協(xié)作關(guān)系。具體措施，一是中組部進一步明確全國各地黨組織對流動黨員接收的組織協(xié)作關(guān)系；二是研發(fā)全國縣級以上黨委組織部門的信息軟件，暢通全國縣級以上黨委組織部門之間的互動溝通渠道，并對接收信息實行監(jiān)督管理，形成約束機制，只有這樣才能真正形成全國城鄉(xiāng)一體的管理機制。 強化組織管理和服務功能，加強激勵黨員發(fā)揮作用的制度建設。要以“服務＋激勵”為核心，普遍建立起對流動黨員教育、管理、監(jiān)督、服務和激勵的“五位一體”的管理制度。一是加強黨員服務機構(gòu)（中心、站點）建設，增強服務功能，切實解決流動黨員工作、生活的實際問題。二是將黨員教育管理寓于服務激勵之中。以靈活、方便、即時、快捷、柔性的方式，適應流動黨員的特點，不求統(tǒng)一，但求到位；不求集中，但求普遍；不求形式，但求實效。三是搭建黨員發(fā)揮作用平臺，建立激勵約束制度。組織適應流動黨員特點的主題實踐活動，調(diào)動流動黨員發(fā)揮作用的積極性，激勵黨員為社會主義現(xiàn)代化建設和構(gòu)建和諧社會作出積極貢獻。 以上是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的流動黨員管理機制的初步構(gòu)想，也可稱為對流動黨員管理的信息化、網(wǎng)絡化、制度化、一體化機制建設。信息化是基礎，網(wǎng)絡化是手段，制度化和一體化是運行主體，構(gòu)成城鄉(xiāng)一體的管理機制。 第14頁 共14頁
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