xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口計生工作的實踐與探索-資料下載頁
2025-09-19 13:02本頁面
【正文】 貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社財政補(bǔ)助力度；三是要加快出臺金融支持政策；四是要落實稅收優(yōu)惠政策。 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，降低農(nóng)民工落戶門檻。以城帶鄉(xiāng)的關(guān)鍵在于解決吸納農(nóng)村的富余勞動力，并讓農(nóng)民平等的享受市民的待遇。應(yīng)盡快在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶口、地方城鎮(zhèn)戶口，改為按實際居住地登記戶口，并統(tǒng)稱“居民戶口”。實行戶口遷移條件準(zhǔn)入制，市區(qū)戶口準(zhǔn)入基本條件為有合法固定住所和穩(wěn)定職業(yè)。同時，應(yīng)降低農(nóng)民工落戶門檻。對四類優(yōu)秀農(nóng)民工率先可以在昆明就業(yè)地落戶，即在XX市獲得縣（區(qū)）以上黨委、政府、農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組、流動人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰嘉獎或授予榮譽(yù)稱號的；取得技師以上職業(yè)資格證書的；取得高級工職業(yè)資格證書，在就業(yè)地工作并連續(xù)繳納社會保險費滿兩年的；帶高新技術(shù)成果在江蘇創(chuàng)辦企業(yè)或?qū)嵤┺D(zhuǎn)化的。 解決農(nóng)民戶籍變市民后能夠平等享受到城市教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、最低生活等社會保障。政府要從注重城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向注重改善民生的轉(zhuǎn)變，使政府投融資向城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)延伸，促進(jìn)社會事業(yè)均衡發(fā)展。可考慮把農(nóng)村和城市低保作為一個有機(jī)統(tǒng)一的整體加以謀劃，逐步實現(xiàn)建立城鄉(xiāng)一體化社會救助體系的目標(biāo)。一是就近安排其子女入學(xué)，并繼續(xù)享受農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策；二是由區(qū)勞動和社會保障部門對失業(yè)勞動者免費提供職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，符合條件的可享受小額擔(dān)保貸款、就業(yè)再就業(yè)援助等政策；三是根據(jù)不同情況保證農(nóng)民變市民人員的基本養(yǎng)老保險；四是農(nóng)民變市民人員符合城鎮(zhèn)低保規(guī)定的可納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。 推動農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是重大而深刻的社會變革，不僅涉及到城市與鄉(xiāng)村的融合，經(jīng)濟(jì)與社會的轉(zhuǎn)型，資源和環(huán)境的變化，而且涉及社會生活各個方面的深刻變遷。其中，非常重要的方面，是農(nóng)民向市民的生活方式、思想觀念、交流方式、人際關(guān)系及社會活動等方面轉(zhuǎn)型。近年來，XX市部分區(qū)域，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于城鎮(zhèn)擴(kuò)建，一大批農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，尤其是物質(zhì)條件的轉(zhuǎn)化非常迅速，他們的居住環(huán)境與城鎮(zhèn)居民幾乎完全一樣。但在鄉(xiāng)村的社會結(jié)構(gòu)文化氛圍、生活方式被打破后，這些由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻裰杏邢喈?dāng)一部分人，在思維方式、思想意識、生活習(xí)慣、行為方式上與城鎮(zhèn)居民還有很大差距。一部分農(nóng)民由農(nóng)村居民到城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)化的緩慢和滯后，勢必影響到城鎮(zhèn)環(huán)境、人文氛圍、社會治安、文化體育、就業(yè)再就業(yè)等一系列問題的順利解決。鑒于此，需要要下大決心、花大力氣通過教育、感化、熏陶等多種形式，向剛成為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)民“灌輸”現(xiàn)代城市的思維方式、思想意識、生活習(xí)慣、人文氛圍、行為方式，推動農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。 推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公推直選試點，加強(qiáng)群眾對領(lǐng)導(dǎo)的評議和監(jiān)督。實行“群眾民主推薦、黨員直接選舉”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公推直選，可以改變過去單靠組織任命的方式，將基層干部的選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)交到了廣大黨員和群眾手里，能夠有效地促進(jìn)干部對群眾負(fù)責(zé)的責(zé)任心，使農(nóng)村基層干部能夠主動聽取群眾的意見，接受群眾監(jiān)督，促使工作方式和作風(fēng)得到根本性的改變。有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，完善農(nóng)村基層治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建在黨的領(lǐng)導(dǎo)下社會組織廣泛參與的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，讓農(nóng)民增強(qiáng)自主意識，發(fā)揮主體作用。還可推行區(qū)（市）縣黨委常委會、全委會、政府常務(wù)會的“三會”開放制度，吸引普通黨員群眾參與決策，并將“三會”開放向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸，拓寬開放層面，擴(kuò)大公眾參與。對干部的考核中積極引入社會評價，全面引入民主測評、民意調(diào)查、述職評議等，形成了“下評上、民評官、基層評機(jī)關(guān)”的社會化評價機(jī)制。 執(zhí)筆：李敏修改定稿：周龍弟 第15頁 共15頁
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