5生態(tài)稅調研報告-資料下載頁
2025-09-02 23:48本頁面
【正文】 境資源所帶來的收益并沒有歸入西部地區(qū)的人享有，而是通過價格剪刀差的方式轉化為東部地區(qū)人的高額利潤。西部地區(qū)的人為東部經濟發(fā)展正承受著耗費環(huán)境資源的巨大成本，而消耗環(huán)境資源所獲取的收益卻奉獻給了東部地區(qū)，這本來就已經是不公平。如果再向西部地區(qū)的生產者征收環(huán)境稅，無疑是增加了這種不公平的程度。維護公平的做法應該是，向 東部地區(qū)的消費者征收生態(tài)稅，并通過政府轉移支付的方式用于西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理。 另一方面，區(qū)域之間環(huán)境資源價格差異導致生態(tài)稅由消費者支付，即由東部地區(qū)支付可以實現西部地區(qū)環(huán)境資源更高效率的優(yōu)化配置。從理論上來說，當交易費用為零且消費者和污染者對環(huán)境資源的價格評價是一致的情況下，無論是由污染者付稅還是由消費者付稅，其配置環(huán)境資源的效率是一樣。但這一結論的假 第 9 頁 共 10 頁 設提前，除了交易費用為零外，還有消費者和污染者對環(huán)境資源的價格評價是一樣的。價格是消費者對消費環(huán)境資源所獲取的效用的貨幣評價，受消費者收入水平等 因素的影響很大，東部地區(qū)的人對環(huán)境資源的價格評價高，即他們愿意支付較高的價格享受環(huán)境資源；而西部地區(qū)的人們由于較為貧窮，干凈、優(yōu)美的環(huán)境對許多尚未解決溫飽的西部人來說還是奢侈品，因此，他們愿意為享受干凈、優(yōu)美的環(huán)境所支付的價格較低。 第五，解決國際之間的不公平 隨著全球生態(tài)環(huán)境形勢的日趨嚴峻，發(fā)達國家將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與貿易保護結合起來，使環(huán)境問題與貿易措施掛鉤，一方面導致綠色壁壘產生，另一方面發(fā)達國家利用貿易自由化向落后國家輸出有害環(huán)境的落后技術、項目和產品。事實上，發(fā)達國家將其在本國被 禁止或被嚴格限制生產和使用的產品和技術向廣大發(fā)展中國家轉移由來已久，這種犧牲他國環(huán)境利益為代價的產品和技術輸出對發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展構成了嚴重威脅。而發(fā)展中國家往往急功近利，在引進外資的過程中放松環(huán)境標準，以損害長期的環(huán)境和經濟利益為代價換取短期的經濟發(fā)展，使得環(huán)境不公造成發(fā)達與落后國家之間不公平。這個問題在我國也表現得較為突出。加入 wto 后，發(fā)達國家的企業(yè)為逃避本國的嚴格的環(huán)境標準和龐大的環(huán)保費用，更有可能利用貿易自由化對我國大量輸出在其本國被禁止或被嚴格限制使用的產品和技術。因此，通 第 10 頁 共 10 頁 過開征生態(tài)稅收，一 方面有利于提高企業(yè)和廣大民眾的環(huán)保意識，促使企業(yè)節(jié)約資源，控制污染，開發(fā)和采用環(huán)保產品與環(huán)保技術，進行綠色生產，從而突破綠色壁壘；另一方面，可以提高有害環(huán)境的產品和技術以及洋垃圾的輸入成本，使其無利可圖，通過稅收政策實現保護環(huán)境。
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