【導讀】產是煤炭人的美好愿望，是現(xiàn)代化礦井建設的基石。近年來頻發(fā)的礦難不斷呼喚煤炭人，煤礦長效安全監(jiān)管體系，才能實現(xiàn)煤礦生產長治久安。義，并結合呂溝煤礦生產和監(jiān)管工作實際，提出建立煤礦長效安全監(jiān)管體系方法和措施。

　　

【正文】 （ 3）責任劃分： ○ 1跟車工楊玉生處理礦車掉道方法不正確，使用礦碴掩車屬違章作業(yè)，對本次事故負直接責任。 ○ 2電機車司機羅占龍沒有盡到司機安全職責，在發(fā)現(xiàn)楊玉生違章掩車的情況下，仍然倒車，對本次事故負直接責任。 ○ 3井口組組長羅紅星現(xiàn)場安全管理不到位，對本次事故負主要責任。 ○ 4值班隊長王建濤班前工作安排不具體，安全注意事項布置不詳細，現(xiàn)場安全管理不到位，對本次事故負直接領導責任。 ○ 5跟班隊長 張學濤、運輸隊隊長王建生，現(xiàn)場安全管理不到位，對本單位職工安全教育不夠，負主要領導責任。 ○ 6副總工程師、安監(jiān)科科長、當班帶班礦領導王紅要現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不到位，負主要領導責任。 ○ 7機電科長高利兵對運輸系統(tǒng)存在的安全問題檢查整改不到位，對職工安全培訓不夠，負主要領導責任。 ○ 8安全副礦長楊延超，對安全過程監(jiān)督不到位，對事故的發(fā)生負有重要領導責任。 ○ 9機電副礦長董國峰，未嚴格履行安全生產管理職責，未及時 整改運輸系統(tǒng)上存在的安全隱患，職工安全培訓教育不到位，對事故的發(fā)生負有直接領導責任。 ○10礦長郭金旺，礦井安全生產第一責任者，未認真履行安全生產職責，對事故的發(fā)生負有重要領導責任。 太原工業(yè)學院成人教育學院 20xx 屆畢業(yè)設計說明書 24 ○11機電部部長章忠、安監(jiān)部部長李新憲對運輸系統(tǒng)上存在的問題管理、監(jiān)督不到位，負領導責任。 ○12機電副總經理韓明光、安全副總經理趙全志安全管理不到位，負領導責任。 （ 4）防范措施： ○ 1由機電科負責制定地面運輸專項整改計劃 ，徹底解決主井口至選煤廠軌道運輸中存在的安全問題，并將整改計劃及時上報公司。 ○ 2在井口重車道變坡點處、井口房外空車道和重車道處、次煤場大門口處加裝自動復位阻車器。機電科負責督促落實。 ○ 3在選煤場內各空重車道上和鍋爐房外空車道上加裝阻車器。機電科負責督促落實。 ○ 4礦車停車后需要打掩時，必須使用專用掩車板，嚴禁使用木質打掩棍和使用碴塊打掩。 ○ 5認真搞好安全教育，加強職工技能培訓，提高全體職工的理論水平和操作技能，提高應急反應能力，嚴格執(zhí)行各項規(guī)程制度和操作規(guī)程。 ○ 6各單位要吸取教訓，舉一反三，認真做好運輸系統(tǒng)的隱患排查工作，積極采取防范措施，避免同類事故發(fā)生。 4 建立煤礦長效安全監(jiān)管體系 建立完善管理制度制度，規(guī)范運行體系 煤礦安全管理制度建設是煤礦安全生產管理工作中的重要內容。在廣泛調查的基礎上，揭示了目前企業(yè)在安全制度建設中存在的問題，提出有針對性地建立、健全安全制度的對策。實踐證明，這些措施在企業(yè)安全制度建設中能夠起到積極的作用。 （ 1）建立完善制度。依據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《安全生產法》、《煤炭法》等法律的有關規(guī)定，結合各個時期呂溝煤礦安全生產實際情況，進一步對原有的規(guī)章制度進行修改完善，制定出一系列相對完善的與呂溝煤礦安全生產相適應的制度。 太原工業(yè)學院成人教育學院 20xx 屆畢業(yè)設計說明書 25 （ 2）學習 制度。