【正文】 理，使好事辦好、實事辦實，真正惠及廣大人民群眾。 （五）全面深化財政改革，大力推進財政管理創(chuàng)新，加快構建公共財政體系。 部門預算、國庫集中支付、政府采購和非稅收入管理等預算管理制度改革，不僅是建立和完善公共財政體制和社會主義市場經濟體制的重要內容，也是源頭治理、反腐倡廉的重要措施。要按照建立公共財政的要求，認真總結近幾年改革經驗，完善措施，創(chuàng)新辦法，積極穩(wěn)妥地把各項改革推向深入。 一是深化、完善部門預算管理改革。進一步細化預算編制，完善部門預算編制方法，對部門預算單位預算內外資金實行統(tǒng)籌安排。完善財政供養(yǎng)人口基本信息庫，建立政策性和經常性項目庫，實行滾動分類管理并逐步將經常性項目支出納入公用經費定額的軌道，將人員經費編準、編實，保證單位正常運轉必需，落實重點項目資金，提高部門預算編制的準確性、完整性和合理性。 二是深化國庫集中支付制度改革。在年試點的基礎上，加快推進和擴大國庫集中支付范圍，完善各項配套辦法，加快各項收入直接繳入國庫的進程；嚴格支付方式，規(guī)范支付流程，強化預算約束，增強預算執(zhí)行信息透明度，進一步簡化環(huán)節(jié)，提高財政資金運行效率，增強國庫資金調控力度。 三是全面推進非稅收入管理制度改革。實行非稅收入“單位開票、銀行收款、實時入庫”的管理模式；加快非稅收入管理信息系統(tǒng)建設，建立部門、單位征收激勵機制，挖掘非稅收入潛力，促進非稅收入應收盡收。 四是完善政府采購體系。推進政府采購預算和政府采購資金國庫集中支付。進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模，逐步提高政府采購占財政支出的比重；嚴格開標、評標程序，規(guī)范政府采購行為；完善采購網絡，實現(xiàn)信息和資源共享，進一步提高資金使用效率。 五是按照公共財政的要求，規(guī)范政府性建設項目投融資管理，建立政府性建設項目負債風險預警機制，加強城市建設投融資平臺財務管理，促進各投融資平臺規(guī)范運作、平穩(wěn)發(fā)展。 六是積極推進行政事業(yè)性資產管理改革工作。全面清理行政事業(yè)單位經營性和非經營性資產，摸清家底；制定行政事業(yè)單位資產管理辦法和實施細則，建立固定資產動態(tài)信息庫，及時掌握資產變動情況，規(guī)范資產處置、配置行為，促進資產優(yōu)化配置，做到資源合理使用，資產保值及適當增值，嚴防國有資產流失。 （六）依法行政、依法理財，進一步完善財政監(jiān)督機制，切實提高財政資金使用效率。深入貫徹《財政違法行為處罰處分條例》，逐步建立起財政支出的有效監(jiān)控機制，繼續(xù)對財政支出資金分配、撥付、使用、管理實行全過程監(jiān)督，及時糾正財政資金使用過程中的截留、挪用、損失浪費和效益低下等問題，杜絕各類濫發(fā)補貼、獎金、實物等違反財經紀律現(xiàn)象，構建財政支出資金的安全性、效益性監(jiān)督的有效機制，提高財政支出管理水平；加強部門預算的監(jiān)督檢查，確保部門預算不突破；切實加強會計管理工作，大力推進會計誠信建設，構建行之有效的會計誠信監(jiān)督和會計誠信服務體系；繼續(xù)開展會計信息質量檢查，強化對注冊會計師執(zhí)業(yè)質量的監(jiān)管；進一步加快“金財工程”建設，整合各有關業(yè)務操作系統(tǒng)，逐步構建統(tǒng)一的財政管理平臺，加強網絡安全管理，確保財政信息系統(tǒng)高效、穩(wěn)定運行。 （七）堅持以能力建設為核心，加強自身建設，不斷提高財政干部隊伍整體素質。 深化各項創(chuàng)建工作。鞏固和提高黨員先進性教育成果，建立保持共產黨員先進性教育活動長效機制，充分發(fā)揮共產黨員先鋒模范作用。按照提高行政效能，優(yōu)化服務環(huán)境要求，深化“好班子”、文明單位、學習型機關創(chuàng)建工作，拓展創(chuàng)建活動的新形式，豐富創(chuàng)建活動新內容。 加強能力建設。以學習貫徹《公務員法》為主線，加強培訓和考核，引導干部職工樹立自覺學習，終身學習理念，加強調查研究，不斷提高干部職工的學習、理財、服務和創(chuàng)新能力，確保完成財政各項工作任務。 轉變理財觀念。適應新形勢下財政改革和發(fā)展的需要，轉變新的理財思想和理財方法，從重分配輕管理，重審批輕監(jiān)督，重微觀輕宏觀的傳統(tǒng)模式，向強化宏觀調控、宏觀管理和財政監(jiān)督轉變。要牢固樹立發(fā)展經濟、振興財政的思想，積極探索市場經濟條件下的生財之道，要以發(fā)展為主線，在做好收支管理等各項工作的基礎上，跳出財政看財政，研究財政如何為經濟發(fā)展服務，從更廣的范圍，更新的視角參與到經濟發(fā)展中去。 加強作風建設。要適應新形勢的要求，切實轉變財政職能，增強法制觀念、效率觀念和服務觀念；要提高財政工作的透明度，繼續(xù)推行政務公開制、服務承諾制和首問負責制，不斷增強服務意識，改善服務態(tài)度，提高辦事效率；要加強與其他部門的溝通和聯(lián)系，主動服務、主動配合、主動協(xié)調，把黨委和政府的各項安民富民的財政政策和措施真正落到實處。 加強黨風廉政建設。嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，按照“八個堅持、八個反對”的要求，做到防微杜漸，警鐘長鳴，無論在工作中還是在生活中，都要時刻檢點自己的言行，在任何時候、任何情況下都能穩(wěn)得住心神，管得住身手，抗得住誘惑，經得起考驗，在思想上筑起一道牢不可破的自律防線。同時要進一步規(guī)范業(yè)務操作，加強內部控制，強化目標考核，形成依靠制度管人管事、預防和懲治相結合的管理模式，樹立依法行政、科學理財、廉潔奉公的財政形象。 第21頁 共21頁