保護(hù)生態(tài)考核機(jī)的調(diào)研與思考-資料下載頁
2025-09-19 16:09本頁面
【正文】 與環(huán)境保護(hù)考核體系對接，考核社會各界參與環(huán)境保護(hù)的程度。五是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要指標(biāo)控制體系，如能源、資源消耗等指標(biāo)控制。 社會保障 為了保護(hù)必然需要做出一些犧牲，而犧牲會涉及到一些國家、集體和個(gè)人的利益問題，如何安置和保障集體、個(gè)人，保護(hù)與發(fā)展的矛盾，緩解或者消除社會不穩(wěn)定因素，是源頭區(qū)構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要工作，因此，把社會保障納入到環(huán)境保護(hù)考核體系中來是必須的。 關(guān)于社會保障體系考核的內(nèi)容主要包括。一是生態(tài)移民的數(shù)量及占應(yīng)搬遷的比例；二是生態(tài)移民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變；三是關(guān)停企業(yè)或轉(zhuǎn)型企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的安置及再就業(yè)；四是生態(tài)移民和產(chǎn)業(yè)工人的再就業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策、社會保障政策的建立和實(shí)施情況；五是生態(tài)移民及關(guān)停企業(yè)或轉(zhuǎn)型企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的社會福利保障；六是其他相關(guān)的一些制度建設(shè)和落實(shí)情況。 技術(shù)支持 環(huán)境保護(hù)需要強(qiáng)大的技術(shù)支撐，所以，技術(shù)支持作為環(huán)境保護(hù)的考核重要內(nèi)容是合適的。環(huán)境保護(hù)考核體系應(yīng)該包含以下幾項(xiàng)指標(biāo)：首先，應(yīng)該是把技術(shù)隊(duì)伍的組建、技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用情況作為考核的指標(biāo)；其次，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和成果；三是技術(shù)的開發(fā)業(yè)研究；四是科學(xué)技術(shù)的投入；五是技術(shù)與政策的協(xié)調(diào)和銜接。 環(huán)境質(zhì)量 環(huán)境保護(hù)的成果最終表現(xiàn)在良好的環(huán)境質(zhì)量為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供優(yōu)越的基礎(chǔ)和條件，環(huán)境質(zhì)量應(yīng)該作為環(huán)境保護(hù)考核體系的基本指標(biāo)。 環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)體系應(yīng)該涵蓋水、氣、聲、土壤、生態(tài)等環(huán)境要素的綜合質(zhì)量，具體表現(xiàn)在： 一是水環(huán)境質(zhì)量考核指標(biāo)，包括水環(huán)境質(zhì)量以及水污染物排放監(jiān)控指標(biāo)體系。水環(huán)境質(zhì)量包括源頭區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量、出境斷面水環(huán)境質(zhì)量、其他國、省、市、縣設(shè)置的重要斷面水環(huán)境質(zhì)量；水污染物排放監(jiān)控指標(biāo)體系主要包含國、省、市、縣企業(yè)水污染排放達(dá)標(biāo)和主要水污染物總量控制指標(biāo)落實(shí)情況； 二是氣環(huán)境質(zhì)量主要包括源頭保護(hù)區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量、其他重要生態(tài)功能區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量、城鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量、空氣污染企業(yè)排放空氣污染物的達(dá)標(biāo)和主要空氣污染物總量控制指標(biāo)落實(shí)情況等。 三是聲環(huán)境質(zhì)量，主要包括聲功能區(qū)的劃分、各功能區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量。 四是土壤環(huán)境質(zhì)量，主要包括耕作層土壤環(huán)境狀況、工業(yè)園區(qū)土壤環(huán)境狀況、礦產(chǎn)品采選及加工區(qū)的土壤環(huán)境狀況、污水排放主要企業(yè)周邊土壤環(huán)境狀況，在土壤環(huán)境狀況指標(biāo)體系中，重金屬污染應(yīng)該作為土壤污染的重要指標(biāo)。 五是生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系，主要包括生物的多樣性、森林覆蓋率、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)田水利的有效利用、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)等。 （二）、考核的主要層次、考核的方法和手段 考核層次 五河一湖及東江源頭保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境考核的層次應(yīng)該最少分為三個(gè)層面進(jìn)行，首先，應(yīng)當(dāng)把對五河一湖及東江源頭保護(hù)區(qū)的考核納入到對各級黨和政府的考核體系層次，通過高位推動(dòng)，使五河一湖及東江源頭保護(hù)能夠真正落到實(shí)處。二是對專業(yè)部門的業(yè)績考核，通過部門貫徹落實(shí)各種政策和技術(shù)規(guī)范，促使部門成為聯(lián)系黨政和群眾的紐帶；三是對社會公眾的環(huán)境意識層面考核，通過對公眾層面考核可以綜合體現(xiàn)地方政府和部門的工作業(yè)績，也可以促使公眾參與環(huán)境保護(hù)，有效推進(jìn)源頭保護(hù)。 考核的方法和手段 關(guān)于考核的方法和手段選擇上，應(yīng)該在傳統(tǒng)的考核方法和手段上吸收先進(jìn)的傳媒技術(shù)，通過政府主導(dǎo)、公眾參與、技術(shù)支持的原則展開。 第15頁 共15
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