【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 設(shè)立政府環(huán)保部門(mén)、最早出臺(tái)環(huán)境保護(hù)法律的國(guó)家之一。澳大利亞生態(tài)保護(hù)建設(shè)以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)管生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際運(yùn)作，相關(guān)法律法規(guī)體系十分完善；同時(shí)將因地制宜，分區(qū)管理作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本做法，根據(jù)資源生態(tài)環(huán)境特征將國(guó)土劃分為若干區(qū)域，因區(qū)施策。澳大利亞在 聯(lián)邦層次，環(huán)境保護(hù)法已經(jīng)有 50 多個(gè)，甚至?xí)閱蝹€(gè)項(xiàng)目立法，例如 “ 大堡礁海洋公園法 ” ，此外如 “ 清潔空氣法規(guī) ” 、“ 輻射控制法規(guī) ” 等行政法規(guī) 20 個(gè)多個(gè)。此外，澳大利亞政尤為重視協(xié)調(diào)公眾環(huán)境行為和引導(dǎo)全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并將此作為政府綜合協(xié)調(diào)環(huán)保工作的基本方面。在公眾場(chǎng)合尤其是旅游勝地，導(dǎo)游都要向游客介紹政府環(huán)保規(guī)定，提醒游客嚴(yán)格執(zhí) 第 11 頁(yè) 共 25 頁(yè) 行，做到 “ 除了腳印，什么也不留下；除了雜物，什么也不帶走 ” ?？芭嗬械?“ 零廢物城市 ” 計(jì)劃的順利推進(jìn)，就在于廣大居民的積極參與，在計(jì)劃實(shí)施的每一個(gè)階段，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)都要通過(guò)印發(fā)宣傳資 料和講座等形式，告訴居民應(yīng)該如何做，并且長(zhǎng)期開(kāi)辦“ 零廢物城市 ” 計(jì)劃教育中心，為居民提供垃圾回收再利用的知識(shí)和技術(shù)。 （二）以水土保持和農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)為突破口 20 世紀(jì) 70 年代，美國(guó)的水土保持非常嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成極大的威脅。美國(guó)在農(nóng)業(yè)部下設(shè)水土保持局，迅速立法、建機(jī)構(gòu)、撥?？?，積極研發(fā)水土保持技術(shù)、小流域治理技術(shù)，大面積制造防護(hù)林，在農(nóng)戶中間推行最少耕作、免耕、高等耕作等方法，推動(dòng)水土保持事業(yè)快速發(fā)展，以恢復(fù)重建農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。此外，美國(guó)在對(duì)重點(diǎn)治理區(qū)進(jìn)行治理的同時(shí)，充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，積極開(kāi)展生態(tài)自我修復(fù)的研究和推廣工作。例如在泥石流過(guò)后、火山巖漿過(guò)后的區(qū)域，政府主導(dǎo)開(kāi)展生態(tài)自我修復(fù)實(shí)驗(yàn)，嚴(yán)格限制游客活動(dòng)，盡量依靠生態(tài)系統(tǒng)的自然恢復(fù)能力恢復(fù)植被。 （三）以生態(tài)旅游為主導(dǎo) 張家界站在發(fā)展國(guó)際知名旅游產(chǎn)業(yè)的高度，深入挖掘武陵山區(qū) “ 原始峰林生態(tài) ” 自然特色和土家、苗家民族風(fēng)情，打造國(guó)際旅游生態(tài)城。 XX 市人民政府將旅游業(yè)生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展作為打造發(fā)展國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)。通過(guò)狠抓旅游項(xiàng)目建設(shè)、加 第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) 快旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極進(jìn)行旅游營(yíng)銷、深挖旅游文化、深化旅游生態(tài)意識(shí)等措施，旅游 產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)步伐加大，成效顯著。 20**年實(shí)施了全國(guó)第一部保護(hù)世界自然遺產(chǎn)的地方性法規(guī)；先后建立了 4 個(gè)國(guó)家和省級(jí)森林公園、 8 個(gè)自然保護(hù)區(qū)、 23 個(gè)保護(hù)小區(qū)，整個(gè)自然保護(hù)區(qū)面積占全市總面積的 10%，開(kāi)發(fā) 28 個(gè)自然生態(tài)和民族風(fēng)情濃郁的旅游區(qū)；耗資近 2 億元，拆遷景區(qū)內(nèi)世居民居377 戶，房屋面積 萬(wàn)平方米，恢復(fù)植被 500 畝；大力實(shí)施森林保護(hù)工程，全市的森林覆蓋率由建市之初的 %上升到目前的 67%，景區(qū)達(dá)到 98%。通過(guò)確定合理的游客容量、重點(diǎn)旅游景點(diǎn)和線路輪休、使用環(huán)保交通工具、采用節(jié)能環(huán)保材料設(shè)備、定期評(píng) 估景區(qū)環(huán)境質(zhì)量等綜合措施，對(duì)重點(diǎn)景區(qū)、線路、服務(wù)單位、從業(yè)人員、游客、服務(wù)設(shè)施實(shí)行生態(tài)經(jīng)營(yíng)管理，確保景區(qū)發(fā)展旅游具有良好的生態(tài)環(huán)境。 20**年，張家界 gdp 產(chǎn)值 298 億，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 ： 。 。全年景點(diǎn)接待旅游人數(shù) 3041 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 億元。 （四）以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為驅(qū)動(dòng)力 循環(huán)型生態(tài)城市是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為支撐，其核心是建立新型生態(tài)工業(yè)循環(huán)體系。日本是較早提出建立循環(huán)型生態(tài)城市的國(guó)家。1997 年日本通產(chǎn)?。ìF(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。┨岢隽?“ 生態(tài)城市 ” 的規(guī)劃 ，以 “ 零排放 ” 為目標(biāo)，在全國(guó)范圍內(nèi)積極推廣循環(huán)城市建設(shè)。 