【正文】 農(nóng)業(yè)綜合效益。推進(jìn)農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”建設(shè)，提高了五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。從而切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。四是加大社會(huì)保障等方面投入，支持社會(huì)保障制度的建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。年又適時(shí)進(jìn)行了完善，適當(dāng)提高了收入基數(shù)，進(jìn)一步放寬了收支基數(shù)的遞增比例（收入基數(shù)遞增比例為，支出遞增比例為），新的鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政體制調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)當(dāng)家理財(cái)、增收節(jié)支和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，促進(jìn)了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。 完善政府采購(gòu)制度。初步建立了新的非稅收入征管制度，啟用新的非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)，完善以“收支脫鉤”和“票款分離”為核心的管理辦法。 “十一五”財(cái)政工作主要體會(huì)是： 一是謀財(cái)政必須善謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有這樣，財(cái)政工作才不會(huì)偏離正確的方向，才能充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用，從而使廣大人民群眾滿意，得到人民群眾的支持。二是全市區(qū)域間財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，部分鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾仍比較突出。一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)，到年達(dá)到億元。 ⒈認(rèn)真履行財(cái)政職能，自覺服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷壯大財(cái)政收入規(guī)模。進(jìn)一步拓展財(cái)政監(jiān)督范圍，建立覆蓋財(cái)政收入、支出、管理、改革等全過程的監(jiān)督管理體系；堅(jiān)持把效益最大化作為財(cái)政工作的根本指南，在財(cái)源建設(shè)、財(cái)政收入、財(cái)政支出等方面追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一，長(zhǎng)遠(yuǎn)效益和眼前效益的有機(jī)結(jié)合；建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)警機(jī)制，提高財(cái)政運(yùn)行的安全性，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。財(cái)政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》精神和市委、市政府“兩加”會(huì)議精神，建立健全并認(rèn)真落實(shí)支持企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅機(jī)制。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，繼續(xù)保持財(cái)政支持“三農(nóng)”政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，依法保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。積極配合國(guó)、地稅部門努力增加稅收收入，并收好教育費(fèi)附加等非稅收入，特別是要做到“抓大不放小”，著力加強(qiáng)小稅種、小稅源的征管力度，做到應(yīng)收盡收；要加強(qiáng)對(duì)契稅收入、罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等收入的征收管理，保持各項(xiàng)收入的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)社會(huì)保障資金的征繳工作，提高征繳率，努力做到當(dāng)年社會(huì)保障各項(xiàng)基金自求平衡不出險(xiǎn)。三是集中財(cái)力辦好市政府確定的件實(shí)事。 二是深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。 六是積極推進(jìn)行政事業(yè)性資產(chǎn)管理改革工作。 加強(qiáng)能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，無論在工作中還是在生活中，都要時(shí)刻檢點(diǎn)自己的言行，在任何時(shí)候、任何情況下都能穩(wěn)得住心神，管得住身手，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，在思想上筑起一道牢不可破的自律防線。要牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)、振興財(cái)政的思想，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的生財(cái)之道，要以發(fā)展為主線，在做好收支管理等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，跳出財(cái)政看財(cái)政，研究財(cái)政如何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，從更廣的范圍，更新的視角參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。 （七）堅(jiān)持以能力建設(shè)為核心，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高財(cái)政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。 四是完善政府采購(gòu)體系。要按照建立公共財(cái)政的要求，認(rèn)真總結(jié)近幾年改革經(jīng)驗(yàn)，完善措施，創(chuàng)新辦法，積極穩(wěn)妥地把各項(xiàng)改革推向深入。關(guān)心支持老齡工作和殘疾人事業(yè)。 （四）進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出需要，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)。 繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。三是大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展力，提高民營(yíng)企業(yè)新型財(cái)源對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“兩個(gè)率先”為目標(biāo)，緊緊圍繞市委市政府“以優(yōu)化發(fā)展為方向、以優(yōu)良服務(wù)為保障，以加大有效投入、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手”的工作主題，充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，狠抓增收節(jié)支優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要；著力深化改革，依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，著力提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，力爭(zhēng)全市財(cái)政工作再上新臺(tái)階，為促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展著力構(gòu)建和諧社會(huì)加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程作出新貢獻(xiàn)。 ⒊統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，不斷提升財(cái)政保障能力。全市財(cái)政管理體制較為完善，財(cái)權(quán)與事權(quán)明確，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度科學(xué)規(guī)范；財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能有效發(fā)揮，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制基本形成；財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，政府財(cái)力資源整合成效明顯；公共財(cái)政、財(cái)政績(jī)效評(píng)估體系基本形成。 二、“十一五”時(shí)期財(cái)政工作奮斗目標(biāo) “十一五”是我市總體上全面建設(shè)小康社會(huì)、向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。以改革促發(fā)展，財(cái)政工作才能充滿活力。做到更加開明，點(diǎn)子更加高明，理財(cái)更加精明。 一是堅(jiān)持組織全體財(cái)政干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大文件精神，提高財(cái)政干部職工的思想政治素質(zhì)，自覺服從服務(wù)于發(fā)展大局。 積極參與產(chǎn)權(quán)制度改革。年，對(duì)國(guó)庫(kù)集中收付制度進(jìn)行了初步探索，實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資，確保了市級(jí)單位和教師工資的及時(shí)發(fā)放。 （五）堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，財(cái)政改革取得明顯成果。一是注重對(duì)科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技三項(xiàng)費(fèi)