【正文】 核心區(qū)，以 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)為主的生態(tài)雞養(yǎng)殖核心區(qū)的區(qū)域化格局；依托林竹產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“ 林下養(yǎng)雞 ” ，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化 “ 林下養(yǎng)雞 ” 示范小區(qū) 100 個(gè)。加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，形成 “ 龍頭企業(yè) +專(zhuān)合組織 +基地 +農(nóng)戶 ” 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，讓合作組織參與到農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、專(zhuān)合組織、基地、農(nóng)戶之間發(fā)展的良性循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn) “ 多贏 ” 局面。采用資源消耗低、污染物排放少的先進(jìn)工藝和設(shè)備，努力從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴(lài)度，避免走先污染后治理、先浪費(fèi)后改造的老路子。加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦綜合利用，建設(shè)綠色礦山。即龍相旅游集群、大渡河旅游集群、二郎山旅游集群、夾金山旅游集群、圍塔漏斗 大雪峰旅游集群、碧峰峽－蒙頂山旅游集群、周公山旅游集群；突出熊貓文化旅游、茶文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游品牌；九是確立市場(chǎng)定位，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)推廣。將生態(tài)度假旅游納入規(guī)范化、制度化管理，制定相關(guān)的旅游開(kāi)發(fā)管理規(guī)定，嚴(yán)懲在發(fā)展生態(tài)旅游過(guò)程中肆意破壞生態(tài)旅游資源的經(jīng)營(yíng)者。 探索發(fā)展城市綠色建筑。 （四）四大保障 建立統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī) 制。建立有利于爭(zhēng)取國(guó)家、省投入的項(xiàng)目推進(jìn)制度，各級(jí)政府要充分利用國(guó)家加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的機(jī)遇，建立項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、儲(chǔ)備、優(yōu)選制度，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó) 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 家、省規(guī)劃，得到國(guó)家、省各類(lèi)資金支持。通過(guò)新聞煤體大力宣傳生態(tài)保護(hù)建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與生態(tài)保護(hù)建設(shè)的良好氛圍。 完善生態(tài)保護(hù)建設(shè)的教育與公眾參與機(jī)制。完善政府生態(tài)保護(hù)建設(shè)投入體系，各級(jí)政府要把生態(tài)保護(hù)建設(shè)投入作為公共財(cái)政支出 的重點(diǎn)，保障逐年增加。通過(guò)人工手段，對(duì)市區(qū)現(xiàn)有綠化景觀進(jìn)行喬灌木相結(jié)合的立體綠化景觀建設(shè)，逐步發(fā)展新舊建筑屋 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 頂、墻面立體綠化。四是提高資源合理利用效率，加快資源開(kāi)發(fā)及資源再生利用的研究和推廣，減少污水、垃圾、噪聲等污染的產(chǎn)生。 第三是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格旅游區(qū)管理。 第一是完善產(chǎn)業(yè)要素，提升生態(tài)旅游整體形象。實(shí)施清潔生產(chǎn)示范工程，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)。 第二是推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，建立健全農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全面建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出制度和農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度。 第一是培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。 cod 與氨氮減排方面，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倒逼造紙、釀造、化工等重點(diǎn)行業(yè)提 升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)化發(fā)展方式，加大造紙、農(nóng)副產(chǎn)品加工、屠宰場(chǎng)、食品制造業(yè)等重點(diǎn)污染防治力度，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制工業(yè)源新增量，盡量減少 “ 存量 ” ；提高現(xiàn)有污水處理廠的管網(wǎng)覆蓋率，督促新建重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，督促城市污水處理廠污泥安全處置，進(jìn)行生活（城鎮(zhèn)）源減排；著力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程，繼續(xù)做好各種實(shí)用型沼氣工程，積極推進(jìn)其他方式的畜禽糞便資源化利用，減少農(nóng)業(yè)源排放。 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 天然林資源保護(hù)工程。