【正文】 些因歷史原因政府管理不到位造成的，有些房屋合法手續(xù)當(dāng)時(shí)正在辦理過(guò)程當(dāng)中，村民也支付了一定的費(fèi)用，但由于種種原因，沒(méi)有辦理完整的手續(xù)，這些既無(wú)合法產(chǎn)權(quán)和土地使用證明，也無(wú)其他合法建房手續(xù)的房屋，還有已被城管部門認(rèn)定的違章建筑，在拆遷中其合法性待定，但大多數(shù)無(wú)證照房屋都是困難群眾的安身之所，對(duì)無(wú)證照房屋的補(bǔ)償，沒(méi)有政策依據(jù)，拆遷部門不能視為有證房屋補(bǔ)償，其實(shí)際補(bǔ)償與有證房屋差距較大。還有雖然房屋多年前已被拆遷，面積保留沒(méi)有安置，但前后拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已大不一樣，有些項(xiàng)目的補(bǔ)償款是該得還是不該得，成為部分拆遷戶的新的利益訴求。 三、保障措施不夠配套。袍江的拆遷主要以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換為主，以新建多層、高層房屋置換拆遷戶原來(lái)獨(dú)門獨(dú)戶的房屋，出于改善住房條件的考慮，拆遷戶往往愿意置換更多的面積，但同時(shí)也意味著需要支付更多的費(fèi)用，進(jìn)而影響部分困難拆遷戶其他生活質(zhì)量的提高。所以，相關(guān)就業(yè)、交通、生活、醫(yī)療、教育等措施不夠配套，就會(huì)對(duì)這部分群體造成一定的生活困難。例如在就業(yè)保障方面：按照現(xiàn)行政策，征地拆遷農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，他們失去了土地，政府卻并不提供相關(guān)就業(yè)扶持，同時(shí)由于文化、技能等方面處于弱勢(shì)，他們找工作會(huì)有一定困難。 針對(duì)上述問(wèn)題，我們可以從以下幾點(diǎn)入手： 一、完善相關(guān)立法，促進(jìn)依法行政。在征地拆遷工作中，政府努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，而且政府有關(guān)部門確實(shí)也出了不少力，做了不少事。但是為什么有些群眾還是有意見(jiàn)呢。最關(guān)鍵的一條就是要依法行政，建設(shè)法治和服務(wù)型政府，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要規(guī)范征地、拆遷工作的主體，不能盲目動(dòng)用行政權(quán)力進(jìn)行拆遷。規(guī)范行政行為（包括抽象行政行為），針對(duì)目前袍江復(fù)雜多變的拆遷政策，即使作為日常工作的具體工作人員面對(duì)一些復(fù)雜的情況，也需要仔細(xì)考慮，三思而行，原來(lái)的《拆遷安置補(bǔ)償辦法》已經(jīng)跟不上目前的情況，因此有必要對(duì)現(xiàn)行拆遷政策做一次統(tǒng)一的規(guī)范和調(diào)整，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況制定相應(yīng)的操作性較強(qiáng)的《拆遷安置補(bǔ)償辦法》，進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷補(bǔ)償工作，做到有法可依。同時(shí)，要教育和監(jiān)督行政工作人員在征地拆遷工作中，規(guī)范具體行政行為，做到征地規(guī)范化、拆遷合法化、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)化。 二、妥善處理征地拆遷遺留問(wèn)題，堅(jiān)持執(zhí)法為民。拆遷安置中的歷史遺留問(wèn)題，情況復(fù)雜，處理難度大，所以要引起區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府的高度重視，并采取有力措施加以解決。在處理征地拆遷遺留問(wèn)題之前，要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，對(duì)問(wèn)題的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面考慮，以贏得工作的主動(dòng)權(quán)。針對(duì)歷史遺留問(wèn)題的不同情況，制定方案，落實(shí)措施，實(shí)行目標(biāo)管理，突出重點(diǎn)，地方領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行包干負(fù)責(zé)，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。對(duì)于部分拆遷群眾提出的合理要求，如適當(dāng)提高農(nóng)村補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)確有實(shí)際困難的釘子戶進(jìn)行照顧等等，要在政策上適當(dāng)傾斜。此外，要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實(shí)落實(shí)對(duì)被拆遷群眾的承諾，勤政為民，真正做好被拆遷群眾的公仆。 三、加大拆遷安置法律政策宣傳的力度。在十多年的拆遷安置工作中，我們積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，其中重要的一點(diǎn)就是對(duì)拆遷安置法律政策的宣傳。