【正文】 理，貫徹落實好《XX省城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法》，不僅要糾正以前的錯誤，更重要的是規(guī)范今后的行為。對專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題要認真整改，依法依規(guī)處理到位。我們和省監(jiān)察廳將繼續(xù)加強督導(dǎo)，對有投訴的房地產(chǎn)項目進行重點檢查、跟蹤督辦。 三是積極推行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部剛剛召開了全國城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作專題會議，姜偉新部長、仇保興副部長都作了重要講話，會議確定將于12年內(nèi)向所有國務(wù)院審批總體規(guī)劃的城市派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，并要求各省盡快建立規(guī)劃督察員制度，由省向各省轄市、歷史文化名城、風(fēng)景名勝區(qū)派出規(guī)劃督察員。我省將加大工作力度，爭取盡快在全省推行規(guī)劃督察員制度。各市要充分認識規(guī)劃督察工作的重要意義和作用，支持規(guī)劃督察員的工作，共同促進規(guī)劃的科學(xué)編制和依法實施。 四是要進一步加大對違法建設(shè)的查處力度。各地主管部門要完善規(guī)劃監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好街道、村居規(guī)劃管理人員的作用，加強巡查，對違法建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，降低查處難度，維護法律權(quán)威，避免更大損失。要完善規(guī)劃、城管執(zhí)法、房管、公安等部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。規(guī)劃處罰權(quán)由城管執(zhí)法部分行使的城市，要合理劃分部門職能，由規(guī)劃部門把好違法建設(shè)性質(zhì)認定關(guān)，確保及時準(zhǔn)確嚴(yán)格執(zhí)法。要充分運用好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》賦予的權(quán)力，積極爭取黨委政府支持，深化細化相關(guān)措施，對不停止建設(shè)或逾期不拆除的違法建設(shè)采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施，依法從嚴(yán)從快查處違法建設(shè)。 （四）改進管理方式，加強行風(fēng)和廉政建設(shè)，為規(guī)劃事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境 一是加強對縣城的規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督。與設(shè)區(qū)城市相比，大部分縣城在規(guī)劃人才隊伍、機構(gòu)設(shè)置、管理水平上還有很大差距，要滿足科學(xué)引導(dǎo)各項建設(shè)、促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，還需進一步充實力量，提高水平。我們將根據(jù)省管縣的思路，首先在已確定的試點縣范圍內(nèi)，由省里加強規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督，如縣城總體規(guī)劃由省政府審批、加強規(guī)劃業(yè)務(wù)指導(dǎo)、強化監(jiān)督檢查等，待條件成熟后將好的經(jīng)驗做法向全省推開。各設(shè)區(qū)城市也要加大對所轄縣級市、縣城的規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督。 二是進一步加強規(guī)劃與土地管理的協(xié)調(diào)。在用地管理上，城鄉(xiāng)規(guī)劃側(cè)重于建設(shè)用地的規(guī)模、布局、使用功能和開發(fā)強度，土地利用規(guī)劃側(cè)重于城鄉(xiāng)土地總量控制、指標(biāo)管理。在可用于城鄉(xiāng)建設(shè)的土地范圍內(nèi)，決定土地空間利用的是城鄉(xiāng)規(guī)劃，由城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、發(fā)展方向和用地功能布局。這方面規(guī)劃部門要發(fā)揮好主導(dǎo)作用，向領(lǐng)導(dǎo)做好匯報爭取工作，與土地管理部門加強協(xié)調(diào)。要依據(jù)城市近期建設(shè)規(guī)劃、近期和年度重點項目建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)城市土地經(jīng)營，引導(dǎo)土地儲備和出讓轉(zhuǎn)讓，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活存量土地，保證重大項目、民生項目用地供給。 三是進一步完善公開、民主、科學(xué)、高效的規(guī)劃管理機制。規(guī)劃公示、聽證和民主決策制度已推行多年，但有的城市還存在實施不到位、機制不完善的問題。各地要按照有關(guān)規(guī)定，認真落實陽光規(guī)劃制度、規(guī)劃委員會制度和規(guī)劃許可聽證制度，規(guī)范和完善工作程序，細化具體環(huán)節(jié)，使這些制度切實執(zhí)行到位、發(fā)揮作用。要在依法行政的前提下提高審批效率，對重大項目主動跟蹤服務(wù)，并與發(fā)展改革、國土資源等部門搞好協(xié)調(diào)，做到超前服務(wù)、高效審批。要積極推進規(guī)劃信息化建設(shè)，做好規(guī)劃統(tǒng)計等基礎(chǔ)性工作，提高規(guī)劃工作的科技含量。 四是注重環(huán)境營造和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高規(guī)劃隊伍的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。各級規(guī)劃管理部門和規(guī)劃編制單位要創(chuàng)新體制機制，營造吸引人才、培養(yǎng)人才的良好環(huán)境，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。我省將逐步推行XX省規(guī)劃大師評定制度，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出，爭取培養(yǎng)一批在全國規(guī)劃界有影響的高級規(guī)劃人才。規(guī)劃工作人員要不斷適應(yīng)新情況，研究新問題，吸收學(xué)習(xí)國內(nèi)外新的理論、方法、技術(shù)，提高規(guī)劃的科學(xué)性、實用性和前瞻性。近年規(guī)劃部門有些領(lǐng)導(dǎo)由外單位調(diào)任，帶來了其他行業(yè)的先進經(jīng)驗，但規(guī)劃工作專業(yè)性、技術(shù)性比較強，必須加強專業(yè)學(xué)習(xí)，盡快熟悉業(yè)務(wù)。省廳將積極組織規(guī)劃培訓(xùn)、高層論壇和參觀考察，提高行業(yè)水平。各市也要積極組織培訓(xùn)，今年XX縣區(qū)與同濟大學(xué)、XX縣區(qū)與清華大學(xué)都將聯(lián)合舉辦城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班。 五是加強廉政建設(shè)，提高隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。近年來重慶、?？诘鹊叵嗬^發(fā)生了幾起規(guī)劃腐敗大案，在全行業(yè)產(chǎn)生了很大震動，我們必須引以為戒，汲取教訓(xùn)，對規(guī)劃廉政建設(shè)常抓不懈，防患于未然。各級規(guī)劃部門要不斷加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和廉政監(jiān)督體系建設(shè)，通過制度規(guī)范和教育引導(dǎo)并舉，形成科學(xué)嚴(yán)謹、勇于創(chuàng)新、廉潔勤政的工作作風(fēng)，有效預(yù)防和懲治腐敗，使規(guī)劃從業(yè)人員不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗。規(guī)劃工作者要充分認識城鄉(xiāng)規(guī)劃在調(diào)控空間資源、指導(dǎo)各項建設(shè)、維護公眾利益中所擔(dān)負的重要職責(zé)，牢記社會責(zé)任，恪守職業(yè)道德，不斷提高思想素質(zhì)和工作水平。各級規(guī)劃部門的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手，一定要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和政績觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對規(guī)劃行業(yè)全體干部的廉政教育，尤其要抓好對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和重要崗位人員的警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。 同志們，做好今年規(guī)劃工作任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想、團結(jié)拼搏、扎實苦干，為加快推進新型城鎮(zhèn)化、促進經(jīng)濟文化強省建設(shè)做出積極貢獻。 第21頁 共21