辦公室黨組黨員管理調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-09-19 21:32本頁面
【正文】 城鄉(xiāng)一體的流動(dòng)黨員管理機(jī)制的基本框架，主要包括以下五個(gè)方面： 健全組織，理順關(guān)系，形成屬地和行業(yè)雙向組織覆蓋網(wǎng)絡(luò)。組織覆蓋面是加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的組織基礎(chǔ)。目前屬地管理的黨組織比較健全，但黨員流動(dòng)之后，又形成了各行各業(yè)或系統(tǒng)的黨員群體，如建筑行業(yè)、人才交流系統(tǒng)等，以行業(yè)和系統(tǒng)建立健全黨組織，對流動(dòng)黨員實(shí)施管理，比較符合流動(dòng)黨員的特點(diǎn)，便于黨員參加組織生活，是對屬地黨組織管理的補(bǔ)充。同時(shí)，要理順組織關(guān)系，實(shí)行行業(yè)和屬地黨組織的雙重管理，形成雙向組織覆蓋網(wǎng)絡(luò)。 加強(qiáng)流動(dòng)黨員基礎(chǔ)信息化建設(shè)，建立信息化即時(shí)聯(lián)系機(jī)制。一方面通過流出地黨組織對流動(dòng)黨員的變化實(shí)時(shí)進(jìn)行登記、發(fā)證、建賬，建立基本信息庫；另一方面通過基層公安戶籍部門，對流動(dòng)人員的政治面貌進(jìn)行登記，并建立起公安戶籍部門與組織部門的定期反饋制度，及時(shí)更新流動(dòng)黨員的變化信息。同時(shí)，由中組部將各地建立的流動(dòng)黨員基本信息庫進(jìn)行集成，升級為網(wǎng)絡(luò)版，形成覆蓋全國的流動(dòng)黨員信息化系統(tǒng)，全國組織部門之間，通過系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行即時(shí)溝通聯(lián)系，做到黨員走到哪里，其信息變化就更新到哪里，確保黨組織對流動(dòng)黨員情況底數(shù)清楚。 建立一體化網(wǎng)絡(luò)管理平臺，實(shí)施互動(dòng)反應(yīng)和柔性教育管理方式。借鑒省人才交流中心的經(jīng)驗(yàn)，首先在流動(dòng)黨員主體所在的行業(yè)或系統(tǒng)，建立黨員一體化網(wǎng)絡(luò)管理平臺，在組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、活動(dòng)證發(fā)放、黨費(fèi)繳納、提示告知服務(wù)等方面實(shí)行黨務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化管理，通過網(wǎng)上平臺實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)黨組織之間的互動(dòng)溝通，使黨員無障礙流動(dòng)和接收。同時(shí)，開展網(wǎng)上黨校及其教育活動(dòng)，實(shí)施柔性教育方式。其次借鑒XX市XX縣區(qū)研制實(shí)施“流動(dòng)黨員智能信息卡”的經(jīng)驗(yàn)，在屬地黨組織對流動(dòng)黨員實(shí)施信息化管理。其后，將行業(yè)和屬地黨組織的管理網(wǎng)絡(luò)連接并網(wǎng)，形成縱橫結(jié)合的一體化管理平臺。 建立城鄉(xiāng)內(nèi)外組織協(xié)作關(guān)系，形成一體化共管機(jī)制。中組部明確要求，流動(dòng)黨員持《活動(dòng)證》參加流入地黨組織的生活，當(dāng)?shù)攸h組織不得拒絕接收。但實(shí)際情況是，許多流動(dòng)黨員不知找哪個(gè)當(dāng)?shù)攸h組織或被拒收。問題出在兩地黨組織之間缺乏溝通協(xié)作關(guān)系，也缺乏監(jiān)督制約關(guān)系。城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)制，應(yīng)該是黨員流動(dòng)到什么范圍，一體化管理就覆蓋到什么范圍。因此，必須在全國范圍內(nèi)建立黨組織間的溝通協(xié)作關(guān)系。具體措施，一是中組部進(jìn)一步明確全國各地黨組織對流動(dòng)黨員接收的組織協(xié)作關(guān)系；二是研發(fā)全國縣級以上黨委組織部門的信息軟件，暢通全國縣級以上黨委組織部門之間的互動(dòng)溝通渠道，并對接收信息實(shí)行監(jiān)督管理，形成約束機(jī)制，只有這樣才能真正形成全國城鄉(xiāng)一體的管理機(jī)制。 強(qiáng)化組織管理和服務(wù)功能，加強(qiáng)激勵(lì)黨員發(fā)揮作用的制度建設(shè)。要以“服務(wù)＋激勵(lì)”為核心，普遍建立起對流動(dòng)黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)和激勵(lì)的“五位一體”的管理制度。一是加強(qiáng)黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)（中心、站點(diǎn)）建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，切實(shí)解決流動(dòng)黨員工作、生活的實(shí)際問題。二是將黨員教育管理寓于服務(wù)激勵(lì)之中。以靈活、方便、即時(shí)、快捷、柔性的方式，適應(yīng)流動(dòng)黨員的特點(diǎn)，不求統(tǒng)一，但求到位；不求集中，但求普遍；不求形式，但求實(shí)效。三是搭建黨員發(fā)揮作用平臺，建立激勵(lì)約束制度。組織適應(yīng)流動(dòng)黨員特點(diǎn)的主題實(shí)踐活動(dòng)，調(diào)動(dòng)流動(dòng)黨員發(fā)揮作用的積極性，激勵(lì)黨員為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。 以上是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的流動(dòng)黨員管理機(jī)制的初步構(gòu)想，也可稱為對流動(dòng)黨員管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、制度化、一體化機(jī)制建設(shè)。信息化是基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)化是手段，制度化和一體化是運(yùn)行主體，構(gòu)成城鄉(xiāng)一體的管理機(jī)制。 第14頁 共14頁
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