8做好國(guó)庫(kù)集中支付工作的思考(改)-資料下載頁(yè)
2025-09-19 11:35本頁(yè)面
【正文】 日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的信用卡（貸記卡）。公務(wù)卡制度的直接作用是將傳統(tǒng)現(xiàn)金支付結(jié)算改為用公務(wù)卡支付結(jié)算，傳統(tǒng)的日常公務(wù)支出是工作人員提前向單位借款，以現(xiàn)金支付的方式對(duì)消費(fèi)行為進(jìn)行結(jié)算后持發(fā)票回單位報(bào)銷，存在現(xiàn)金支付不透明和報(bào)銷管理上的監(jiān)管漏洞。使用公務(wù)卡結(jié)算是工作人員（持卡人）在單位設(shè)定的信用額度內(nèi)，對(duì)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)和零星購(gòu)買支出等消費(fèi)行為進(jìn)行刷卡結(jié)算，然后憑消費(fèi)發(fā)票及相關(guān)刷卡憑證回單位報(bào)銷。使用公務(wù)卡結(jié)算，消費(fèi)支出具有銀行卡“雁過留聲”特點(diǎn)，不僅可以有效克服傳統(tǒng)的現(xiàn)金支付方式存在的風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理透明度， 還可以滿足財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控需要，從源頭治理腐敗和減少違法違規(guī)行為的發(fā)生，強(qiáng)化預(yù)算支出管理。 （三）強(qiáng)化資金使用監(jiān)管，充分發(fā)揮集中支付系統(tǒng)監(jiān)督平臺(tái)的作用。 進(jìn)一步建立完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。為了保證財(cái)政資金規(guī)范使用，減少預(yù)算單位資金支付的違規(guī)行為，市、縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)盡快建立集綜合查詢、實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能預(yù)警、監(jiān)控分析等多功能于一體的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，為強(qiáng)化財(cái)政資金使用監(jiān)管提供先進(jìn)的技術(shù)支撐。 各監(jiān)督部門共同配合，實(shí)施實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督，僅僅依靠財(cái)政部門通過預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)開展實(shí)時(shí)監(jiān)控，只是從電腦智能技術(shù)層面實(shí)施了監(jiān)督，還不全面，存在監(jiān)管漏洞，因此，還需要審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)監(jiān)等監(jiān)督部門聯(lián)合起來，共同配合監(jiān)督才能有效堵住監(jiān)督漏洞。財(cái)政部門通過預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)預(yù)算單位使用的每一筆資金的活動(dòng)狀況（付款人、付款銀行及賬戶、付款金額、付款科目、付款用途、收款人、收款銀行及賬戶、交易時(shí)間）進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)“異動(dòng)資金”，預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)便發(fā)出預(yù)警信號(hào)，國(guó)庫(kù)支付中心根據(jù)預(yù)警信號(hào)及時(shí)對(duì)“異動(dòng)資金”進(jìn)行核實(shí)后，把問題或疑點(diǎn)提供給相關(guān)監(jiān)督部門（審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)監(jiān)等），監(jiān)督部門對(duì)問題或疑點(diǎn)進(jìn)行跟蹤核查，對(duì)確有問題的資金及時(shí)進(jìn)行糾正，并配合執(zhí)法部門及時(shí)對(duì)預(yù)算單位作出處罰。充分利用預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)先進(jìn)技術(shù)手段和監(jiān)督部門聯(lián)合監(jiān)督的威懾力，對(duì)財(cái)政資金使用進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，才能減少預(yù)算單位的違規(guī)行為，確保財(cái)政資金得到規(guī)范使用，提高資金使用效益，有效防止腐敗行為的發(fā)生。 注：差異率計(jì)算公式：（部門上報(bào)決算數(shù)一系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行數(shù)）/系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行數(shù)。當(dāng)差異率為0時(shí)，決算數(shù)等于執(zhí)行數(shù)，表明兩者間無差異；當(dāng)差異率為正數(shù)時(shí)，決算數(shù)大于執(zhí)行數(shù)；當(dāng)差異率為負(fù)數(shù)時(shí)，決算數(shù)小于執(zhí)行數(shù)，差異率無論是正數(shù)還是負(fù)數(shù)，距0越遠(yuǎn)，表明決算數(shù)與執(zhí)行數(shù)間差異越大。預(yù)算數(shù)與系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行數(shù)間的差，即系統(tǒng)內(nèi)部門額度結(jié)余。 第11頁(yè) 共11頁(yè)
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