從1997 年開(kāi)始，日本政府先后批準(zhǔn)建設(shè)了 26 個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，這些工業(yè)園區(qū)很多是集環(huán)保研究、環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)、實(shí)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為一體的生態(tài)工業(yè)區(qū)。通過(guò)確定合理的游客容量、重點(diǎn)旅游景點(diǎn)和線路輪休、使用環(huán)保交通工具、采用節(jié)能環(huán)保材料設(shè)備、定期評(píng) 估景區(qū)環(huán)境質(zhì)量等綜合措施，對(duì)重點(diǎn)景區(qū)、線路、服務(wù)單位、從業(yè)人員、游客、服務(wù)設(shè)施實(shí)行生態(tài)經(jīng)營(yíng)管理，確保景區(qū)發(fā)展旅游具有良好的生態(tài)環(huán)境。 （二）以水土保持和農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)為突破口 20 世紀(jì) 70 年代，美國(guó)的水土保持非常嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成極大的威脅。此外，生態(tài)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理跟不上游客需求，以 XX 縣區(qū) 牛背山為例，在開(kāi)發(fā)籌備階段未進(jìn)行即時(shí)管理，游客帶來(lái)的環(huán)境影響極大。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈條短，附加值低于國(guó)家、全省平均水平。雅安生活垃圾無(wú)害化處理率、生活污水處理率和先進(jìn)地區(qū)相 比還有較大差距，且大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏基本的污水集中處理、垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。借第三屆四川旅游發(fā)展大會(huì)在雅成功召開(kāi)的東風(fēng)，乘勢(shì)而上加大生態(tài)旅游工作力度，繼 “ 深生態(tài)旅游 ” 為特色的碧峰峽景區(qū)之后，又推出上里古鎮(zhèn)、蒙頂山、東拉山大峽谷、神木壘、喇叭河、夾金山、孟獲城等旅游景區(qū)景點(diǎn)相繼亮相，“ 海歸大熊貓樂(lè)園 ” 落戶雅安碧峰峽基地。積極發(fā) 展綠色、生態(tài)、有機(jī)的茶葉、水果、蔬菜、林竹、中藥材等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)， 20**年全市經(jīng)濟(jì)作物面積 萬(wàn)畝，茶園總面積 萬(wàn)畝，新增 萬(wàn)畝；茶葉產(chǎn)量 萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值超過(guò) 40 億元。 “ 四化 ” 達(dá)標(biāo)工作有序推進(jìn)， “ 五十百千示范工程 ” 創(chuàng)建取得初步成效。推廣使用天然氣等清潔能源，中心 XX 縣區(qū)清潔能源使用率已達(dá)85%以上。雨 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)順利通過(guò)省級(jí)生態(tài)縣專(zhuān)家組技術(shù)核查，雨 XX 縣區(qū)多營(yíng)鎮(zhèn)、 XX縣區(qū)新民藏族彝族鄉(xiāng)等 13 鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)核查。 20**年，全年全市共完成化學(xué)需氧量和氨氮減排項(xiàng)目10 項(xiàng)，二氧化硫減排項(xiàng)目 11 項(xiàng)，氮氧化物減排項(xiàng)目 3 項(xiàng)。 （二）環(huán)境保護(hù)有力推進(jìn) 全市環(huán)境保護(hù)工作以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以主要污染物減排為主線，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，嚴(yán)厲 打擊環(huán)境違法行為，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，污染物排放大幅下降，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。 積極加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)工作。 （一）生態(tài)建設(shè)成效顯著 1999 年，雅安先于全國(guó)一年率先啟動(dòng)退耕還林工程試點(diǎn)。 20**年， XX 縣區(qū)納入全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市。分布植物 185 科 869 屬 3000 多種，其中國(guó)家一級(jí) 8 種，二級(jí) 21 種。 XX 縣區(qū)城市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，城市空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)且優(yōu)于國(guó)家規(guī)定 ⅲ 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100％。石棉、天全污水處理廠已建成投入使用，寶興、名山、蘆山、滎經(jīng)污水 第 4 頁(yè) 共 25 頁(yè) 處理廠已主體完工，部分處于試運(yùn)行階段。在即將完成的《雅安城市總體規(guī)劃綱要（ 20242024）》中，科學(xué)地劃分了城市功能分區(qū)，確定各組團(tuán)的功能定位、發(fā)展方向，劃定空間 “ 紅線 ” ，進(jìn)一步優(yōu)化了城市土地開(kāi)發(fā)格局。加快城市綠地建設(shè)，多方面增加綠地總量。 “ 五亂 ” 治理取得新突破。雅安工業(yè)正在加速向工業(yè)化中期過(guò)渡，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培 育和發(fā)展上，逐步調(diào)整為培育發(fā)展以水電電冶、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工和新材料新能源為框架的 “3+1” 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 二、目前存在的問(wèn)題和困難 （一）生態(tài)基礎(chǔ)依然脆弱，生態(tài)建設(shè)效益低 雅安各縣（區(qū)）間生態(tài)建設(shè)不平