【導(dǎo)讀】產(chǎn)是煤炭人的美好愿望，是現(xiàn)代化礦井建設(shè)的基石。近年來頻發(fā)的礦難不斷呼喚煤炭人，煤礦長效安全監(jiān)管體系，才能實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)長治久安。義，并結(jié)合呂溝煤礦生產(chǎn)和監(jiān)管工作實際，提出建立煤礦長效安全監(jiān)管體系方法和措施。

　　

【正文】 （ 3）責(zé)任劃分： ○ 1跟車工楊玉生處理礦車掉道方法不正確，使用礦碴掩車屬違章作業(yè)，對本次事故負(fù)直接責(zé)任。 ○ 2電機(jī)車司機(jī)羅占龍沒有盡到司機(jī)安全職責(zé)，在發(fā)現(xiàn)楊玉生違章掩車的情況下，仍然倒車，對本次事故負(fù)直接責(zé)任。 ○ 3井口組組長羅紅星現(xiàn)場安全管理不到位，對本次事故負(fù)主要責(zé)任。 ○ 4值班隊長王建濤班前工作安排不具體，安全注意事項布置不詳細(xì)，現(xiàn)場安全管理不到位，對本次事故負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ○ 5跟班隊長 張學(xué)濤、運(yùn)輸隊隊長王建生，現(xiàn)場安全管理不到位，對本單位職工安全教育不夠，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ○ 6副總工程師、安監(jiān)科科長、當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)王紅要現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不到位，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ○ 7機(jī)電科長高利兵對運(yùn)輸系統(tǒng)存在的安全問題檢查整改不到位，對職工安全培訓(xùn)不夠，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ○ 8安全副礦長楊延超，對安全過程監(jiān)督不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ○ 9機(jī)電副礦長董國峰，未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未及時 整改運(yùn)輸系統(tǒng)上存在的安全隱患，職工安全培訓(xùn)教育不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ○10礦長郭金旺，礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 太原工業(yè)學(xué)院成人教育學(xué)院 20xx 屆畢業(yè)設(shè)計說明書 24 ○11機(jī)電部部長章忠、安監(jiān)部部長李新憲對運(yùn)輸系統(tǒng)上存在的問題管理、監(jiān)督不到位，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ○12機(jī)電副總經(jīng)理韓明光、安全副總經(jīng)理趙全志安全管理不到位，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （ 4）防范措施： ○ 1由機(jī)電科負(fù)責(zé)制定地面運(yùn)輸專項整改計劃 ，徹底解決主井口至選煤廠軌道運(yùn)輸中存在的安全問題，并將整改計劃及時上報公司。 ○ 2在井口重車道變坡點處、井口房外空車道和重車道處、次煤場大門口處加裝自動復(fù)位阻車器。機(jī)電科負(fù)責(zé)督促落實。 ○ 3在選煤場內(nèi)各空重車道上和鍋爐房外空車道上加裝阻車器。機(jī)電科負(fù)責(zé)督促落實。 ○ 4礦車停車后需要打掩時，必須使用專用掩車板，嚴(yán)禁使用木質(zhì)打掩棍和使用碴塊打掩。 ○ 5認(rèn)真搞好安全教育，加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，提高全體職工的理論水平和操作技能，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)程制度和操作規(guī)程。 ○ 6各單位要吸取教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真做好運(yùn)輸系統(tǒng)的隱患排查工作，積極采取防范措施，避免同類事故發(fā)生。 4 建立煤礦長效安全監(jiān)管體系 建立完善管理制度制度，規(guī)范運(yùn)行體系 煤礦安全管理制度建設(shè)是煤礦安全生產(chǎn)管理工作中的重要內(nèi)容。在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，揭示了目前企業(yè)在安全制度建設(shè)中存在的問題，提出有針對性地建立、健全安全制度的對策。實踐證明，這些措施在企業(yè)安全制度建設(shè)中能夠起到積極的作用。 （ 1）建立完善制度。依據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》等法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各個時期呂溝煤礦安全生產(chǎn)實際情況，進(jìn)一步對原有的規(guī)章制度進(jìn)行修改完善，制定出一系列相對完善的與呂溝煤礦安全生產(chǎn)相適應(yīng)的制度。 太原工業(yè)學(xué)院成人教育學(xué)院 20xx 屆畢業(yè)設(shè)計說明書 25 （ 2）學(xué)習(xí) 制度。組織全礦人員學(xué)習(xí)本礦的制度，營造以法治礦的濃厚氛圍。 （ 3）考試制度。定期組織全礦人員對新編制度進(jìn)行學(xué)習(xí)考試，并將考試試卷、考試成績備案。對新聘用干部要進(jìn)行崗前有制度的學(xué)習(xí)考試，作為干部任職前的考核條件。 （ 4）應(yīng)用制度。在日常的安全生產(chǎn)中每位職工必須遵循各項制度進(jìn)行操作，杜絕出現(xiàn)違章行為，減少各種事故的發(fā)生。 建立完善宣傳教育體系 堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，建 立完善宣傳教育體系。 (1)安全生產(chǎn)是重中之重。安全生產(chǎn)對煤炭工 業(yè)發(fā)展具有巨大作用和長遠(yuǎn)效益，必需把安全生產(chǎn) 納入行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的總體布局。 (2)牢固樹立安全發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。抓好安 全宣傳教育工作，必須先從強(qiáng)化安全意識人手。煤 礦企業(yè)要采用多形式、多陣地、多媒體，廣泛、深入、 持久地對職工進(jìn)行安全意識教育。 創(chuàng)新安全培訓(xùn)方法 強(qiáng)化煤礦安全培訓(xùn)體系 創(chuàng)新安全培訓(xùn)方法 呂溝煤礦原屬地方國營，是開采 40多年的老礦，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，共有員工 1500多人，其中大部分職工文化水平較低，由于長期生活在農(nóng)村的特定條件下，對煤礦安全生產(chǎn)知識嚴(yán)重缺乏，再加上之前培訓(xùn)工作基礎(chǔ)工作薄弱，安全意識低，井下睡覺 、人車同行、空頂作業(yè)、不按措施施工等“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生，給礦井安全生產(chǎn)埋下了嚴(yán)重隱患。 培訓(xùn)制度不嚴(yán)，培訓(xùn)形式單一，缺乏考核機(jī)制，是呂溝煤礦安全的培訓(xùn)當(dāng)前所面對的主要問題，也是亟待解決的問題。