組織全礦人員學習本礦的制度，營造以法治礦的濃厚氛圍。 （ 3）考試制度。定期組織全礦人員對新編制度進行學習考試，并將考試試卷、考試成績備案。對新聘用干部要進行崗前有制度的學習考試，作為干部任職前的考核條件。 （ 4）應用制度。在日常的安全生產中每位職工必須遵循各項制度進行操作，杜絕出現(xiàn)違章行為，減少各種事故的發(fā)生。 建立完善宣傳教育體系 堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，建 立完善宣傳教育體系。 (1)安全生產是重中之重。安全生產對煤炭工 業(yè)發(fā)展具有巨大作用和長遠效益，必需把安全生產 納入行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的總體布局。 (2)牢固樹立安全發(fā)展的科學發(fā)展觀。抓好安 全宣傳教育工作，必須先從強化安全意識人手。煤 礦企業(yè)要采用多形式、多陣地、多媒體，廣泛、深入、 持久地對職工進行安全意識教育。 創(chuàng)新安全培訓方法 強化煤礦安全培訓體系 創(chuàng)新安全培訓方法 呂溝煤礦原屬地方國營，是開采 40多年的老礦，地處偏遠山區(qū)，共有員工 1500多人，其中大部分職工文化水平較低，由于長期生活在農村的特定條件下，對煤礦安全生產知識嚴重缺乏，再加上之前培訓工作基礎工作薄弱，安全意識低，井下睡覺 、人車同行、空頂作業(yè)、不按措施施工等“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生，給礦井安全生產埋下了嚴重隱患。 培訓制度不嚴，培訓形式單一，缺乏考核機制，是呂溝煤礦安全的培訓當前所面對的主要問題，也是亟待解決的問題。為提高企業(yè)員工整體素質與安全生產意識，保證培訓工作順利進行，規(guī)范培訓管理，嚴格培訓紀律，滿足礦井安全生產對人員培訓的需求，結合呂溝煤礦的實際情況大膽創(chuàng)新設計出安全培訓“ 10+0 ”工作法。“ 10”法為：宣傳灌輸法、典型引路法、 形象教育法、事故追憶法、知識競賽法、現(xiàn)場考問法、專題討論法、活動滲透法、警示警鐘法、規(guī)制考 試法?！?0”為安全基礎扎實，實現(xiàn)零事故。 （ 1）“ 10”法內容及做法 ○ 1宣傳灌輸法 —— 礦井利用廣播、電視、電子屏幕、報紙、局域網(wǎng)等宣傳媒體，對員工進行安全知識教育；借助安全月、培訓月等活動大力開展安全輿論宣傳，圍繞活動主題，開展安全文化系列活動；特邀專家專題講座；強化安全法制意識，嚴格貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)；強化“安全第一”意識，牢固樹立“安全第一”的思想。 太原工業(yè)學院成人教育學院 20xx 屆畢業(yè)設計說明書 26 ○ 2典型引路法 —— 通過開展“星級員工、優(yōu)秀班組長、安全十佳標兵、安全生產先進工作者”等評選活動，宣傳櫥窗張貼宣傳先進事跡，請安全先進典型做報告激勵員工向安全先進典型學習，同時激發(fā)員工要安全、懂安全、會安全，營造齊心協(xié)力抓安全的良好局面。 ○ 3事故追憶法 —— 對本行業(yè)及本礦以往典型事故案例進行事故追憶。將事故案例進行匯編，內容包括事故經過、原因分析、事故處理、防范措施等，在班組安全活動中組織學習討論，舉一反三，吸取事故教訓。特邀經歷過事故的同志“現(xiàn)身說法”，以史為鑒，警鐘長鳴。 ○4形象教育法 —— 以展覽圖片、安全文藝演出等形式進行具體、形象、直觀的安全教育。員工上班必經路段設安全文化走廊，潛移默化的灌輸企業(yè)安全文化；在礦廣播站廣播規(guī)章制度的條款與安全生產的內容；結合不同安全時期特點舉辦安全文藝演出，以寓教于樂的方式教育大家“珍愛生命”。 ○5知識競賽法 —— 以演講賽、搶答賽等形式組織員工學習規(guī)程制度和安全知識，以賽促學。如舉辦安全生產知識搶答賽 ；開展“安全在我心中”等演講賽；組織“手指口述”安全確認模擬現(xiàn)場比賽，以及現(xiàn)場操作跟蹤考核等。通過這種生動活 潑方法，激發(fā)員工的學習熱情。 ○ 6現(xiàn)場考問法 —— 以現(xiàn)場隨機抽查與考問形式，對安全規(guī)程、現(xiàn)場措施、崗位危險點預想預知、運行或檢修工藝規(guī)程、“崗位描述”、“手指口述”等主要內容進行抽考。每次班前會由隊干至少考問 3至 5人。同時，制作各種培訓卡片，由安監(jiān)科等有關職能科室人員到現(xiàn)場讓員工抽取卡片考問，當場講評。 ○7專題討論法 —— 礦井結合自身實際，針對安全薄弱點、安全重大隱患、安全遠景、近期安全工作重點進行安全專題大討論。如進行以“從我做起、告別違章”、“抓安全為了誰，不抓安全害了誰，抓好安全利于誰” 等主題教育活動進行討論，增加員工安全意識。 ○ 8活動滲透法 —— 以安全生產為中心，結合實際開展活動。例如，在安全月與安康杯競賽活動，積極開展“關愛生命，遠離違章”承諾簽名、在安全月中開展查一起事故隱患、提一條合理化建議、看一本安全技術書籍等安全活動。通過形式多樣的安全主題、太原工業(yè)學院成人教育學院 20xx 屆畢業(yè)設計說明書 27 專題活動，寓教育于活動之中，受教育于 熏陶之時，增強員工的安全意識與安全素質。 ○ 9警示警鐘法 —— 以生產現(xiàn)場懸掛警示牌與安全警句的形式，告示員工注意安全。例如在井口懸掛“為了你和他人安全，請勿違章”、在高壓電氣設備網(wǎng)欄上懸掛“止步，高壓危險”等警示牌，起到潛移默化的警示教育作用。 ○10規(guī)制考試法 —— 由礦培訓中心、安監(jiān)科組織全礦干部職工開展以規(guī)程、制度為主要內容的考試，考試成績與獎金和晉級相掛鉤，以考促學。 （ 2）“ 10+0 ”工作法的特點 “ 10+0 ”工作法的實施，對干部職工安全教育形式進行了有益的探索，變簡單枯燥的教育方法為形式多樣、職工喜聞樂見的教育方法，使職工更加容易接受。其特點： ○ 1形式多樣，直觀形象，解決了純理論、培訓內容抽象空洞問題，使學員寓教于樂，容易掌握學習內容； ○ 2有針對性，可以根據(jù)工作或生產實際情況，突出組織某一個方面的培訓，還可以靈活的選擇培訓項目； ○ 3實用性強，能加深認識，特別是能彌補部分員工文化水平底、基礎知識不足的缺點。 強化煤 礦安全培訓體系 強化安全培訓體系是全面提升礦井從業(yè)人員的 安全意識和安全操作素質的根本途徑。 (1)專職安全管理人員和工程技術人員的安全 素質強化。目前呂溝煤礦安全管理力量和工 程技術人員嚴重不足。針對這個問題，應 按照規(guī)定配齊專職安全管理人員和工程技術人員。 同時，要加大人才培養(yǎng)的力度。國家要采取特殊政 策，大力發(fā)展煤炭高等教育，為煤炭培養(yǎng)急需的采礦 工程和安全專業(yè)人員，鼓勵大學畢業(yè)生到煤礦工作， 并為他們創(chuàng)造好的條件。 (2)嚴格制定持證上崗制度。充分發(fā)揮培訓中心的作用，做好人員的培訓工作。做到應培 盡培。實施分類培訓，分級管理，培考分離。同 時，進一步加強對各類煤礦持證上崗情況的監(jiān)察執(zhí) 法。 建立完善安全責任考核體系 太原工業(yè)學院成人教育學院 20xx 屆畢業(yè)設計說明書 28 （ 1）整合科室。呂溝煤礦機關科室存在，多方管理，職能交叉，權責不明晰的現(xiàn)象。為了更好的發(fā)揮科室的職權，落實責任，遵循人崗最佳匹配和效能監(jiān)管原則， 把辦公室、宣教科、合并為綜合辦公室，企管科、勞資科合并為經營管理科，供應科、銷售科合并為供銷科，生產科、技術信息中心合并為生產技術科。 