【正文】 廢棄物、農(nóng)林廢物資源化利用，大力發(fā)展利廢 新型建筑材料。促進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，完善機(jī)械汽配業(yè)回收制度，促進(jìn)舊件逆向回收，形成專業(yè)化回收、拆解、清洗、再制造產(chǎn)業(yè)鏈。 生態(tài)旅游業(yè)。以 “ 一心三線七集群 ” 為基本框架，改變以往低水平規(guī)劃、產(chǎn)品單一的情況，整合資源，由傳統(tǒng)發(fā)展模式向生態(tài)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。通過生態(tài)旅游發(fā)展促進(jìn)城市建設(shè)，促進(jìn)旅游商品生產(chǎn)加工，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從而實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。 第一是完善產(chǎn)業(yè)要素，提升生態(tài)旅游整體形象。包括加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，整體提高旅游質(zhì)量水平；推進(jìn)管理信息化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整 體提高旅游管理服務(wù)水平；強(qiáng)化生態(tài)休閑度假業(yè)，打造熊貓綠島、龍蒼溝、大相嶺等生態(tài)旅游新亮點(diǎn)；培育市場(chǎng)主體，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；重點(diǎn)抓好七大旅游集群項(xiàng)目建設(shè)。即龍相旅游集群、大渡河旅游集群、二郎山旅游集群、夾金山旅游集群、圍塔漏斗 大雪峰旅游集群、碧峰峽－蒙頂山旅游集群、周公山旅游集群；突出熊貓文化旅游、茶文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游品牌；九是確立市場(chǎng)定位，加強(qiáng)營(yíng)銷推廣。 第二是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者和游客生態(tài)意識(shí)，制定并嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)度假旅游發(fā)展規(guī)劃。對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行生態(tài)教育，引導(dǎo) 其在生態(tài)旅 第 21 頁 共 25 頁 游資源的開發(fā)中，避免盲目開發(fā)而破壞原有的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)市民和旅游者進(jìn)行生態(tài)教育，使其自覺維護(hù)景點(diǎn)生態(tài)旅游資源，讓他們自覺投身生態(tài)城市和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)維護(hù)活動(dòng)之中，使生態(tài)旅游得到良性發(fā)展。制定生態(tài)度假旅游規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)空間規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游發(fā)展規(guī)劃的結(jié)合，合理開發(fā)利用土地資源，保護(hù)好不可再生的自然資源。在研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，并建立與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。 第三是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格旅游區(qū)管理。嚴(yán)格實(shí)行旅游承載量管理，定期測(cè)定城市中生態(tài)、設(shè)施 以及社會(huì)的承載量，把測(cè)得的環(huán)境承載量數(shù)據(jù)納入到景區(qū)管理與規(guī)劃當(dāng)中并嚴(yán)格執(zhí)行。將生態(tài)度假旅游納入規(guī)范化、制度化管理，制定相關(guān)的旅游開發(fā)管理規(guī)定，嚴(yán)懲在發(fā)展生態(tài)旅游過程中肆意破壞生態(tài)旅游資源的經(jīng)營(yíng)者。同時(shí)，加大宣傳和營(yíng)銷力度，提高生態(tài)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的知名度和影響力，讓市民、游客了解生態(tài)旅游開發(fā)的意義，樹立我市生態(tài)旅游的城市形象。 （三）生態(tài)城市建設(shè) 進(jìn)一步做好生態(tài)城市規(guī)劃。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度謀劃雅安城鄉(xiāng)規(guī)劃，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與 “ 兩化互動(dòng) ” 結(jié)合起來，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，提高資源利用率，降低廢 棄物排放量，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。在城市具體規(guī)劃中，應(yīng)突出以下幾個(gè)方面。一是 第 22 頁 共 25 頁 確定雅安城市人口承載力；二是堅(jiān)持國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)城市的城市定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)；三是繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程，徹底解決垃圾圍城和農(nóng)村垃圾無序管理狀態(tài)，以中心 XX 縣區(qū)流域治理鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果，防止污染反彈。四是提高資源合理利用效率，加快資源開發(fā)及資源再生利用的研究和推廣，減少污水、垃圾、噪聲等污染的產(chǎn)生。五是加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是加快 “ 中心疏解，重心東移 ” 發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)，快速推進(jìn)姚橋 XX縣區(qū)和大興組團(tuán)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 探索發(fā)展城市綠色建筑。加大綠色建筑的設(shè)計(jì)工作，積極引入綠色節(jié)能理念，按照《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》使用節(jié)能、低碳建筑材料，探索采用環(huán)保的節(jié)水、垃圾處理系統(tǒng)，切實(shí)打造城市綠色建筑。以 “ 熊貓綠島 ” 、 “ 姚橋金融總部 ” 為突破口，開展雅安綠色建筑示范建設(shè)和綠色設(shè)計(jì)認(rèn)證。