為提高企業(yè)員工整體素質(zhì)與安全生產(chǎn)意識，保證培訓(xùn)工作順利進(jìn)行，規(guī)范培訓(xùn)管理，嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，滿足礦井安全生產(chǎn)對人員培訓(xùn)的需求，結(jié)合呂溝煤礦的實際情況大膽創(chuàng)新設(shè)計出安全培訓(xùn)“ 10+0 ”工作法?！?10”法為：宣傳灌輸法、典型引路法、 形象教育法、事故追憶法、知識競賽法、現(xiàn)場考問法、專題討論法、活動滲透法、警示警鐘法、規(guī)制考 試法?！?0”為安全基礎(chǔ)扎實，實現(xiàn)零事故。 （ 1）“ 10”法內(nèi)容及做法 ○ 1宣傳灌輸法 —— 礦井利用廣播、電視、電子屏幕、報紙、局域網(wǎng)等宣傳媒體，對員工進(jìn)行安全知識教育；借助安全月、培訓(xùn)月等活動大力開展安全輿論宣傳，圍繞活動主題，開展安全文化系列活動；特邀專家專題講座；強(qiáng)化安全法制意識，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)；強(qiáng)化“安全第一”意識，牢固樹立“安全第一”的思想。 太原工業(yè)學(xué)院成人教育學(xué)院 20xx 屆畢業(yè)設(shè)計說明書 26 ○ 2典型引路法 —— 通過開展“星級員工、優(yōu)秀班組長、安全十佳標(biāo)兵、安全生產(chǎn)先進(jìn)工作者”等評選活動，宣傳櫥窗張貼宣傳先進(jìn)事跡，請安全先進(jìn)典型做報告激勵員工向安全先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，同時激發(fā)員工要安全、懂安全、會安全，營造齊心協(xié)力抓安全的良好局面。 ○ 3事故追憶法 —— 對本行業(yè)及本礦以往典型事故案例進(jìn)行事故追憶。將事故案例進(jìn)行匯編，內(nèi)容包括事故經(jīng)過、原因分析、事故處理、防范措施等，在班組安全活動中組織學(xué)習(xí)討論，舉一反三，吸取事故教訓(xùn)。特邀經(jīng)歷過事故的同志“現(xiàn)身說法”，以史為鑒，警鐘長鳴。 ○4形象教育法 —— 以展覽圖片、安全文藝演出等形式進(jìn)行具體、形象、直觀的安全教育。員工上班必經(jīng)路段設(shè)安全文化走廊，潛移默化的灌輸企業(yè)安全文化；在礦廣播站廣播規(guī)章制度的條款與安全生產(chǎn)的內(nèi)容；結(jié)合不同安全時期特點舉辦安全文藝演出，以寓教于樂的方式教育大家“珍愛生命”。 ○5知識競賽法 —— 以演講賽、搶答賽等形式組織員工學(xué)習(xí)規(guī)程制度和安全知識，以賽促學(xué)。如舉辦安全生產(chǎn)知識搶答賽 ；開展“安全在我心中”等演講賽；組織“手指口述”安全確認(rèn)模擬現(xiàn)場比賽，以及現(xiàn)場操作跟蹤考核等。通過這種生動活 潑方法，激發(fā)員工的學(xué)習(xí)熱情。 ○ 6現(xiàn)場考問法 —— 以現(xiàn)場隨機(jī)抽查與考問形式，對安全規(guī)程、現(xiàn)場措施、崗位危險點預(yù)想預(yù)知、運(yùn)行或檢修工藝規(guī)程、“崗位描述”、“手指口述”等主要內(nèi)容進(jìn)行抽考。每次班前會由隊干至少考問 3至 5人。同時，制作各種培訓(xùn)卡片，由安監(jiān)科等有關(guān)職能科室人員到現(xiàn)場讓員工抽取卡片考問，當(dāng)場講評。 ○7專題討論法 —— 礦井結(jié)合自身實際，針對安全薄弱點、安全重大隱患、安全遠(yuǎn)景、近期安全工作重點進(jìn)行安全專題大討論。如進(jìn)行以“從我做起、告別違章”、“抓安全為了誰，不抓安全害了誰，抓好安全利于誰” 等主題教育活動進(jìn)行討論，增加員工安全意識。 ○ 8活動滲透法 —— 以安全生產(chǎn)為中心，結(jié)合實際開展活動。例如，在安全月與安康杯競賽活動，積極開展“關(guān)愛生命，遠(yuǎn)離違章”承諾簽名、在安全月中開展查一起事故隱患、提一條合理化建議、看一本安全技術(shù)書籍等安全活動。通過形式多樣的安全主題、太原工業(yè)學(xué)院成人教育學(xué)院 20xx 屆畢業(yè)設(shè)計說明書 27 專題活動，寓教育于活動之中，受教育于 熏陶之時，增強(qiáng)員工的安全意識與安全素質(zhì)。 ○ 9警示警鐘法 —— 以生產(chǎn)現(xiàn)場懸掛警示牌與安全警句的形式，告示員工注意安全。例如在井口懸掛“為了你和他人安全，請勿違章”、在高壓電氣設(shè)備網(wǎng)欄上懸掛“止步，高壓危險”等警示牌，起到潛移默化的警示教育作用。 ○10規(guī)制考試法 —— 由礦培訓(xùn)中心、安監(jiān)科組織全礦干部職工開展以規(guī)程、制度為主要內(nèi)容的考試，考試成績與獎金和晉級相掛鉤，以考促學(xué)。 （ 2）“ 10+0 ”工作法的特點 “ 10+0 ”工作法的實施，對干部職工安全教育形式進(jìn)行了有益的探索，變簡單枯燥的教育方法為形式多樣、職工喜聞樂見的教育方法，使職工更加容易接受。其特點： ○ 1形式多樣，直觀形象，解決了純理論、培訓(xùn)內(nèi)容抽象空洞問題，使學(xué)員寓教于樂，容易掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容； ○ 2有針對性，可以根據(jù)工作或生產(chǎn)實際情況，突出組織某一個方面的培訓(xùn)，還可以靈活的選擇培訓(xùn)項目； ○ 3實用性強(qiáng)，能加深認(rèn)識，特別是能彌補(bǔ)部分員工文化水平底、基礎(chǔ)知識不足的缺點。 強(qiáng)化煤 礦安全培訓(xùn)體系 強(qiáng)化安全培訓(xùn)體系是全面提升礦井從業(yè)人員的 安全意識和安全操作素質(zhì)的根本途徑。 (1)專職安全管理人員和工程技術(shù)人員的安全 素質(zhì)強(qiáng)化。目前呂溝煤礦安全管理力量和工 程技術(shù)人員嚴(yán)重不足。針對這個問題，應(yīng) 按照規(guī)定配齊專職安全管理人員和工程技術(shù)人員。 同時，要加大人才培養(yǎng)的力度。國家要采取特殊政 策，大力發(fā)展煤炭高等教育，為煤炭培養(yǎng)急需的采礦 工程和安全專業(yè)人員，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到煤礦工作， 并為他們創(chuàng)造好的條件。 (2)嚴(yán)格制定持證上崗制度。充分發(fā)揮培訓(xùn)中心的作用，做好人員的培訓(xùn)工作。做到應(yīng)培 盡培。實施分類培訓(xùn)，分級管理，培考分離。同 時，進(jìn)一步加強(qiáng)對各類煤礦持證上崗情況的監(jiān)察執(zhí) 法。 建立完善安全責(zé)任考核體系 太原工業(yè)學(xué)院成人教育學(xué)院 20xx 屆畢業(yè)設(shè)計說明書 28 （ 1）整合科室。呂溝煤礦機(jī)關(guān)科室存在，多方管理，職能交叉，權(quán)責(zé)不明晰的現(xiàn)象。為了更好的發(fā)揮科室的職權(quán)，落實責(zé)任，遵循人崗最佳匹配和效能監(jiān)管原則， 把辦公室、宣教科、合并為綜合辦公室，企管科、勞資科合并為經(jīng)營管理科，供應(yīng)科、銷售科合并為供銷科，生產(chǎn)科、技術(shù)信息中心合并為生產(chǎn)技術(shù)科。 經(jīng)過對科室調(diào)整，細(xì)化了安全責(zé)任，大大提高工作合力和監(jiān)管效力，從客觀上減少煤礦事故的可能性。 (2)創(chuàng)新安全管理方法。 ○1開展班前會督查，確保班前會質(zhì)量， ○2 開展區(qū)隊地面值班效果考核，加強(qiáng)隊伍責(zé)任意識， ○3 實施現(xiàn)場交接班安全確認(rèn)，及時消除現(xiàn)場隱患， ○4創(chuàng)新質(zhì)量驗收，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。 (3)健全完善強(qiáng)化安全責(zé)任機(jī)制。首先，要強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)全體人員從上到下都要有明確自己的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化，細(xì)化、具體化，并要把安全責(zé)任制匯編成冊，發(fā)到員工手中。