【正文】 理，使好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，真正惠及廣大人民群眾。 （五）全面深化財(cái)政改革，大力推進(jìn)財(cái)政管理創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共財(cái)政體系。 部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和非稅收入管理等預(yù)算管理制度改革，不僅是建立和完善公共財(cái)政體制和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，也是源頭治理、反腐倡廉的重要措施。要按照建立公共財(cái)政的要求，認(rèn)真總結(jié)近幾年改革經(jīng)驗(yàn)，完善措施，創(chuàng)新辦法，積極穩(wěn)妥地把各項(xiàng)改革推向深入。 一是深化、完善部門預(yù)算管理改革。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，完善部門預(yù)算編制方法，對(duì)部門預(yù)算單位預(yù)算內(nèi)外資金實(shí)行統(tǒng)籌安排。完善財(cái)政供養(yǎng)人口基本信息庫(kù)，建立政策性和經(jīng)常性項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行滾動(dòng)分類管理并逐步將經(jīng)常性項(xiàng)目支出納入公用經(jīng)費(fèi)定額的軌道，將人員經(jīng)費(fèi)編準(zhǔn)、編實(shí)，保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)必需，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目資金，提高部門預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、完整性和合理性。 二是深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。在年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)和擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍，完善各項(xiàng)配套辦法，加快各項(xiàng)收入直接繳入國(guó)庫(kù)的進(jìn)程；嚴(yán)格支付方式，規(guī)范支付流程，強(qiáng)化預(yù)算約束，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行信息透明度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，提高財(cái)政資金運(yùn)行效率，增強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金調(diào)控力度。 三是全面推進(jìn)非稅收入管理制度改革。實(shí)行非稅收入“單位開票、銀行收款、實(shí)時(shí)入庫(kù)”的管理模式；加快非稅收入管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立部門、單位征收激勵(lì)機(jī)制，挖掘非稅收入潛力，促進(jìn)非稅收入應(yīng)收盡收。 四是完善政府采購(gòu)體系。推進(jìn)政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)資金國(guó)庫(kù)集中支付。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，逐步提高政府采購(gòu)占財(cái)政支出的比重；嚴(yán)格開標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序，規(guī)范政府采購(gòu)行為；完善采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息和資源共享，進(jìn)一步提高資金使用效率。 五是按照公共財(cái)政的要求，規(guī)范政府性建設(shè)項(xiàng)目投融資管理，建立政府性建設(shè)項(xiàng)目負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)城市建設(shè)投融資平臺(tái)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)各投融資平臺(tái)規(guī)范運(yùn)作、平穩(wěn)發(fā)展。 六是積極推進(jìn)行政事業(yè)性資產(chǎn)管理改革工作。全面清理行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，摸清家底；制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，建立固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，及時(shí)掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況，規(guī)范資產(chǎn)處置、配置行為，促進(jìn)資產(chǎn)優(yōu)化配置，做到資源合理使用，資產(chǎn)保值及適當(dāng)增值，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。 （六）依法行政、依法理財(cái)，進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率。深入貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，逐步建立起財(cái)政支出的有效監(jiān)控機(jī)制，繼續(xù)對(duì)財(cái)政支出資金分配、撥付、使用、管理實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)糾正財(cái)政資金使用過(guò)程中的截留、挪用、損失浪費(fèi)和效益低下等問(wèn)題，杜絕各類濫發(fā)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象，構(gòu)建財(cái)政支出資金的安全性、效益性監(jiān)督的有效機(jī)制，提高財(cái)政支出管理水平；加強(qiáng)部門預(yù)算的監(jiān)督檢查，確保部門預(yù)算不突破；切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，大力推進(jìn)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建行之有效的會(huì)計(jì)誠(chéng)信監(jiān)督和會(huì)計(jì)誠(chéng)信服務(wù)體系；繼續(xù)開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，強(qiáng)化對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管；進(jìn)一步加快“金財(cái)工程”建設(shè)，整合各有關(guān)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)，逐步構(gòu)建統(tǒng)一的財(cái)政管理平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，確保財(cái)政信息系統(tǒng)高效、穩(wěn)定運(yùn)行。 （七）堅(jiān)持以能力建設(shè)為核心，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高財(cái)政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。 深化各項(xiàng)創(chuàng)建工作。鞏固和提高黨員先進(jìn)性教育成果，建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。按照提高行政效能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境要求，深化“好班子”、文明單位、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，拓展創(chuàng)建活動(dòng)的新形式，豐富創(chuàng)建活動(dòng)新內(nèi)容。 加強(qiáng)能力建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》為主線，加強(qiáng)培訓(xùn)和考核，引導(dǎo)干部職工樹立自覺(jué)學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)理念，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提高干部職工的學(xué)習(xí)、理財(cái)、服務(wù)和創(chuàng)新能力，確保完成財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)。 轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念。適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)政改革和發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變新的理財(cái)思想和理財(cái)方法，從重分配輕管理，重審批輕監(jiān)督，重微觀輕宏觀的傳統(tǒng)模式，向強(qiáng)化宏觀調(diào)控、宏觀管理和財(cái)政監(jiān)督轉(zhuǎn)變。要牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)、振興財(cái)政的思想，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的生財(cái)之道，要以發(fā)展為主線，在做好收支管理等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，跳出財(cái)政看財(cái)政，研究財(cái)政如何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，從更廣的范圍，更新的視角參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，增強(qiáng)法制觀念、效率觀念和服務(wù)觀念；要提高財(cái)政工作的透明度，繼續(xù)推行政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率；要加強(qiáng)與其他部門的溝通和聯(lián)系，主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)配合、主動(dòng)協(xié)調(diào)，把黨委和政府的各項(xiàng)安民富民的財(cái)政政策和措施真正落到實(shí)處。 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，無(wú)論在工作中還是在生活中，都要時(shí)刻檢點(diǎn)自己的言行，在任何時(shí)候、任何情況下都能穩(wěn)得住心神，管得住身手，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，在思想上筑起一道牢不可破的自律防線。同時(shí)要進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作，加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化目標(biāo)考核，形成依靠制度管人管事、預(yù)防和懲治相結(jié)合的管理模式，樹立依法行政、科學(xué)理財(cái)、廉潔奉公的財(cái)政形象。 第21頁(yè) 共21頁(yè)