xx市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗工作導(dǎo)則-資料下載頁
2025-09-19 12:57本頁面
【正文】 點，推動基層民主、社區(qū)建設(shè)、物業(yè)管理、社會治安綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理、社會組織管理等方面取得突破。 推進資源環(huán)境體制機制改革。探索建立環(huán)境資源有償使用的市場調(diào)節(jié)機制，擴大逐步排污權(quán)交易范圍和交易量。適時啟動階梯式電價、水價工作。做好煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量計征向從價計征轉(zhuǎn)變的政策銜接。完善礦業(yè)權(quán)一級市場管理，規(guī)范礦業(yè)權(quán)二級市場。 推進事業(yè)單位分類改革。健全政府主導(dǎo)、多元并舉的社會事業(yè)發(fā)展體制，積極穩(wěn)妥的在事業(yè)單位分類、法人治理結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老保險等領(lǐng)域繼續(xù)推進事業(yè)單位管理體制和運行機制改革試點。 （三）啟動一批改革事項 推進公共服務(wù)供給機制改革。進一步明確各級政府在基本公共服務(wù)供給中承擔(dān)的支出責(zé)任，確定各級政府負擔(dān)比例和支持項目。提出“十二五”全 市統(tǒng)一的基本公共服務(wù)標準，啟動實施方案。放寬準入領(lǐng)域，采取財稅優(yōu)惠政策和政府購買公共服務(wù)等措施，推進經(jīng)營性公共服務(wù)產(chǎn)品市場化供給，支持非營利組織、慈善組織等社會力量參與公益事業(yè)發(fā)展。整合資源，提高公共支出有效性。 啟動土地管理體制改革試點。推進土地征轉(zhuǎn)分離試點，明年先在兩江XX縣區(qū)、萬州工業(yè)園區(qū)先行試點，再逐步選擇全市有條件的地區(qū)推開。按照“先易后難”、“先試點再推廣”的原則，逐步探索土地整治新增耕地承包經(jīng)營者實行耕地保護補貼的辦法，為全市范圍實行耕地保護補貼積累經(jīng)驗。啟動建立耕地保護基金試點。 探索政府債務(wù)管理的有效機制。推進區(qū)縣政府性債務(wù)統(tǒng)計、評價和預(yù)警機制建設(shè)。摸清政府債務(wù)底數(shù)，來源渠道，核實負債主體。采用盤活資產(chǎn)、以獎代補等手段，多策并舉，進一步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，控制區(qū)縣債務(wù)，優(yōu)化市級債務(wù)。探索建立項目償債準備金制度。 探索利用外資新模式。在中央有關(guān)部門的支持和指導(dǎo)下，開展外資私募股權(quán)投資基金試點工作，促進外商投資便利化。 （四）打造改革集中示范點 以區(qū)縣為主體，市、區(qū)縣聯(lián)動，重點打造20個集中示范點，力爭年內(nèi)“建設(shè)出形象、改革有突破”。一是著力推進集中示范點圍繞重點改革領(lǐng)域探索創(chuàng)新，初步形成可供借鑒的各具特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革路徑。二是建立市級部門與示范點共建機制，形成示范點現(xiàn)場推進例會及市級部門聯(lián)席會議機制。三是定期檢查，督促集中示范點改革方案實施情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，協(xié)調(diào)推進過程中的重大問題。 第10頁 共10頁
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