【正文】 農(nóng)業(yè)綜合效益。推進農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”建設(shè)，提高了五保供養(yǎng)標準。從而切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展。四是加大社會保障等方面投入，支持社會保障制度的建設(shè)和促進社會穩(wěn)定。年又適時進行了完善，適當(dāng)提高了收入基數(shù)，進一步放寬了收支基數(shù)的遞增比例（收入基數(shù)遞增比例為，支出遞增比例為），新的鎮(zhèn)區(qū)財政體制調(diào)動鎮(zhèn)區(qū)當(dāng)家理財、增收節(jié)支和發(fā)展經(jīng)濟的積極性，促進了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。 完善政府采購制度。初步建立了新的非稅收入征管制度，啟用新的非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)，完善以“收支脫鉤”和“票款分離”為核心的管理辦法。 “十一五”財政工作主要體會是： 一是謀財政必須善謀經(jīng)濟發(fā)展。只有這樣，財政工作才不會偏離正確的方向，才能充分發(fā)揮財政的職能作用，從而使廣大人民群眾滿意，得到人民群眾的支持。二是全市區(qū)域間財政經(jīng)濟發(fā)展不平衡，部分鎮(zhèn)財政收支矛盾仍比較突出。一般預(yù)算收入年均增長，到年達到億元。 ⒈認真履行財政職能，自覺服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展，不斷壯大財政收入規(guī)模。進一步拓展財政監(jiān)督范圍，建立覆蓋財政收入、支出、管理、改革等全過程的監(jiān)督管理體系；堅持把效益最大化作為財政工作的根本指南，在財源建設(shè)、財政收入、財政支出等方面追求經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)一，長遠效益和眼前效益的有機結(jié)合；建立政府債務(wù)風(fēng)險控制和預(yù)警機制，提高財政運行的安全性，促進財政可持續(xù)發(fā)展。財政部門要認真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》精神和市委、市政府“兩加”會議精神，建立健全并認真落實支持企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅機制。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，繼續(xù)保持財政支持“三農(nóng)”政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，依法保障財政對農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。積極配合國、地稅部門努力增加稅收收入，并收好教育費附加等非稅收入，特別是要做到“抓大不放小”，著力加強小稅種、小稅源的征管力度，做到應(yīng)收盡收；要加強對契稅收入、罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金等收入的征收管理，保持各項收入的增長態(tài)勢。加強社會保障資金的征繳工作，提高征繳率，努力做到當(dāng)年社會保障各項基金自求平衡不出險。三是集中財力辦好市政府確定的件實事。 二是深化國庫集中支付制度改革。 六是積極推進行政事業(yè)性資產(chǎn)管理改革工作。 加強能力建設(shè)。嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，按照“八個堅持、八個反對”的要求，做到防微杜漸，警鐘長鳴，無論在工作中還是在生活中，都要時刻檢點自己的言行，在任何時候、任何情況下都能穩(wěn)得住心神，管得住身手，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗，在思想上筑起一道牢不可破的自律防線。要牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟、振興財政的思想，積極探索市場經(jīng)濟條件下的生財之道，要以發(fā)展為主線，在做好收支管理等各項工作的基礎(chǔ)上，跳出財政看財政，研究財政如何為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，從更廣的范圍，更新的視角參與到經(jīng)濟發(fā)展中去。 （七）堅持以能力建設(shè)為核心，加強自身建設(shè)，不斷提高財政干部隊伍整體素質(zhì)。 四是完善政府采購體系。要按照建立公共財政的要求，認真總結(jié)近幾年改革經(jīng)驗，完善措施，創(chuàng)新辦法，積極穩(wěn)妥地把各項改革推向深入。關(guān)心支持老齡工作和殘疾人事業(yè)。 （四）進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出需要，促進構(gòu)建和諧社會。 繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革。三是大力扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)民營企業(yè)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，激發(fā)民營企業(yè)進一步做強做大，增強核心競爭力和持續(xù)發(fā)展力，提高民營企業(yè)新型財源對財政的貢獻率。年財政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“兩個率先”為目標，緊緊圍繞市委市政府“以優(yōu)化發(fā)展為方向、以優(yōu)良服務(wù)為保障，以加大有效投入、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手”的工作主題，充分發(fā)揮公共財政職能，狠抓增收節(jié)支優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實保障重點支出需要；著力深化改革，依法理財，強化財政監(jiān)督和績效評價，著力提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，力爭全市財政工作再上新臺階，為促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展著力構(gòu)建和諧社會加快推進全面建設(shè)小康社會進程作出新貢獻。 ⒊統(tǒng)籌兼顧，突出重點，不斷提升財政保障能力。全市財政管理體制較為完善，財權(quán)與事權(quán)明確，財政轉(zhuǎn)移支付制度科學(xué)規(guī)范；財政調(diào)控經(jīng)濟職能有效發(fā)揮，財政收入穩(wěn)定增長機制基本形成；財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，政府財力資源整合成效明顯；公共財政、財政績效評估體系基本形成。 二、“十一五”時期財政工作奮斗目標 “十一五”是我市總體上全面建設(shè)小康社會、向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期。以改革促發(fā)展，財政工作才能充滿活力。做到更加開明，點子更加高明，理財更加精明。 一是堅持組織全體財政干部職工認真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大文件精神，提高財政干部職工的思想政治素質(zhì)，自覺服從服務(wù)于發(fā)展大局。 積極參與產(chǎn)權(quán)制度改革。年，對國庫集中收付制度進行了初步探索，實行機關(guān)事業(yè)單位財政統(tǒng)一發(fā)放工資，確保了市級單位和教師工資的及時發(fā)放。 （五）堅持開拓創(chuàng)新，財政改革取得明顯成果。一是注重對科學(xué)事業(yè)費和科技三項費