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) 日本在建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，率先提出建設(shè)低碳社會(huì)。從1997 年開(kāi)始，日本政府先后批準(zhǔn)建設(shè)了 26 個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，這些工業(yè)園區(qū)很多是集環(huán)保研究、環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)、實(shí)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為一體的生態(tài)工業(yè)區(qū)。它們通過(guò)引進(jìn)成熟的環(huán)保技術(shù)和企業(yè)，進(jìn)行大規(guī)模再循環(huán)利用生產(chǎn)。通過(guò)全國(guó)范圍生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，日本逐步積累了整體社會(huì)達(dá)到 “ 零排放 ” 的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，為最終實(shí)現(xiàn)循環(huán)型生態(tài)城市和循環(huán)型社會(huì)奠定了良好基礎(chǔ)。 四、生態(tài)保護(hù)建設(shè)對(duì)策 在總結(jié)雅安已有經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi) 外先進(jìn)案例的基礎(chǔ)上，提出雅安生態(tài)保護(hù)建設(shè)對(duì)策：深入實(shí)施七大生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工程，加快發(fā)展三大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)建設(shè)生態(tài)城市，落實(shí)四大保障，全面推進(jìn)我市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。 （一）七大生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工程 退耕還林工程。進(jìn)一步加強(qiáng) 萬(wàn)公頃退耕還林成果鞏固，用好鞏固退耕還林成果專項(xiàng)工程建設(shè)資金；積極爭(zhēng)取少數(shù)民族待遇縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)建設(shè)資金。爭(zhēng)取 “ 十二五 ” 期間新增退耕還林工程 萬(wàn)公頃，在全市 7 縣 1 區(qū)坡度 25 度以上水土流失嚴(yán)重的坡耕地實(shí)施，建成環(huán)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)林帶。此外，做好漢源石漠化綜 合治理的基礎(chǔ)上加快石棉、 XX縣區(qū)石漠化綜合治理；加強(qiáng)以?shī)A金山草場(chǎng)為重點(diǎn)的恢復(fù)治理；加強(qiáng)水土保持和小流域綜合治理。 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 天然林資源保護(hù)工程。開(kāi)始實(shí)施天保二期工程，確保 億元國(guó)家投資安全有效運(yùn)行；繼續(xù)停止天然林商品性采伐，對(duì)重點(diǎn)公益林采取封山設(shè)卡、劃片巡護(hù)等措施；按照因地制宜、適地適樹(shù)、喬灌草結(jié)合、封飛造并舉的原則，加快荒山荒地綠化造林步伐，盡快恢復(fù)林草植被；根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，繼續(xù)采取一次性安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)安置等措施加大對(duì)林區(qū)富余人員分流安置力度，減輕森工企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。 野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。按照 “ 依法保護(hù)、科學(xué)管理、積極發(fā)展、合理利用 ” 的方針，遵循 “ 就地保護(hù)為主、遷地保護(hù)為輔，生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展 ” 的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)典型生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。以鞏固、完善已建自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理功能為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立和完善自然保護(hù)區(qū)管理體系；開(kāi)展資源調(diào)查，完成第四次大熊貓普查；加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立制度體系、培訓(xùn)體系、監(jiān)測(cè)體系、信息共享體系，逐步開(kāi)始蜂桶寨、喇叭河保護(hù)區(qū)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物保護(hù)管理規(guī)范化、科學(xué)化、信息化；實(shí)施保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快喇 叭河保護(hù)區(qū)二期工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施蜂桶寨、貢嘎山保護(hù)區(qū)（石棉處）、栗子坪保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織開(kāi)展擬建蘆山黑水河大熊貓自然保護(hù)區(qū)、滎經(jīng)大相嶺保護(hù)區(qū)科學(xué)考察、本底資源調(diào)查和總體規(guī)劃編制。 生態(tài)文化基地建設(shè)工程。建設(shè)蜂桶寨、喇叭河保護(hù)區(qū)展 第 15 頁(yè) 共 25 頁(yè) 示館和體驗(yàn)區(qū)等生態(tài)博物館；以自然保護(hù)區(qū)、森林公園為依托，對(duì)全社會(huì)，尤其是青少年開(kāi)展有關(guān)森林文化、竹文化、花文化以及生物學(xué)、生態(tài)學(xué)知識(shí)的科普教育、宣傳、培訓(xùn)。 主要污染物減排工程。 cod 與氨氮減排方面，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倒逼造紙、釀造、化工等重點(diǎn)行業(yè)提 升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)化發(fā)展方式，加大造紙、農(nóng)副產(chǎn)品加工、屠宰場(chǎng)、食品制造業(yè)等重點(diǎn)污染防治力度，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控