xx縣區(qū)車(chē)輛規(guī)劃管理調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-09-19 12:52本頁(yè)面
【正文】 管理權(quán)三者的關(guān)系。支持作為行政管理主體的區(qū)委、區(qū)政府和作為行業(yè)主管部門(mén)的市交通運(yùn)輸局及市運(yùn)政管理處，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)相關(guān)文件精神，尤其是在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔4〕81號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)出租汽車(chē)行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔0〕22號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部交通部等部門(mén)關(guān)于清理整頓城市出租汽車(chē)等公共客運(yùn)交通意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕94號(hào)）等文件精神，在廣泛聽(tīng)取市民意見(jiàn)、充分吸收借鑒各地行之有效管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出統(tǒng)一可行的城市出租汽車(chē)管理辦法，建立健全出租汽車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，建立科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)權(quán)配置機(jī)制。推廣采用以服務(wù)質(zhì)量為主要競(jìng)標(biāo)條件的經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)方式，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有期限使用制度。加大考核、監(jiān)管力度，促進(jìn)企業(yè)立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。 合理配置運(yùn)力資源，進(jìn)一步緩解供需矛盾。一是適XX縣區(qū)人口增加、XX縣區(qū)面積擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，盡快著手制定和實(shí)施城市出租汽車(chē)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展，并隨著發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷修訂和完善規(guī)劃。二是現(xiàn)階段，綜合各方面意見(jiàn)，在實(shí)行聽(tīng)證的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快合理配置運(yùn)力資源，以后形成機(jī)制，逐年增加運(yùn)力。按照國(guó)家根據(jù)城市大小規(guī)定每萬(wàn)人擁有1320輛出租車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間，即420輛左右，到2020年，控制在660800輛之間，高峰時(shí)段出租車(chē)實(shí)載率控制在65%以下。三是規(guī)范新增出租汽車(chē)運(yùn)力投放，按照公開(kāi)透明、公正有序、公平負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)行新增運(yùn)力服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度，強(qiáng)化行業(yè)管理。 規(guī)范現(xiàn)有市場(chǎng)，依法依規(guī)管理新發(fā)展市場(chǎng)。一是對(duì)現(xiàn)有出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，按規(guī)定對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行規(guī)范。合理配置經(jīng)營(yíng)權(quán)使每戶企業(yè)擁有的出租汽車(chē)數(shù)量不低于50輛。二是實(shí)行老車(chē)?yán)限k法，新車(chē)新辦法。對(duì)承包期限內(nèi)的出租汽車(chē)維持現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)管理模式不變；對(duì)新增加的運(yùn)力，嚴(yán)格按照新辦法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，作為規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)的示范車(chē)試運(yùn)行到2013年12月31日后，新車(chē)?yán)宪?chē)統(tǒng)一實(shí)行新的營(yíng)運(yùn)管理模式。三是規(guī)范收費(fèi)。交通運(yùn)輸和價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上盡快拿出相對(duì)科學(xué)合理的計(jì)價(jià)辦法，統(tǒng)一啟用計(jì)價(jià)器，實(shí)行打表計(jì)價(jià)，嚴(yán)厲打擊違反價(jià)格管理的違法違規(guī)行為。四是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，完善出租汽車(chē)公司和駕駛員的質(zhì)量信譽(yù)檔案，設(shè)置一套比較客觀、準(zhǔn)確的指標(biāo)體系把服務(wù)質(zhì)量的定性要求轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)，建立服務(wù)質(zhì)量考核體系；強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，提高公交出租汽車(chē)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。五是探索組建出租汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)職業(yè)規(guī)范和信用管理制度，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)自律。 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的合法權(quán)益。一是打擊非法營(yíng)運(yùn)，凈化客運(yùn)出租汽車(chē)市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)積極探索建立以政府牽頭，交通、公安、運(yùn)管、住建等有關(guān)部門(mén)通力合作、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，重點(diǎn)打擊自備車(chē)非法營(yíng)運(yùn)行為，不斷加大對(duì)“黑車(chē)”、“摩的”等非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的專(zhuān)項(xiàng)整治力度，逐步取締無(wú)證營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，凈化客運(yùn)市場(chǎng)。對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛較多的地方，探索通過(guò)延長(zhǎng)公交線路、延長(zhǎng)公交營(yíng)運(yùn)時(shí)間等方式，更好地滿足人民群眾的出行需要，從根本上杜絕非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的產(chǎn)生。二是開(kāi)展出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)秩序集中整治。公安、工商、城建、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、稅務(wù)等行政管理部門(mén)應(yīng)集中整治拒載、車(chē)容不潔、服務(wù)不規(guī)范等服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題；重點(diǎn)檢查出租汽車(chē)超區(qū)域異地經(jīng)營(yíng)、車(chē)容車(chē)貌差、不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器、拒載、故意繞道、無(wú)從業(yè)資格證等違章行為。三是利用科技手段強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。積極推廣應(yīng)用gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)；在出租車(chē)內(nèi)安裝電子監(jiān)控設(shè)備，實(shí)行全方位監(jiān)督檢查；運(yùn)用ic卡進(jìn)行考核，將ic卡作為出租車(chē)駕駛員服務(wù)資格證的副本，以計(jì)點(diǎn)扣分的形式，對(duì)駕駛員經(jīng)營(yíng)行為、職業(yè)道德等實(shí)施考核。四是積極支持出租汽車(chē)行業(yè)主管部門(mén)在市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)指導(dǎo)下，盡快研究和制定《區(qū)出租汽車(chē)行業(yè)集體合同》，將駕駛員在“五大保險(xiǎn)”、違約金處置、工資支付、工傷待遇及交通事故賠償?shù)葎趧?dòng)爭(zhēng)議多的方面，用集體合同的形式固定下來(lái)。進(jìn)一步理順企業(yè)、車(chē)主及司機(jī)的勞動(dòng)用工關(guān)系，制定合理的出租汽車(chē)承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整好企業(yè)、車(chē)主與司機(jī)之間的收益分配關(guān)系，并建立政府指導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。 第17頁(yè) 共17
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