通過三個層次的安全責(zé)任 教育，使他們明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，做到知其任、明其責(zé)、盡其職。 (4)健全完善安全責(zé)任獎罰機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，煤礦企業(yè)要搞好安全工作，必須高度重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。煤礦企業(yè)要進(jìn)一步健全和完善安全責(zé)任獎罰機(jī)制：①企業(yè)要按每 t原煤 15元標(biāo)準(zhǔn)足額提取安全技術(shù)措施資金，保證煤礦的安全投人；②強(qiáng)制各類煤礦為井下人員辦理工傷人員保險和人身意外傷害保險，使發(fā)生事故后的傷亡人員能夠及時得到補(bǔ)償；③在分析、追查各類事故中，首先要從各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起，在查清各級安全第一責(zé)任人責(zé)任的同時，還要追查分析各類管理干 部的安全責(zé)任，把安全指標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容。 建立完善“一通三防”安全管理體系 一通三防安全管理體系的意義 （ 1) 有利于提高企業(yè)決策層、管理層和基層所有人員的素質(zhì) 。 （ 2) 有利于工程技術(shù)人員和員工的執(zhí)行和操作 ,不會感覺互相矛盾而無所適從 。 （ 3) 有利于企業(yè)各部門轉(zhuǎn)變職能 ,按照該體系運(yùn)行要求設(shè)置 1套機(jī)構(gòu) ,涵蓋質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全健康等方面 ,益于培養(yǎng)復(fù)合型人才和提高管理效率 。 （ 4) 有利于發(fā)揮全體員工參與體系運(yùn)行的積極性 ,便于滿足企業(yè)、員工、社會、顧客與其他有關(guān)方面的要求 ,創(chuàng)造良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。 太原工業(yè)學(xué)院成人教育學(xué)院 20xx 屆畢業(yè)設(shè)計說明書 29 一通三防安全管理體系基本內(nèi)容 一通三防安全管理工作 （ 1）建立一通三防安全崗位責(zé)任制 在該管理體系中 ,對礦長、總工程師、副礦長、副總工程師、科 (區(qū) ) 長、隊長、工程技術(shù)人員、各專業(yè)崗位及各工種等 ,都制定了明確的崗位責(zé)任制 ,達(dá)數(shù)十種。 建立一通三防工作程序 （ 1) 一通三防工作安排程序 :明確規(guī)定了一通三防信息歸納處理、通風(fēng)設(shè)施維修調(diào)度、通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整、防塵系統(tǒng)安裝使用、瓦斯超限處 理、自然發(fā)火隱患處理等多項工作程序。 2) 一通三防安全會議程序 :明確地對一通三防 安全辦公會、通防工作技術(shù)分析會、通風(fēng)工區(qū)周例會、通風(fēng)工區(qū)日碰頭會等會議的程序和內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。 3) 各工種工作程序 :對通風(fēng)員、瓦斯檢查員、值班調(diào)度員、查火員、防塵員、密閉員、儀器維修員等 ,詳細(xì)規(guī)定了各自的工作程序和操作規(guī)程。 制定一通三防安全管理規(guī)定 該管理體系對礦井通風(fēng)系統(tǒng)、局部通風(fēng)、巷道貫通、盲巷管理、安全監(jiān)測、瓦斯管理、密閉質(zhì)量、防滅火管理、綜合防塵、瓦斯檢查員現(xiàn)場交接班等項目都做出了詳細(xì)的規(guī)定 。還專門規(guī)定瓦斯檢查員現(xiàn)場說了算 ,強(qiáng)化了井下的瓦斯管理和瓦斯檢查員重要的安全職能。 一通三防安全工作控制 該管理體系詳細(xì)制定了礦井通風(fēng)、瓦斯防治、防滅火、通防儀器儀表管理等工作及自身考核方面的控制程序 ,還有現(xiàn)場各種情況的控制