經過對科室調整，細化了安全責任，大大提高工作合力和監(jiān)管效力，從客觀上減少煤礦事故的可能性。 (2)創(chuàng)新安全管理方法。 ○1開展班前會督查，確保班前會質量， ○2 開展區(qū)隊地面值班效果考核，加強隊伍責任意識， ○3 實施現(xiàn)場交接班安全確認，及時消除現(xiàn)場隱患， ○4創(chuàng)新質量驗收，提升質量標準化管理水平。 (3)健全完善強化安全責任機制。首先，要強化煤礦安全生產責任制。企業(yè)全體人員從上到下都要有明確自己的安全生產崗位責任，安全生產責任制要量化，細化、具體化，并要把安全責任制匯編成冊，發(fā)到員工手中。通過三個層次的安全責任 教育，使他們明確安全生產責任制的內容，做到知其任、明其責、盡其職。 (4)健全完善安全責任獎罰機制。在市場經濟條件下，煤礦企業(yè)要搞好安全工作，必須高度重視運用經濟政策和經濟調控手段。煤礦企業(yè)要進一步健全和完善安全責任獎罰機制：①企業(yè)要按每 t原煤 15元標準足額提取安全技術措施資金，保證煤礦的安全投人；②強制各類煤礦為井下人員辦理工傷人員保險和人身意外傷害保險，使發(fā)生事故后的傷亡人員能夠及時得到補償；③在分析、追查各類事故中，首先要從各級領導責任查起，在查清各級安全第一責任人責任的同時，還要追查分析各類管理干 部的安全責任，把安全指標作為考核領導干部的一項重要內容。 建立完善“一通三防”安全管理體系 一通三防安全管理體系的意義 （ 1) 有利于提高企業(yè)決策層、管理層和基層所有人員的素質 。 （ 2) 有利于工程技術人員和員工的執(zhí)行和操作 ,不會感覺互相矛盾而無所適從 。 （ 3) 有利于企業(yè)各部門轉變職能 ,按照該體系運行要求設置 1套機構 ,涵蓋質量監(jiān)測、環(huán)境保護和職業(yè)安全健康等方面 ,益于培養(yǎng)復合型人才和提高管理效率 。 （ 4) 有利于發(fā)揮全體員工參與體系運行的積極性 ,便于滿足企業(yè)、員工、社會、顧客與其他有關方面的要求 ,創(chuàng)造良好的社會效益和經濟效益。 太原工業(yè)學院成人教育學院 20xx 屆畢業(yè)設計說明書 29 一通三防安全管理體系基本內容 一通三防安全管理工作 （ 1）建立一通三防安全崗位責任制 在該管理體系中 ,對礦長、總工程師、副礦長、副總工程師、科 (區(qū) ) 長、隊長、工程技術人員、各專業(yè)崗位及各工種等 ,都制定了明確的崗位責任制 ,達數(shù)十種。 建立一通三防工作程序 （ 1) 一通三防工作安排程序 :明確規(guī)定了一通三防信息歸納處理、通風設施維修調度、通風系統(tǒng)調整、防塵系統(tǒng)安裝使用、瓦斯超限處 理、自然發(fā)火隱患處理等多項工作程序。 2) 一通三防安全會議程序 :明確地對一通三防 安全辦公會、通防工作技術分析會、通風工區(qū)周例會、通風工區(qū)日碰頭會等會議的程序和內容進行了詳細規(guī)定。 3) 各工種工作程序 :對通風員、瓦斯檢查員、值班調度員、查火員、防塵員、密閉員、儀器維修員等 ,詳細規(guī)定了各自的工作程序和操作規(guī)程。 制定一通三防安全管理規(guī)定 該管理體系對礦井通風系統(tǒng)、局部通風、巷道貫通、盲巷管理、安全監(jiān)測、瓦斯管理、密閉質量、防滅火管理、綜合防塵、瓦斯檢查員現(xiàn)場交接班等項目都做出了詳細的規(guī)定 。還專門規(guī)定瓦斯檢查員現(xiàn)場說了算 ,強化了井下的瓦斯管理和瓦斯檢查員重要的安全職能。 一通三防安全工作控制 該管理體系詳細制定了礦井通風、瓦斯防治、防滅火、通防儀器儀表管理等工作及自身考核方面的控制程序 ,還有現(xiàn)場各種情況的控制