【正文】 量的艱苦工作。因此，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，更加重視組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，精心組織實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效。 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。各縣（區(qū)）黨委、政府要把集體林權(quán)制度配套改革作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頭等大事，擺上重要議事日程，像抓主體改革一樣，繼續(xù)堅持實(shí)行五級書記抓林改的工作要求、黨政一把手親自抓的工作責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作職責(zé)、各級各部門齊抓共管的工作格局、林改辦綜合協(xié)調(diào)的工作機(jī)制“五個不變”，堅決做到機(jī)構(gòu)不撤、隊伍不散、目標(biāo)不變、任務(wù)不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。要繼續(xù)按照縣（區(qū)）直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施、村組具體操作、部門搞好服務(wù)的工作要求，充分發(fā)揮好各自的職能作用，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要圍繞提高各級干部推進(jìn)配套改革的能力，繼續(xù)加強(qiáng)林改業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，使每一個林改領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員熟悉林改政策，能夠科學(xué)指導(dǎo)配套改革工作，幫助農(nóng)民發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。 二是精心制定方案，及早啟動工作。全市集體林權(quán)制度配套改革的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各縣（區(qū)）要召開專題會議，全面安排部署配套改革工作，把配套改革納入整體工作，精心謀劃，當(dāng)作重點(diǎn)工作來抓。當(dāng)前，要抽組人員，按照市上總體部署，根據(jù)各自實(shí)際，盡快制定縣、鄉(xiāng)集體林權(quán)制度配套改革工作方案和加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，完善出臺森林資源管護(hù)、林木采伐管理、林權(quán)流轉(zhuǎn)、財政支持林業(yè)發(fā)展、林業(yè)投融資五項制度。要建立健全縣（區(qū)）林業(yè)綜合服務(wù)中心，落實(shí)人員編制，固定辦公場所，開設(shè)服務(wù)窗口，及時開展業(yè)務(wù)。同時，要及早確定年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，篩選項目，落實(shí)經(jīng)營主體，爭取項目資金，確保配套改革如期啟動實(shí)施。 三是發(fā)揮部門作用，加大扶持力度。集體林權(quán)制度配套改革涉及的內(nèi)容很多，任務(wù)非常繁重，僅僅依靠林業(yè)部門難以完成，必須要有相關(guān)部門的積極參與和社會各方的大力支持。這次會議印發(fā)的部門做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶工作通知，提出了“六個一”的幫扶工作任務(wù)，要求市直21個部門在對口幫扶工作中，每個幫扶單位要扶持縣（區(qū)）規(guī)模發(fā)展一處3000畝以上高標(biāo)準(zhǔn)示范園、建立一處1000畝以上樹種改優(yōu)示范點(diǎn)、培育一處規(guī)模以上林下種養(yǎng)典型、興辦一個具有輻射帶動作用的龍頭企業(yè)、組建一個林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織、改造提升或開發(fā)建設(shè)一處生態(tài)旅游景點(diǎn)，必須抓好落實(shí)。市、縣（區(qū)）有關(guān)部門都要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，在推進(jìn)配套改革上出實(shí)招，辦實(shí)事。組織部門要把配套改革工作，納入年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核。宣傳部門要把林改宣傳作為一項長期任務(wù)，大力宣傳配套改革政策、階段成效和種養(yǎng)典型，營造良好的輿論氛圍。林業(yè)部門要充分發(fā)揮參謀助手作用，做好配套改革的組織實(shí)施，積極協(xié)調(diào)財政部門將惠農(nóng)資金、造林項目補(bǔ)助足額撥付到戶。財政部門要增加政策性林業(yè)建設(shè)資金預(yù)算，做好涉農(nóng)資金兌付工作。發(fā)改、農(nóng)牧、水務(wù)、扶貧等部門要整合涉農(nóng)項目，支持發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，組建林業(yè)合作組織，改善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。招商部門要采取招商引資辦法，積極吸納社會資金和民間資本，用大項目、大投資，帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。金融部門要擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，為農(nóng)民發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供資金保障。畜牧獸醫(yī)單位要做好畜禽良種新技術(shù)引進(jìn)和防疫工作，為農(nóng)民提供各項服務(wù)。 四是嚴(yán)格督查考核，促進(jìn)工作落實(shí)。各級要把集體林權(quán)制度配套改革納入年度目標(biāo)考核，壓茬推進(jìn)，定期不定期開展督查檢查，對工作抓得不力，進(jìn)度緩慢、質(zhì)量不高等問題，要及時下發(fā)通報和整改通知，限期整改，跟蹤落實(shí)。特別是在年度考核中，要嚴(yán)格要求，不能只聽匯報，要看實(shí)際成效，年度確定的目標(biāo)任務(wù)是否完成，項目建設(shè)是不是落到實(shí)處，農(nóng)民收入有沒有增加，真抓實(shí)促，狠抓落實(shí)。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督作用，加強(qiáng)調(diào)研視察，促進(jìn)配套改革深入推進(jìn)。市林改辦要及時掌握配套改革進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，總結(jié)推廣好的典型經(jīng)驗，促進(jìn)配套改革有序進(jìn)行。 最后，我再強(qiáng)調(diào)一下森林防火工作。10月份，全市進(jìn)入防火期，市委、市政府及時召開了全市森林防火工作會議，曹市長對今冬明春森林防火工作專門進(jìn)行了安排。各縣（區(qū)）層層作了部署，對防火工作比較重視，抓的比較有力，人員、措施到位。但根據(jù)國家和省上發(fā)布的信息看，當(dāng)前森林防火形勢嚴(yán)峻，今冬氣溫普遍偏高，降雪明顯偏少，大風(fēng)揚(yáng)沙天氣較多，森林火險等級上升。今年6月7日，我省蘭州連城林場發(fā)生了一起較大森林火災(zāi)，造成了較大損失。我市近幾年森林火情頻繁發(fā)生，給防火工作帶來了壓力。加之林區(qū)附著物增多，火災(zāi)隱患較大，火源管制難度增加。我們要充分認(rèn)識做好森林防火工作的重要性，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，牢固樹立防火重于泰山的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，把森林防火工作作為一件大事來抓，做到警鐘長鳴，常抓不懈，防患于未然。各級政府要切實(shí)履行森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，對森林防火工作再排查、再研究、再落實(shí)，確保森林防火工作不出問題。市、縣（區(qū)）森林防火部門，要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅持24小時值班，絕不能缺崗脫崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場，要組織廣大林農(nóng)和干部職工，劃區(qū)包片，巡山查林，加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的監(jiān)管，嚴(yán)禁野外用火。尤其在春節(jié)、清明等重點(diǎn)時段，要增加防火力量，集中對關(guān)鍵部位、入林路口嚴(yán)加管理。武警森林部隊要隨時待命，時刻做好撲火準(zhǔn)備，一旦發(fā)生火情，迅速出擊，全力撲救。春節(jié)前，市上要組織人員，對縣（區(qū)）和國有林場防火工作，進(jìn)行一次全面督查檢查。如發(fā)現(xiàn)部署不力、領(lǐng)導(dǎo)和工作人員缺位、措施不到位等問題，要嚴(yán)肅進(jìn)行通報批評。各縣（區(qū)）也要組織開展專項檢查，對存在的隱患和問題，及早整改完善，確保今冬明春不發(fā)生大的森林火災(zāi)。 同志們，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，是時代賦予我們的歷史重任，也是廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼，我們一定要不辱使命，抱著對黨的事業(yè)無比忠誠，對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解放思想，凝心聚力，扎實(shí)工作，推動全市集體林權(quán)制度配套改革取得新突破，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收大跨越。 第23頁 共2