5生態(tài)稅調研報告-wenkub.com
2024-09-11 23:48 本頁面
【正文】 因此，通 第 10 頁 共 10 頁 過開征生態(tài)稅收，一 方面有利于提高企業(yè)和廣大民眾的環(huán)保意識，促使企業(yè)節(jié)約資源，控制污染，開發(fā)和采用環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保技術，進行綠色生產(chǎn)，從而突破綠色壁壘；另一方面，可以提高有害環(huán)境的產(chǎn)品和技術以及洋垃圾的輸入成本，使其無利可圖，通過稅收政策實現(xiàn)保護環(huán)境。事實上，發(fā)達國家將其在本國被 禁止或被嚴格限制生產(chǎn)和使用的產(chǎn)品和技術向廣大發(fā)展中國家轉移由來已久，這種犧牲他國環(huán)境利益為代價的產(chǎn)品和技術輸出對發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展構成了嚴重威脅。從理論上來說，當交易費用為零且消費者和污染者對環(huán)境資源的價格評價是一致的情況下，無論是由污染者付稅還是由消費者付稅，其配置環(huán)境資源的效率是一樣。西部地區(qū)的人為東部經(jīng)濟發(fā)展正承受著耗費環(huán)境資源的巨大成本，而消耗環(huán)境資源所獲取的收益卻奉獻給了東部地區(qū)，這本來就已經(jīng)是不公平。那么通過由東部地區(qū)的消費者支付生態(tài)稅，再通過財政轉移支付給西部地區(qū)用于環(huán)境污染的治理，可以緩解東西部區(qū)域之間的社會不公平。西部地區(qū)資源豐富，擁有大量的能源。公平競爭是市場經(jīng)濟健康發(fā)展的基本要求。在尚處于貧困的落后地區(qū)，由于貧窮、疾病、就業(yè)等生存問題的困擾，使落后地區(qū)的地方政府更為關注經(jīng)濟發(fā)展而忽視環(huán)境保護。為此，通過向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城市的消費者征收生態(tài)稅，將環(huán)境污染的治理成本轉移到消費者身上，將有利于促進農村經(jīng)濟的發(fā)展，從而縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差距，維護社會公平。因此應該向西部提供補償以支付其享受西部治理環(huán)境所帶來的正外部效益。與消費者付稅原則相比，征稅機構對生產(chǎn)者征稅缺乏信息獲得機制，因為在此過程中市場沒有介入，從而使生產(chǎn)者的信息優(yōu)勢程度相比消費者對征稅機構的信息優(yōu)勢程度高，它將導致在征稅成本一定的情況下，征稅機構對污染者征稅的效率低于對消費者征稅。 一方面，生態(tài)稅由污染者支付的非對稱性高于由消費者支付，從而使征稅效率較低。但是從宏觀角度來考慮，任何企業(yè)所生產(chǎn)出來的消費品， 其最終目的是為了滿足市場上消費者的有效需求。 第 4 頁 共 10 頁 二 、通過開征生態(tài)稅，維護社會公平，促進社會和諧發(fā)展 從理論上分析 所謂生態(tài)稅，就是以保護生態(tài)環(huán)境和自然資源為主要目的，向所有因其生產(chǎn)和消費而造成外部不經(jīng)濟的納稅人課征的稅收。 國際不公平。 階層不公平。環(huán)境也是如此。 第 3 頁 共 10 頁 區(qū)域不公平。環(huán)境不公加重了社會不公，表現(xiàn)為： 城鄉(xiāng)不公平。嚴峻的環(huán)境與資源形勢不容中國再沿襲粗
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