公共管理導論要點總結(jié)(最終完整版)-資料下載頁
2025-09-19 19:08本頁面
【正文】 在政策制定中的影響力越來越大，一些高級業(yè)務類公務員甚至已經(jīng)成為事實上的政策制定者。因此，公務員的中立只是自身的主觀愿望，而他們的行為卻實際上在執(zhí)行政治家們或中、或左、或右的政治意志或決策。上世紀80年代以來，新公共管理理論對公務員“中立”的神話進行了不遺余力的猛烈抨擊。 第五，政務官與事務官分途而治。公務員奉行的“政治中立”原則是以政務官與事務官分途而治為前提的。在西方國家，政務官主要負責政治決策，經(jīng)民選或政治任命產(chǎn)生，與執(zhí)政黨共進退，有任期限制。而事務官，即一般意義上的公務員，主要負責執(zhí)行決策，處理政府日常事務，經(jīng)考試擇優(yōu)錄用產(chǎn)生，職位常任，不與執(zhí)政黨共進退，因此也叫常任文官。一般來說，公務員的職位常任制有利于政局和政府機構(gòu)的穩(wěn)定，有利于政府管理的連續(xù)性，也有利于政府工作效率的提高，因此成為西方國家公務員制度的一個重要標志。然而，現(xiàn)在人們也逐步意識到，常任制也有其不利的因素，即這樣的方式不利于形成必要的競爭壓力，從而易于使官員滋長惰性，導致懈怠，不思進取。 5在市場經(jīng)濟條件下，現(xiàn)代政府的職能體現(xiàn)在哪些方面。（1）確定制度框架。（2）調(diào)控宏觀經(jīng)濟。（3）提供公共物品和服務。（4）協(xié)調(diào)和解決社會沖突，特別是群體沖突。（5）治理外部效應。（6）調(diào)節(jié)和再分配社會收入。 6公共部門人力資源管理有哪些特點。 人力資源具有以下特點： （1）社會性。人力資源以有生命的自然人為載體，但人具有社會的屬性。一個社會特定的政治、經(jīng)濟、文化背景不僅會影響、制約這個社會人力資源的總體狀況，而且也必然會影響、制約每一個具體的個人。 （2）能動性。人具有主觀能動性，人不僅能被動地適應環(huán)境，而且能主動地改造環(huán)境。在社會生產(chǎn)過程中，其它的物質(zhì)資源，只有通過人，才能發(fā)揮其作用，為人所用。 （3）時效性。人力資源以有生命的人為載體，因此人力資源的形成、開發(fā)、使用必然受到人的生命周期的制約。另外，構(gòu)成人力資源主要內(nèi)涵的知識技能也具有時效性。 （4）再生性。一方面，基于人類種族的繁衍，人力資源可以不斷的再生產(chǎn)出來；另一方面，人的體能在消耗后，可通過休息和補充能量得到恢復；人的知識、技能也可以通過不斷的學習、培訓得到更新。 （5）資本性。人力資源首先是投資的結(jié)果，是資本運作的產(chǎn)物，另外作為資本，人力資源的投入能給投資者帶來回報，人力資源在使用過程中也會出現(xiàn)磨損。當然，由于人力資本是一種活的資本，是勞動者自身能力、價值的資本化，因此它也有其特殊性，可以自我利用，自我增值，并且相對于一般實物資本所表現(xiàn)的收益遞減規(guī)律，人力資本往往呈現(xiàn)出收益遞增的規(guī)律。 第14頁 共14
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