【正文】 弱，生態(tài)建設(shè)效益低 雅安各縣（區(qū)）間生態(tài)建設(shè)不平衡，特別是大渡河干熱地帶生態(tài)依然較脆弱，部分縣（區(qū)）通過治理，石漠化、草場退化等問題難以在短期內(nèi)解決。 生態(tài)旅游業(yè)。雅安工業(yè)正在加速向工業(yè)化中期過渡，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培 育和發(fā)展上，逐步調(diào)整為培育發(fā)展以水電電冶、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工和新材料新能源為框架的 “3+1” 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 生態(tài)農(nóng)業(yè)。 “ 五亂 ” 治理取得新突破。及時對 XX 縣區(qū)道路、公共綠地、廣場和公園進(jìn)行綠化養(yǎng)護(hù)和管理。加快城市綠地建設(shè)，多方面增加綠地總量。大 第 5 頁 共 25 頁 力推行 “ 一戶一表 ” 改造工作，減少停電影響，減少水量損失。在即將完成的《雅安城市總體規(guī)劃綱要（ 20242024）》中，科學(xué)地劃分了城市功能分區(qū)，確定各組團(tuán)的功能定位、發(fā)展方向，劃定空間 “ 紅線 ” ，進(jìn)一步優(yōu)化了城市土地開發(fā)格局。大力開展?fàn)巹?chuàng)省級生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)村創(chuàng)建。石棉、天全污水處理廠已建成投入使用，寶興、名山、蘆山、滎經(jīng)污水 第 4 頁 共 25 頁 處理廠已主體完工，部分處于試運(yùn)行階段。市環(huán)保局與各縣（區(qū)）環(huán)保局預(yù)簽了《 20**年污染物總量控制目標(biāo)責(zé)任書》，全力推進(jìn)總量減排工作。 XX 縣區(qū)城市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，城市空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)且優(yōu)于國家規(guī)定 ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100％。強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治，加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)測，完善了市、縣、鄉(xiāng)三級林業(yè)有害生物監(jiān)測站體系建設(shè)，開展產(chǎn)地檢疫，加強(qiáng)對引種苗木和重點(diǎn)工程木質(zhì)包裝材料的檢疫監(jiān)管，防范松材線蟲等危險性病蟲害傳播，歷 第 3 頁 共 25 頁 年來，森防 “ 四率 ” 全部達(dá)標(biāo)。分布植物 185 科 869 屬 3000 多種，其中國家一級 8 種，二級 21 種。截止 20**年，累計完成退耕還 第 2 頁 共 25 頁 林 萬公頃，完成配套荒山造林 萬公頃，營造血防抑螺林 公頃，治理沙化、石漠化面積 500 多平方公里，累計投入國家建設(shè)資金 億元。 20**年， XX 縣區(qū)納入全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市。十來年間，雅安生態(tài)優(yōu)勢逐步凸顯，生態(tài)保護(hù)建設(shè)大力推進(jìn)，并取得較大進(jìn)展。 （一）生態(tài)建設(shè)成效顯著 1999 年，雅安先于全國一年率先啟動退耕還林工程試點(diǎn)。 千方百計增加森林面積。 積極加強(qiáng)野生動植物保護(hù)工作。 全力抓好森林防火、防止亂砍濫伐林木和林業(yè)有害生物防治 “ 三防 ” 工作。 （二）環(huán)境保護(hù)有力推進(jìn) 全市環(huán)境保護(hù)工作以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以主要污染物減排為主線，嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)，嚴(yán)厲 打擊環(huán)境違法行為，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，污染物排放大幅下降，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。省控監(jiān)測 XX 縣區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)， XX 縣區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。 20**年，全年全市共完成化學(xué)需氧量和氨氮減排項目10 項，二氧化硫減排項目 11 項，氮氧化物減排項目 3 項。 XX 縣區(qū)污水 處理廠已完成地質(zhì)災(zāi)害治理，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工程建設(shè)階段。雨 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)順利通過省級生態(tài)縣專家組技術(shù)核查，雨 XX 縣區(qū)多營鎮(zhèn)、 XX縣區(qū)新民藏族彝族鄉(xiāng)等 13 鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)核查。貫徹 “ 重心東移 ”的發(fā)展策略，突破原有的傳統(tǒng)格局，對中心 XX 縣區(qū) XX 縣區(qū)和姚橋 XX 縣區(qū)進(jìn)行合理的城市規(guī)劃。