【正文】 理，貫徹落實(shí)好《XX省城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法》，不僅要糾正以前的錯(cuò)誤，更重要的是規(guī)范今后的行為。對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真整改，依法依規(guī)處理到位。我們和省監(jiān)察廳將繼續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)有投訴的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查、跟蹤督辦。 三是積極推行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部剛剛召開(kāi)了全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作專題會(huì)議，姜偉新部長(zhǎng)、仇保興副部長(zhǎng)都作了重要講話，會(huì)議確定將于12年內(nèi)向所有國(guó)務(wù)院審批總體規(guī)劃的城市派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，并要求各省盡快建立規(guī)劃督察員制度，由省向各省轄市、歷史文化名城、風(fēng)景名勝區(qū)派出規(guī)劃督察員。我省將加大工作力度，爭(zhēng)取盡快在全省推行規(guī)劃督察員制度。各市要充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃督察工作的重要意義和作用，支持規(guī)劃督察員的工作，共同促進(jìn)規(guī)劃的科學(xué)編制和依法實(shí)施。 四是要進(jìn)一步加大對(duì)違法建設(shè)的查處力度。各地主管部門(mén)要完善規(guī)劃監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好街道、村居規(guī)劃管理人員的作用，加強(qiáng)巡查，對(duì)違法建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，降低查處難度，維護(hù)法律權(quán)威，避免更大損失。要完善規(guī)劃、城管執(zhí)法、房管、公安等部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。規(guī)劃處罰權(quán)由城管執(zhí)法部分行使的城市，要合理劃分部門(mén)職能，由規(guī)劃部門(mén)把好違法建設(shè)性質(zhì)認(rèn)定關(guān)，確保及時(shí)準(zhǔn)確嚴(yán)格執(zhí)法。要充分運(yùn)用好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》賦予的權(quán)力，積極爭(zhēng)取黨委政府支持，深化細(xì)化相關(guān)措施，對(duì)不停止建設(shè)或逾期不拆除的違法建設(shè)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施，依法從嚴(yán)從快查處違法建設(shè)。 （四）改進(jìn)管理方式，加強(qiáng)行風(fēng)和廉政建設(shè)，為規(guī)劃事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境 一是加強(qiáng)對(duì)縣城的規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督。與設(shè)區(qū)城市相比，大部分縣城在規(guī)劃人才隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理水平上還有很大差距，要滿足科學(xué)引導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，還需進(jìn)一步充實(shí)力量，提高水平。我們將根據(jù)省管縣的思路，首先在已確定的試點(diǎn)縣范圍內(nèi)，由省里加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督，如縣城總體規(guī)劃由省政府審批、加強(qiáng)規(guī)劃業(yè)務(wù)指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等，待條件成熟后將好的經(jīng)驗(yàn)做法向全省推開(kāi)。各設(shè)區(qū)城市也要加大對(duì)所轄縣級(jí)市、縣城的規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督。 二是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃與土地管理的協(xié)調(diào)。在用地管理上，城鄉(xiāng)規(guī)劃側(cè)重于建設(shè)用地的規(guī)模、布局、使用功能和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，土地利用規(guī)劃側(cè)重于城鄉(xiāng)土地總量控制、指標(biāo)管理。在可用于城鄉(xiāng)建設(shè)的土地范圍內(nèi)，決定土地空間利用的是城鄉(xiāng)規(guī)劃，由城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、發(fā)展方向和用地功能布局。這方面規(guī)劃部門(mén)要發(fā)揮好主導(dǎo)作用，向領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)爭(zhēng)取工作，與土地管理部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。要依據(jù)城市近期建設(shè)規(guī)劃、近期和年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)城市土地經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)土地儲(chǔ)備和出讓轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤(pán)活存量土地，保證重大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目用地供給。 三是進(jìn)一步完善公開(kāi)、民主、科學(xué)、高效的規(guī)劃管理機(jī)制。規(guī)劃公示、聽(tīng)證和民主決策制度已推行多年，但有的城市還存在實(shí)施不到位、機(jī)制不完善的問(wèn)題。各地要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)陽(yáng)光規(guī)劃制度、規(guī)劃委員會(huì)制度和規(guī)劃許可聽(tīng)證制度，規(guī)范和完善工作程序，細(xì)化具體環(huán)節(jié)，使這些制度切實(shí)執(zhí)行到位、發(fā)揮作用。要在依法行政的前提下提高審批效率，對(duì)重大項(xiàng)目主動(dòng)跟蹤服務(wù)，并與發(fā)展改革、國(guó)土資源等部門(mén)搞好協(xié)調(diào)，做到超前服務(wù)、高效審批。要積極推進(jìn)規(guī)劃信息化建設(shè)，做好規(guī)劃統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性工作，提高規(guī)劃工作的科技含量。 四是注重環(huán)境營(yíng)造和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高規(guī)劃隊(duì)伍的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。各級(jí)規(guī)劃管理部門(mén)和規(guī)劃編制單位要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，營(yíng)造吸引人才、培養(yǎng)人才的良好環(huán)境，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我省將逐步推行XX省規(guī)劃大師評(píng)定制度，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，爭(zhēng)取培養(yǎng)一批在全國(guó)規(guī)劃界有影響的高級(jí)規(guī)劃人才。規(guī)劃工作人員要不斷適應(yīng)新情況，研究新問(wèn)題，吸收學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外新的理論、方法、技術(shù)，提高規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)用性和前瞻性。近年規(guī)劃部門(mén)有些領(lǐng)導(dǎo)由外單位調(diào)任，帶來(lái)了其他行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但規(guī)劃工作專業(yè)性、技術(shù)性比較強(qiáng)，必須加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，盡快熟悉業(yè)務(wù)。省廳將積極組織規(guī)劃培訓(xùn)、高層論壇和參觀考察，提高行業(yè)水平。各市也要積極組織培訓(xùn)，今年XX縣區(qū)與同濟(jì)大學(xué)、XX縣區(qū)與清華大學(xué)都將聯(lián)合舉辦城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班。 五是加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。近年來(lái)重慶、?？诘鹊叵嗬^發(fā)生了幾起規(guī)劃腐敗大案，在全行業(yè)產(chǎn)生了很大震動(dòng)，我們必須引以為戒，汲取教訓(xùn)，對(duì)規(guī)劃廉政建設(shè)常抓不懈，防患于未然。各級(jí)規(guī)劃部門(mén)要不斷加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和廉政監(jiān)督體系建設(shè)，通過(guò)制度規(guī)范和教育引導(dǎo)并舉，形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、勇于創(chuàng)新、廉潔勤政的工作作風(fēng)，有效預(yù)防和懲治腐敗，使規(guī)劃從業(yè)人員不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗。規(guī)劃工作者要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃在調(diào)控空間資源、指導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)、維護(hù)公眾利益中所擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)，牢記社會(huì)責(zé)任，恪守職業(yè)道德，不斷提高思想素質(zhì)和工作水平。各級(jí)規(guī)劃部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手，一定要樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和政績(jī)觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃行業(yè)全體干部的廉政教育，尤其要抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和重要崗位人員的警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。 同志們，做好今年規(guī)劃工作任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)苦干，為加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。 第21頁(yè) 共21