xx縣區(qū)車輛規(guī)劃管理調(diào)研報告-資料下載頁
2024-09-28 12:52本頁面
【正文】 管理權(quán)三者的關(guān)系。支持作為行政管理主體的區(qū)委、區(qū)政府和作為行業(yè)主管部門的市交通運輸局及市運政管理處，在認真貫徹執(zhí)行上級相關(guān)文件精神，尤其是在認真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔4〕81號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)明電〔0〕22號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部交通部等部門關(guān)于清理整頓城市出租汽車等公共客運交通意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕94號）等文件精神，在廣泛聽取市民意見、充分吸收借鑒各地行之有效管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定出統(tǒng)一可行的城市出租汽車管理辦法，建立健全出租汽車市場準入、退出機制，建立科學合理的經(jīng)營權(quán)配置機制。推廣采用以服務(wù)質(zhì)量為主要競標條件的經(jīng)營權(quán)招投標方式，實行經(jīng)營權(quán)有期限使用制度。加大考核、監(jiān)管力度，促進企業(yè)立足于長遠發(fā)展，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。 合理配置運力資源，進一步緩解供需矛盾。一是適XX縣區(qū)人口增加、XX縣區(qū)面積擴大和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，盡快著手制定和實施城市出租汽車發(fā)展專項規(guī)劃，以規(guī)劃指導發(fā)展，并隨著發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷修訂和完善規(guī)劃。二是現(xiàn)階段，綜合各方面意見，在實行聽證的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快合理配置運力資源，以后形成機制，逐年增加運力。按照國家根據(jù)城市大小規(guī)定每萬人擁有1320輛出租車的標準，“十二五”期間，即420輛左右，到2020年，控制在660800輛之間，高峰時段出租車實載率控制在65%以下。三是規(guī)范新增出租汽車運力投放，按照公開透明、公正有序、公平負擔的原則，實行新增運力服務(wù)質(zhì)量招投標制度，強化行業(yè)管理。 規(guī)范現(xiàn)有市場，依法依規(guī)管理新發(fā)展市場。一是對現(xiàn)有出租汽車經(jīng)營企業(yè)，按規(guī)定對其經(jīng)營管理行為進行規(guī)范。合理配置經(jīng)營權(quán)使每戶企業(yè)擁有的出租汽車數(shù)量不低于50輛。二是實行老車老辦法，新車新辦法。對承包期限內(nèi)的出租汽車維持現(xiàn)有的經(jīng)營管理模式不變；對新增加的運力，嚴格按照新辦法進行經(jīng)營管理，作為規(guī)范出租汽車行業(yè)的示范車試運行到2013年12月31日后，新車老車統(tǒng)一實行新的營運管理模式。三是規(guī)范收費。交通運輸和價格主管部門應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上盡快拿出相對科學合理的計價辦法，統(tǒng)一啟用計價器，實行打表計價，嚴厲打擊違反價格管理的違法違規(guī)行為。四是加強企業(yè)內(nèi)部管理，夯實基礎(chǔ)工作，完善出租汽車公司和駕駛員的質(zhì)量信譽檔案，設(shè)置一套比較客觀、準確的指標體系把服務(wù)質(zhì)量的定性要求轉(zhuǎn)化為定量指標，建立服務(wù)質(zhì)量考核體系；強化職業(yè)培訓，提高公交出租汽車行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。五是探索組建出租汽車行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)職業(yè)規(guī)范和信用管理制度，加強行業(yè)指導，促進行業(yè)自律。 加強市場監(jiān)管，保護經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益。一是打擊非法營運，凈化客運出租汽車市場環(huán)境。應(yīng)積極探索建立以政府牽頭，交通、公安、運管、住建等有關(guān)部門通力合作、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的長效管理機制，重點打擊自備車非法營運行為，不斷加大對“黑車”、“摩的”等非法營運車輛的專項整治力度，逐步取締無證營運車輛，凈化客運市場。對非法營運車輛較多的地方，探索通過延長公交線路、延長公交營運時間等方式，更好地滿足人民群眾的出行需要，從根本上杜絕非法營運車輛的產(chǎn)生。二是開展出租汽車經(jīng)營秩序集中整治。公安、工商、城建、質(zhì)監(jiān)、物價、稅務(wù)等行政管理部門應(yīng)集中整治拒載、車容不潔、服務(wù)不規(guī)范等服務(wù)質(zhì)量問題；重點檢查出租汽車超區(qū)域異地經(jīng)營、車容車貌差、不按規(guī)定使用計價器、拒載、故意繞道、無從業(yè)資格證等違章行為。三是利用科技手段強化市場監(jiān)管。積極推廣應(yīng)用gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)；在出租車內(nèi)安裝電子監(jiān)控設(shè)備，實行全方位監(jiān)督檢查；運用ic卡進行考核，將ic卡作為出租車駕駛員服務(wù)資格證的副本，以計點扣分的形式，對駕駛員經(jīng)營行為、職業(yè)道德等實施考核。四是積極支持出租汽車行業(yè)主管部門在市、區(qū)人力資源和社會保障部門指導下，盡快研究和制定《區(qū)出租汽車行業(yè)集體合同》，將駕駛員在“五大保險”、違約金處置、工資支付、工傷待遇及交通事故賠償?shù)葎趧訝幾h多的方面，用集體合同的形式固定下來。進一步理順企業(yè)、車主及司機的勞動用工關(guān)系，制定合理的出租汽車承包費標準和風險抵押金標準，調(diào)整好企業(yè)、車主與司機之間的收益分配關(guān)系，并建立政府指導、部門監(jiān)督機制，切實保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。 第17頁 共17
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