【正文】 8眼，引水渠道3條，提灌站24座。由于水利設(shè)施年久失修，現(xiàn)有工程效益發(fā)揮較低，特別是山區(qū)因蓄水能力弱和提灌設(shè)施建設(shè)不完善，農(nóng)業(yè)很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，極大地影響了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。人飲工程建設(shè)方面，全縣已建人飲集中供水工程3098處，，且飲用水水質(zhì)不符合飲用要求，供水保證率低。 二是農(nóng)村空心村問題普遍，造成資源浪費(fèi)。近年來，很多農(nóng)村建房逐步蔓延，新建住宅大多分布在村莊的外圍或新建道路的兩旁，而村莊內(nèi)則出現(xiàn)了數(shù)量不等的空閑房屋和閑置宅基地，形成了內(nèi)空外建的格局。如：老城鎮(zhèn)水溝村共有農(nóng)戶336戶，建成新農(nóng)村住宅64戶，但新建住宅的農(nóng)戶舊莊基依然在使用，建新不棄舊的現(xiàn)象普遍存在。而隨著農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，其中許多年輕人經(jīng)過拼搏在城市里找到了自己的事業(yè)和位置，紛紛把家安到了城里，造成原來的舊宅人去房空，普遍存在空心村現(xiàn)象，導(dǎo)致大量的土地資源閑置浪費(fèi)。僅水溝而言，就有40幾戶舊莊基長(zhǎng)期無人居住。 三是農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象還普遍存在，生活環(huán)境堪憂。一是村組建設(shè)規(guī)劃不盡合理，規(guī)劃落實(shí)不夠到位。部分村組房屋建設(shè)整體布局散亂，建設(shè)的隨意性過強(qiáng)，存在搶占、亂占耕地和住新不棄舊、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、草堆雜物堆放、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村實(shí)際問題，農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象依然普遍存在。二是農(nóng)村生活垃圾無害化處理之后。全縣80個(gè)建制村垃圾均未做到無害化處理，造成了二次污染。加之相當(dāng)一部分群眾長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣難以改變，產(chǎn)生的生產(chǎn)生活垃圾隨意堆棄在河道、路邊。如老城鎮(zhèn)水溝村共有居民1485人，，而附近無垃圾傾倒點(diǎn)，每年產(chǎn)生的垃圾堆放在村內(nèi)山溝、河渠之中，日積月累，導(dǎo)致垃圾堆積如山，環(huán)境二次污染相當(dāng)嚴(yán)重。三是農(nóng)村沒有排污水管網(wǎng)，更沒有生活污水集中收集與處理設(shè)施，農(nóng)村的生活污水無序排放，有的直接排到門處路面上，不僅影響環(huán)境，還影響硬化道路的使用壽命；有的順著自制的排水溝流到田地里，造成一定程度污染。四是農(nóng)村畜禽糞便未進(jìn)行無害化處理，也未設(shè)立病死動(dòng)物無害化收集與處理點(diǎn)。五是多數(shù)村農(nóng)藥包裝物和農(nóng)膜等廢棄物未能集中管理、處置，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在面源污染問題。 三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策 當(dāng)前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能滿足提高農(nóng)民收入的需要，已成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的一個(gè)瓶頸，如何采取有效措施，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。通過調(diào)查研究，我認(rèn)為，今后應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作： 一要加快農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)步伐，全面付諸行動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、改善人居環(huán)境承載了廣大農(nóng)民的新期待。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不是做個(gè)盆景，也不是涂脂抹粉，不僅要有令人驚艷的形象美，更要有功能齊全的內(nèi)在美。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、改善人居環(huán)境必須以科學(xué)規(guī)劃為前提，應(yīng)盡快啟動(dòng)全縣農(nóng)村鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，加強(qiáng)規(guī)劃力量，落實(shí)編制經(jīng)費(fèi)。目前，各級(jí)農(nóng)村都在編制建設(shè)規(guī)劃，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。及早確定具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)模式、發(fā)展目標(biāo)、達(dá)標(biāo)時(shí)限，重點(diǎn)考核達(dá)標(biāo)率，強(qiáng)調(diào)因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，量力而行，循序漸進(jìn)。首先，做好農(nóng)村住房規(guī)劃。規(guī)范提高住房標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃逐漸建設(shè)適合**東民居特色、節(jié)能省地型住宅，由分散向集中發(fā)展；其次，要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范園的規(guī)劃布局。