5生態(tài)稅調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-09-02 23:48本頁面
【正文】 境資源所帶來的收益并沒有歸入西部地區(qū)的人享有，而是通過價(jià)格剪刀差的方式轉(zhuǎn)化為東部地區(qū)人的高額利潤(rùn)。西部地區(qū)的人為東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展正承受著耗費(fèi)環(huán)境資源的巨大成本，而消耗環(huán)境資源所獲取的收益卻奉獻(xiàn)給了東部地區(qū)，這本來就已經(jīng)是不公平。如果再向西部地區(qū)的生產(chǎn)者征收環(huán)境稅，無疑是增加了這種不公平的程度。維護(hù)公平的做法應(yīng)該是，向 東部地區(qū)的消費(fèi)者征收生態(tài)稅，并通過政府轉(zhuǎn)移支付的方式用于西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理。 另一方面，區(qū)域之間環(huán)境資源價(jià)格差異導(dǎo)致生態(tài)稅由消費(fèi)者支付，即由東部地區(qū)支付可以實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)環(huán)境資源更高效率的優(yōu)化配置。從理論上來說，當(dāng)交易費(fèi)用為零且消費(fèi)者和污染者對(duì)環(huán)境資源的價(jià)格評(píng)價(jià)是一致的情況下，無論是由污染者付稅還是由消費(fèi)者付稅，其配置環(huán)境資源的效率是一樣。但這一結(jié)論的假 第 9 頁 共 10 頁 設(shè)提前，除了交易費(fèi)用為零外，還有消費(fèi)者和污染者對(duì)環(huán)境資源的價(jià)格評(píng)價(jià)是一樣的。價(jià)格是消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)環(huán)境資源所獲取的效用的貨幣評(píng)價(jià)，受消費(fèi)者收入水平等 因素的影響很大，東部地區(qū)的人對(duì)環(huán)境資源的價(jià)格評(píng)價(jià)高，即他們?cè)敢庵Ц遁^高的價(jià)格享受環(huán)境資源；而西部地區(qū)的人們由于較為貧窮，干凈、優(yōu)美的環(huán)境對(duì)許多尚未解決溫飽的西部人來說還是奢侈品，因此，他們?cè)敢鉃橄硎芨蓛?、?yōu)美的環(huán)境所支付的價(jià)格較低。 第五，解決國(guó)際之間的不公平 隨著全球生態(tài)環(huán)境形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，發(fā)達(dá)國(guó)家將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與貿(mào)易保護(hù)結(jié)合起來，使環(huán)境問題與貿(mào)易措施掛鉤，一方面導(dǎo)致綠色壁壘產(chǎn)生，另一方面發(fā)達(dá)國(guó)家利用貿(mào)易自由化向落后國(guó)家輸出有害環(huán)境的落后技術(shù)、項(xiàng)目和產(chǎn)品。事實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家將其在本國(guó)被 禁止或被嚴(yán)格限制生產(chǎn)和使用的產(chǎn)品和技術(shù)向廣大發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移由來已久，這種犧牲他國(guó)環(huán)境利益為代價(jià)的產(chǎn)品和技術(shù)輸出對(duì)發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。而發(fā)展中國(guó)家往往急功近利，在引進(jìn)外資的過程中放松環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以損害長(zhǎng)期的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)換取短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得環(huán)境不公造成發(fā)達(dá)與落后國(guó)家之間不公平。這個(gè)問題在我國(guó)也表現(xiàn)得較為突出。加入 wto 后，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)為逃避本國(guó)的嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和龐大的環(huán)保費(fèi)用，更有可能利用貿(mào)易自由化對(duì)我國(guó)大量輸出在其本國(guó)被禁止或被嚴(yán)格限制使用的產(chǎn)品和技術(shù)。因此，通 第 10 頁 共 10 頁 過開征生態(tài)稅收，一 方面有利于提高企業(yè)和廣大民眾的環(huán)保意識(shí)，促使企業(yè)節(jié)約資源，控制污染，開發(fā)和采用環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保技術(shù)，進(jìn)行綠色生產(chǎn)，從而突破綠色壁壘；另一方面，可以提高有害環(huán)境的產(chǎn)品和技術(shù)以及洋垃圾的輸入成本，使其無利可圖，通過稅收政策實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境。
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