【正文】 理，使好事辦好、實事辦實，真正惠及廣大人民群眾。 （五）全面深化財政改革，大力推進(jìn)財政管理創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共財政體系。 部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和非稅收入管理等預(yù)算管理制度改革，不僅是建立和完善公共財政體制和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，也是源頭治理、反腐倡廉的重要措施。要按照建立公共財政的要求，認(rèn)真總結(jié)近幾年改革經(jīng)驗，完善措施，創(chuàng)新辦法，積極穩(wěn)妥地把各項改革推向深入。 一是深化、完善部門預(yù)算管理改革。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，完善部門預(yù)算編制方法，對部門預(yù)算單位預(yù)算內(nèi)外資金實行統(tǒng)籌安排。完善財政供養(yǎng)人口基本信息庫，建立政策性和經(jīng)常性項目庫，實行滾動分類管理并逐步將經(jīng)常性項目支出納入公用經(jīng)費(fèi)定額的軌道，將人員經(jīng)費(fèi)編準(zhǔn)、編實，保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)必需，落實重點項目資金，提高部門預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、完整性和合理性。 二是深化國庫集中支付制度改革。在年試點的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)和擴(kuò)大國庫集中支付范圍，完善各項配套辦法，加快各項收入直接繳入國庫的進(jìn)程；嚴(yán)格支付方式，規(guī)范支付流程，強(qiáng)化預(yù)算約束，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行信息透明度，進(jìn)一步簡化環(huán)節(jié)，提高財政資金運(yùn)行效率，增強(qiáng)國庫資金調(diào)控力度。 三是全面推進(jìn)非稅收入管理制度改革。實行非稅收入“單位開票、銀行收款、實時入庫”的管理模式；加快非稅收入管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立部門、單位征收激勵機(jī)制，挖掘非稅收入潛力，促進(jìn)非稅收入應(yīng)收盡收。 四是完善政府采購體系。推進(jìn)政府采購預(yù)算和政府采購資金國庫集中支付。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，逐步提高政府采購占財政支出的比重；嚴(yán)格開標(biāo)、評標(biāo)程序，規(guī)范政府采購行為；完善采購網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息和資源共享，進(jìn)一步提高資金使用效率。 五是按照公共財政的要求，規(guī)范政府性建設(shè)項目投融資管理，建立政府性建設(shè)項目負(fù)債風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)城市建設(shè)投融資平臺財務(wù)管理，促進(jìn)各投融資平臺規(guī)范運(yùn)作、平穩(wěn)發(fā)展。 六是積極推進(jìn)行政事業(yè)性資產(chǎn)管理改革工作。全面清理行政事業(yè)單位經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)，摸清家底；制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法和實施細(xì)則，建立固定資產(chǎn)動態(tài)信息庫，及時掌握資產(chǎn)變動情況，規(guī)范資產(chǎn)處置、配置行為，促進(jìn)資產(chǎn)優(yōu)化配置，做到資源合理使用，資產(chǎn)保值及適當(dāng)增值，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。 （六）依法行政、依法理財，進(jìn)一步完善財政監(jiān)督機(jī)制，切實提高財政資金使用效率。深入貫徹《財政違法行為處罰處分條例》，逐步建立起財政支出的有效監(jiān)控機(jī)制，繼續(xù)對財政支出資金分配、撥付、使用、管理實行全過程監(jiān)督，及時糾正財政資金使用過程中的截留、挪用、損失浪費(fèi)和效益低下等問題，杜絕各類濫發(fā)補(bǔ)貼、獎金、實物等違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象，構(gòu)建財政支出資金的安全性、效益性監(jiān)督的有效機(jī)制，提高財政支出管理水平；加強(qiáng)部門預(yù)算的監(jiān)督檢查，確保部門預(yù)算不突破；切實加強(qiáng)會計管理工作，大力推進(jìn)會計誠信建設(shè)，構(gòu)建行之有效的會計誠信監(jiān)督和會計誠信服務(wù)體系；繼續(xù)開展會計信息質(zhì)量檢查，強(qiáng)化對注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管；進(jìn)一步加快“金財工程”建設(shè)，整合各有關(guān)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)，逐步構(gòu)建統(tǒng)一的財政管理平臺，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，確保財政信息系統(tǒng)高效、穩(wěn)定運(yùn)行。 （七）堅持以能力建設(shè)為核心，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高財政干部隊伍整體素質(zhì)。 深化各項創(chuàng)建工作。鞏固和提高黨員先進(jìn)性教育成果，建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動長效機(jī)制，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。按照提高行政效能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境要求，深化“好班子”、文明單位、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，拓展創(chuàng)建活動的新形式，豐富創(chuàng)建活動新內(nèi)容。 加強(qiáng)能力建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》為主線，加強(qiáng)培訓(xùn)和考核，引導(dǎo)干部職工樹立自覺學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)理念，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提高干部職工的學(xué)習(xí)、理財、服務(wù)和創(chuàng)新能力，確保完成財政各項工作任務(wù)。 轉(zhuǎn)變理財觀念。適應(yīng)新形勢下財政改革和發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變新的理財思想和理財方法，從重分配輕管理，重審批輕監(jiān)督，重微觀輕宏觀的傳統(tǒng)模式，向強(qiáng)化宏觀調(diào)控、宏觀管理和財政監(jiān)督轉(zhuǎn)變。要牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)、振興財政的思想，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下的生財之道，要以發(fā)展為主線，在做好收支管理等各項工作的基礎(chǔ)上，跳出財政看財政，研究財政如何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，從更廣的范圍，更新的視角參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要適應(yīng)新形勢的要求，切實轉(zhuǎn)變財政職能，增強(qiáng)法制觀念、效率觀念和服務(wù)觀念；要提高財政工作的透明度，繼續(xù)推行政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制和首問負(fù)責(zé)制，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率；要加強(qiáng)與其他部門的溝通和聯(lián)系，主動服務(wù)、主動配合、主動協(xié)調(diào)，把黨委和政府的各項安民富民的財政政策和措施真正落到實處。 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，按照“八個堅持、八個反對”的要求，做到防微杜漸，警鐘長鳴，無論在工作中還是在生活中，都要時刻檢點自己的言行，在任何時候、任何情況下都能穩(wěn)得住心神，管得住身手，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗，在思想上筑起一道牢不可破的自律防線。同時要進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作，加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化目標(biāo)考核，形成依靠制度管人管事、預(yù)防和懲治相結(jié)合的管理模式，樹立依法行政、科學(xué)理財、廉潔奉公的財政形象。 第21頁 共21頁