推廣使用天然氣等清潔能源，中心 XX 縣區(qū)清潔能源使用率已達(dá)85%以上。截至 20**年底，中心 XX 縣區(qū)綠地率達(dá) %，人均公共綠地面積 平方米。 “ 四化 ” 達(dá)標(biāo)工作有序推進(jìn)， “ 五十百千示范工程 ” 創(chuàng)建取得初步成效。充分整合城管執(zhí)法、住建、公安、工商、交通、環(huán)保等職能部門力量，治臟、 治亂、治差，加大對 “ 五亂 ” 行為治理力度；江河沿岸白色垃圾污染和污水直排江河的突出問題得到集中整治；棚戶區(qū)得到較好改造，背街小巷環(huán)境得到較好治理， “ 路不通、燈不明、排水不暢、衛(wèi)生狀況差 ” 等問題得以解決。積極發(fā) 展綠色、生態(tài)、有機(jī)的茶葉、水果、蔬菜、林竹、中藥材等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)， 20**年全市經(jīng)濟(jì)作物面積 萬畝，茶園總面積 萬畝，新增 萬畝；茶葉產(chǎn)量 萬噸，綜合產(chǎn)值超過 40 億元。 20**年，全市規(guī)模 “3+1” 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)累計實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長 %，占全市規(guī)模工業(yè)總量的 %。借第三屆四川旅游發(fā)展大會在雅成功召開的東風(fēng)，乘勢而上加大生態(tài)旅游工作力度，繼 “ 深生態(tài)旅游 ” 為特色的碧峰峽景區(qū)之后，又推出上里古鎮(zhèn)、蒙頂山、東拉山大峽谷、神木壘、喇叭河、夾金山、孟獲城等旅游景區(qū)景點(diǎn)相繼亮相，“ 海歸大熊貓樂園 ” 落戶雅安碧峰峽基地。森林資源增長產(chǎn)生的生態(tài)效果明顯，但生態(tài)效益和功能價值仍然難以到達(dá)較高水平，森林大資源小產(chǎn)業(yè)的局面還沒有得到根本改變，全市商品林有近 20 萬 ha 屬于低產(chǎn)低效林，普遍存在質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不合 理、效益低下的狀況，基 第 8 頁 共 25 頁 礎(chǔ)設(shè)施和人員配備的缺失，導(dǎo)致重造輕管的情況仍十分突出。雅安生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率和先進(jìn)地區(qū)相 比還有較大差距，且大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏基本的污水集中處理、垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。城鄉(xiāng)風(fēng)貌雜亂無章，難以突出文化特色與形象。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈條短，附加值低于國家、全省平均水平。缺乏生態(tài)工業(yè)發(fā)展帶動作用的大型生態(tài)工業(yè)園區(qū)，基本上沒有一個行業(yè)生態(tài)工業(yè)發(fā)展得比較完善。此外，生態(tài)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理跟不上游客需求，以 XX 縣區(qū) 牛背山為例，在開發(fā)籌備階段未進(jìn)行即時管理，游客帶來的環(huán)境影響極大。澳大利亞在 聯(lián)邦層次，環(huán)境保護(hù)法已經(jīng)有 50 多個，甚至?xí)閱蝹€項目立法，例如 “ 大堡礁海洋公園法 ” ，此外如 “ 清潔空氣法規(guī) ” 、“ 輻射控制法規(guī) ” 等行政法規(guī) 20 個多個。 （二）以水土保持和農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)為突破口 20 世紀(jì) 70 年代，美國的水土保持非常嚴(yán)重，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成極大的威脅。 （三）以生態(tài)旅游為主導(dǎo) 張家界站在發(fā)展國際知名旅游產(chǎn)業(yè)的高度，深入挖掘武陵山區(qū) “ 原始峰林生態(tài) ” 自然特色和土家、苗家民族風(fēng)情，打造國際旅游生態(tài)城。通過確定合理的游客容量、重點(diǎn)旅游景點(diǎn)和線路輪休、使用環(huán)保交通工具、采用節(jié)能環(huán)保材料設(shè)備、定期評 估景區(qū)環(huán)境質(zhì)量等綜合措施，對重點(diǎn)景區(qū)、線路、服務(wù)單位、從業(yè)人員、游客、服務(wù)設(shè)施實(shí)行生態(tài)經(jīng)營管理，確保景區(qū)發(fā)展旅游具有良好的生態(tài)環(huán)境。 （四）以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為驅(qū)動力 循環(huán)型生態(tài)城市是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為支撐，其核心是建立新型生態(tài)工業(yè)循環(huán)體系。從1997 年開始，日本政府先后批準(zhǔn)建設(shè)了 26 個生態(tài)工業(yè)園區(qū)，這些工業(yè)園區(qū)很多是集環(huán)保研究、環(huán)境技術(shù)開發(fā)、實(shí)驗和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為一體的生態(tài)工業(yè)區(qū)。 （一）七大生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工程