逐步把工業(yè)企業(yè)和農(nóng)村種植養(yǎng)殖業(yè)集中建設(shè)在園區(qū)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活相分離。政府應(yīng)加大建設(shè)資金投入，并積極籌集社會(huì)資金，動(dòng)員企事業(yè)單位幫扶貧困鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境改善。 二要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一是加大農(nóng)村公路建設(shè)力度。盡早實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路油路化，所有行政村通油路、水泥路，所有自然村、組公路逐步硬化（水泥路）。二是加大以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)力度。爭(zhēng)取擴(kuò)大中央和省級(jí)小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利建設(shè)和管理機(jī)制。三是加大農(nóng)村能源建設(shè)力度。努力增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，積極推廣沼氣、秸桿氣化等清潔能源，帶動(dòng)農(nóng)村改圈改廁改灶。完善農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，切實(shí)解決農(nóng)村用電問題。四是加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度。要優(yōu)先解決水污染嚴(yán)重地區(qū)的飲水安全問題，努力爭(zhēng)取農(nóng)村群眾飲水安全工程，徹底解決全縣農(nóng)村的人畜飲水問題。五是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)是解決農(nóng)業(yè)服務(wù)站所的硬件和軟件設(shè)施，確保技術(shù)服務(wù)的順利開展和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。六是加大農(nóng)村教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，維護(hù)利用好農(nóng)村廣播電視村村通工程，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)生服務(wù)所建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。 三要充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主體作用。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠政府投入，所以，政府要在政策上積極做好引導(dǎo)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制訂村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要圍繞農(nóng)民需求進(jìn)行謀劃，充分征求和吸納農(nóng)民群眾的意見，對(duì)于農(nóng)民自主參與、直接受益的建設(shè)項(xiàng)目，要通過政府資金引導(dǎo)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞、投資投物搞建設(shè)。二是要進(jìn)一步引導(dǎo)建設(shè)好一事一議制度，堅(jiān)持群眾自主原則，尊重農(nóng)民群眾意愿，通過一事一議充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，讓廣大農(nóng)民自覺參與到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的工作中，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾在建設(shè)中的主體作用。 四要突出重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要針對(duì)不同地域、不同情況的村，科學(xué)安排，區(qū)別對(duì)待。對(duì)可以搞新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的村，要在軟硬件設(shè)施建設(shè)上查遺補(bǔ)缺，提升標(biāo)準(zhǔn)和檔次；對(duì)鎮(zhèn)政府所在地的村，要加大小城鎮(zhèn)開發(fā)力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；對(duì)需要集中整治環(huán)境的村，建立健全生活垃圾處理、生活污水處理、畜禽糞便無害化處理、病死動(dòng)物無害化收集與處理、農(nóng)藥包裝物和農(nóng)膜等廢棄物集中管理處置機(jī)制與設(shè)施，建設(shè)完善農(nóng)村曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)棚等，推廣大中型沼氣、天然氣等清潔能源，提高秸桿利用率，加快改廚、改廁進(jìn)程；對(duì)于空心村問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村莊基地審批工作的監(jiān)管，加大舊莊園改造和舊莊基復(fù)墾力度，最大限度地減少農(nóng)村土地資源的浪費(fèi)；對(duì)需要改善基本生產(chǎn)生活條件的村，由有關(guān)部門對(duì)水、電、路、房、學(xué)校、衛(wèi)生所、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施進(jìn)行改善；對(duì)需要移民搬遷的村，由縣政府、扶貧局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行合理規(guī)劃，分步推進(jìn)，妥善安置涉及的農(nóng)戶，不斷改善他們的居住環(huán)境。 第26頁(yè) 共26頁(yè)