在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化、美化、亮化現(xiàn)有 XX 縣區(qū)，并結(jié)合 leed 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等綠色建筑體系、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，著力推進(jìn) “ 綠色建筑 ” 、 “ 綠色住宅區(qū) ” 、 “ 綠色街區(qū) ” 、 “ 綠色生態(tài)示范區(qū) ” 建設(shè)，實(shí)施 “ 舊城綠色建筑更新 ” 計(jì)劃。 加大城市綠色空間和生態(tài) 景觀帶建設(shè)。重點(diǎn)以青衣江濱河綠帶為軸，結(jié)合金鳳山、龍井山、張家山等與城市緊密關(guān)聯(lián)的低山，布置生態(tài)綠地和公園。通過人工手段，對(duì)市區(qū)現(xiàn)有綠化景觀進(jìn)行喬灌木相結(jié)合的立體綠化景觀建設(shè)，逐步發(fā)展新舊建筑屋 第 23 頁 共 25 頁 頂、墻面立體綠化。突出青衣江景觀軸線的同時(shí)，將周公河、濆江和隴西河以及其他重要的三級(jí)地表徑流作為城市景觀風(fēng)貌設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，保護(hù)和修復(fù)沿岸生態(tài)環(huán)境，建設(shè)方便市民接近的水上公園和濱水綠化步行道，打造兼具連續(xù)性、共享性、開放性和景觀性的濱水綠色景觀帶。 （四）四大保障 建立統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī) 制。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)相關(guān)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，各級(jí)政府要將林業(yè)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城市生態(tài)建設(shè)以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌起來，建立“ 統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)籌推進(jìn) ” 制度。著手建立 “ 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、主要部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同、群眾參與 ” 的生態(tài)保護(hù)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管職能，對(duì)各類社會(huì)主體執(zhí)行生態(tài)保護(hù)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、履行生態(tài)建設(shè)義務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加大大生態(tài)保護(hù)建設(shè)的能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)。 健全生態(tài)保護(hù)建設(shè)投入機(jī)制。完善政府生態(tài)保護(hù)建設(shè)投入體系，各級(jí)政府要把生態(tài)保護(hù)建設(shè)投入作為公共財(cái)政支出 的重點(diǎn)，保障逐年增加。市、縣兩級(jí)財(cái)政每年要安排專項(xiàng)資金，用于生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)、生態(tài)城市建設(shè)。建立有利于爭(zhēng)取國(guó)家、省投入的項(xiàng)目推進(jìn)制度，各級(jí)政府要充分利用國(guó)家加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的機(jī)遇，建立項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、儲(chǔ)備、優(yōu)選制度，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó) 第 24 頁 共 25 頁 家、省規(guī)劃，得到國(guó)家、省各類資金支持。健全企業(yè)和社會(huì)投入機(jī)制，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的生態(tài)保護(hù)建設(shè)投資融資機(jī)制，積極爭(zhēng)取各種國(guó)際組織、政府間合作和民間組織的項(xiàng)目與資金，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)的生態(tài)安全應(yīng)急預(yù) 警機(jī)制。建立生態(tài)保護(hù)建設(shè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)制度，政府要定期召開關(guān)部門參加的生態(tài)保護(hù)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)與生態(tài)有關(guān)的決策進(jìn)行會(huì)審，協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)建設(shè)與發(fā)展的有關(guān)問題。建立生態(tài)安全預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系，組織應(yīng)急機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急隊(duì)伍，配備處置設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)安全事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練，強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)能力。建立環(huán)境安全共同責(zé)任機(jī)制，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、建設(shè)、發(fā)改等等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格檢查把關(guān)，形成生態(tài)安全監(jiān)管合力。 完善生態(tài)保護(hù)建設(shè)的教育與公眾參與機(jī)制。建立和完善生態(tài)保護(hù)建設(shè)宣傳教育體 系，充分利用黨校等干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的生態(tài)保護(hù)建設(shè)相關(guān)法制培訓(xùn)。通過新聞煤體大力宣傳生態(tài)保護(hù)建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與生態(tài)保護(hù)建設(shè)的良好氛圍。健全社會(huì)參與監(jiān)督機(jī)制，建立和完善各界、各層次廣泛參加的生態(tài)保護(hù)格局，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)政務(wù)公開和環(huán)境保護(hù)信息公開，擴(kuò)大公眾知情權(quán)，形成信息公開、專 第 25 頁 共 25 頁 家咨詢、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的格局。