【正文】 任制。配合地稅部門征收社會保險費億元，實現(xiàn)參保率、繳費率、征繳率“三個凈增長”。 三是規(guī)范基礎(chǔ)管理。規(guī)范城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保繳費政策，實行按上年度職工平均工資—確定繳費基數(shù)辦法。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，社會化管理服務(wù)率達(dá)，其中社區(qū)管理比例達(dá)到以上。加強(qiáng)失業(yè)保險基礎(chǔ)管理，完善個人繳費記錄，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。強(qiáng)化醫(yī)療保險基金監(jiān)管，以計算機(jī)全程動態(tài)監(jiān)控為突破口，通過實行駐院專管員專管、醫(yī)保監(jiān)督員監(jiān)督、規(guī)范協(xié)議管理、定期組織重點抽查、年度考核、招標(biāo)確定定點藥店等措施，引入競爭機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，降低住院率，減少不合理醫(yī)療費用支出。 （三）協(xié)調(diào)處理勞動關(guān)系，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益 一是加強(qiáng)勞動合同管理和收入分配指導(dǎo)。在城鎮(zhèn)各類企業(yè)中，全面推行勞動合同制度，重點加強(qiáng)對國有企業(yè)臨時用工、非公有制企業(yè)、中小企業(yè)勞動合同簽訂、履行的監(jiān)督檢查。積極推行平等協(xié)商和集體合同制度，充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方機(jī)制的協(xié)調(diào)作用。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)尤其是建筑行業(yè)和民營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。大力推行以崗位工資為主的基本工資制度改革，指導(dǎo)企業(yè)建立崗薪制、經(jīng)營者年薪制、生產(chǎn)要素（更多精彩文章來自“秘書不求人”）參與收益分配制、科技人員年薪制和持股分配制以及技術(shù)工人骨干收入分配制。進(jìn)一步推進(jìn)工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度建設(shè)。 二是加強(qiáng)勞動爭議處理。繼續(xù)加強(qiáng)勞動爭議預(yù)防和調(diào)解體系建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處理勞動保障工作中的熱點難點問題，重點做好集體勞動爭議處理工作。進(jìn)一步改進(jìn)辦案方式，簡易案件，做到快審快結(jié)，重大案件要由三方參加辦案，集體審理。加強(qiáng)規(guī)范仲裁庭、仲裁員隊伍建設(shè)。 三是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。全面貫徹落實《勞動保障監(jiān)察條例》，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，重點對社會保險參保繳費、簽訂勞動合同、農(nóng)民工工資支付和勞動力市場秩序規(guī)范情況開展專項檢查，做好舉報投訴案件的查處，結(jié)案率要達(dá)到左右。全面推行企業(yè)勞動保障誠信制度，完善勞動保障監(jiān)察協(xié)查制度，探索建立勞動保障法律監(jiān)督員制度。 四是做好改組改制企業(yè)職工安置和維穩(wěn)工作。做好國有企業(yè)改制職工分流安置、國有大中型企主輔分離中勞動關(guān)系的處理和社保接續(xù)、促進(jìn)再就業(yè)工作。確保有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部再就業(yè)和養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率達(dá)到三個。完善不穩(wěn)定因素的排查、統(tǒng)計、重大情況上報和處理制度，積極穩(wěn)妥處理群體性、突發(fā)性事件。做好信訪接待工作，及時處理群眾反映的問題。 （四）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，努力提高職工素質(zhì) 一是加大各類技能培訓(xùn)工作力度。要根據(jù)市場需求和下崗失業(yè)人員及農(nóng)村富余勞動力年齡、特點，實施定向訂單培訓(xùn)、校企聯(lián)合培訓(xùn)、實用技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移開發(fā)培訓(xùn)、免費再就業(yè)培訓(xùn)，實行培訓(xùn)結(jié)業(yè)證、職業(yè)資格證和再就業(yè)優(yōu)惠證“三證”制度。組建鄂東南職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院，充分發(fā)揮各級就業(yè)訓(xùn)練中心、各類技校的基地作用，重點開展新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料培訓(xùn)，著力提高勞動者的復(fù)合技能和創(chuàng)新能力。指導(dǎo)企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)，提高職工勞動技能。 二是全面推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步完善職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度，拓展鑒定領(lǐng)域，加強(qiáng)質(zhì)量管理，從就業(yè)、用工分配、社會保障等方面研究制定相關(guān)政策，對高技能人才在待遇上予以傾斜，對有突出貢獻(xiàn)的予以重獎，對技工學(xué)校、勞動預(yù)備培訓(xùn)、技能人才表彰和職業(yè)技能競賽資金的支持，落實好再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費和企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費。同時，全面推行技術(shù)工種職業(yè)資格證書與退休掛鉤的制度。 （五）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升管理水平 一是加快金保工程建設(shè)。加大資金投入，更新設(shè)備，整合資源，完善市級數(shù)據(jù)中心，力爭今年實現(xiàn)省、市、縣信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。完成視頻會議系統(tǒng)，完善勞動保障網(wǎng)站建設(shè)，建立市級“”電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)。推廣網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報，方便個人參保繳費。 二是夯實基層工作平臺。充實街道社區(qū)勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)專職工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實辦公經(jīng)費和養(yǎng)老、醫(yī)療保險。發(fā)展勞動保障中介服務(wù)組織，做好農(nóng)村富余勞動力調(diào)查、勞務(wù)輸出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參保工作。 三是加強(qiáng)統(tǒng)計工作。完善月報（快報）和調(diào)查統(tǒng)計制度，繼續(xù)開展社區(qū)就業(yè)和社會保障狀況入戶調(diào)查，建立參保資源數(shù)據(jù)庫。 （六）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力造就一支合格的勞動保障隊伍 一是在解決“事難辦”問題上有所突破。實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，建立醫(yī)療保險網(wǎng)，構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳等新型辦事平臺，為群眾辦事提速提效。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、崗工作制等具體制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度。 二是在解決“素質(zhì)不高”問題上有所突破。在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三樹一創(chuàng)”活動，即樹立科學(xué)的發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)為民、務(wù)實、清廉好班子活動，打牢求真務(wù)實的思想基礎(chǔ)。在干部職工隊伍中開展“三優(yōu)一滿意”活動，即開展優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓服務(wù)對象滿意活動，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，改善知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工作能力，提高辦事效率。 三是在解決干部“能上能下”問題上有所突破。實行部分單位、部分科室、部分崗位的輪崗交流，全面開展對機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人的述職評議，選拔一批后備干部到系統(tǒng)內(nèi)掛職鍛煉，到基層鍛煉。 二○○五年一月十三日 第22頁 共22頁