首先，要在每次拆遷之前召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，向被拆遷戶發(fā)放大量的宣傳資料和大概的拆遷補(bǔ)償政策，是一項(xiàng)有益的必不可少的工作。其次，要加強(qiáng)相關(guān)法律政策宣傳工作。對(duì)被拆遷范圍內(nèi)的村干部和村組黨員進(jìn)行更深層次安置補(bǔ)償法律政策的學(xué)習(xí)和宣傳，利用他們的幅射作用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質(zhì)。對(duì)可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，特別是對(duì)基層黨員干部發(fā)現(xiàn)和提出的政策問(wèn)題，有針對(duì)性地加以認(rèn)真負(fù)責(zé)地解釋和說(shuō)明。只要我們及時(shí)做好拆遷安置相關(guān)法律政策的宣傳工作，就能夠得到廣大群眾的理解和支持，許多矛盾都可得到預(yù)防和解決。 四、妥善處理征地拆遷的信訪問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾。凡涉及征地拆遷的信訪問(wèn)題，區(qū)、鎮(zhèn)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人都要以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)做好拆遷信訪工作，及時(shí)了解民情，充分考慮民意，努力改善民生。要認(rèn)真排查、梳理拆遷中的不穩(wěn)定因素。要高度重視拆遷信訪工作，組織專門力量，集中進(jìn)行排查，對(duì)已發(fā)生群體上訪和有可能發(fā)生圍堵黨政機(jī)關(guān)、阻斷交通等集體上訪的拆遷項(xiàng)目，要重點(diǎn)排查，力爭(zhēng)從最基層和源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題和隱患，及時(shí)化解矛盾。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的以及排查出來(lái)的矛盾和問(wèn)題，制定工作方案，排出時(shí)間表，千方百計(jì)把不穩(wěn)定因素解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。 五、提供良好的配套措施，維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。針對(duì)就業(yè)、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施存在的問(wèn)題，進(jìn)行規(guī)劃彌補(bǔ)，提供更多的社會(huì)保障和配套措施，加強(qiáng)對(duì)拆遷群眾的幫扶工作。一是提供就業(yè)保障。預(yù)防因被征地拆遷戶不能就業(yè)，坐吃山空。從實(shí)際情況出發(fā)，在就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)、提供就業(yè)機(jī)會(huì)等方面，為其提供條件，利用區(qū)內(nèi)大量工貿(mào)企業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)，一方面解決拆遷戶的就業(yè)問(wèn)題，另一方面也化解了區(qū)內(nèi)企業(yè)用工荒的問(wèn)題。 征地拆遷工作利國(guó)富民，對(duì)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快城市化進(jìn)程意義重大。同時(shí)，拆遷、安置、補(bǔ)償涉及到被拆遷群眾的直接利益，也是被拆遷群眾最關(guān)心、最實(shí)際、最容易引發(fā)各種矛盾焦點(diǎn)問(wèn)題，這些都對(duì)政府工作提出了很高的要求，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了政府部門工作作風(fēng)的好壞和工作水平的高低。在拆遷安置補(bǔ)償過(guò)程中，政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)在一定程度上促使工作水平的提高。我們保持優(yōu)良的工作作風(fēng)，就會(huì)得到廣大被拆遷群眾的理解和支持，使這項(xiàng)工作有序推進(jìn)。反之就會(huì)遭到部分拆遷群眾的抵觸，使工作受阻。為此我們要牢記五心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造誠(chéng)信政府形象。即在拆遷安置工作中，接待群眾咨詢要熱心。調(diào)查補(bǔ)償情況要細(xì)心。聽(tīng)取群眾意見(jiàn)要耐心。核實(shí)安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要公心。善后安置要關(guān)心，從而樹(shù)立起政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。為袍江工業(yè)區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。 第23頁(yè) 共2