【正文】 千村扶助行動(dòng)、貧困家庭大學(xué)生助學(xué)等工程項(xiàng)目。年內(nèi)力爭(zhēng)投放扶貧資金1080萬(wàn)元，完成6個(gè)貧困村的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村容村貌和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)；。三要提升公共服務(wù)推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)化。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完成王村等7個(gè)鎮(zhèn)中心幼兒園改擴(kuò)建任務(wù)，提高農(nóng)村適齡幼兒入園率，做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育和留守兒童教育工作，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，逐步推行醫(yī)療衛(wèi)生縣鎮(zhèn)一體化改革試點(diǎn)工作和鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理。年內(nèi)完成同家莊、皇甫莊衛(wèi)生院綜合住院樓以及30所規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。提高新合療補(bǔ)償比例，逐步擴(kuò)大門診統(tǒng)籌覆蓋面；推動(dòng)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。以文化惠民工程為切入點(diǎn)，深化文化體制改革，制定出臺(tái)全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。年內(nèi)新建100個(gè)村級(jí)農(nóng)家書屋，啟動(dòng)實(shí)施“一元?jiǎng)?chǎng)”工程，健全縣鄉(xiāng)文化資源共享體系，推動(dòng)農(nóng)村文化活動(dòng)進(jìn)巷道、進(jìn)家庭。提高農(nóng)村體育設(shè)施功能，組織開展適合農(nóng)村的全民健身活動(dòng)，活躍農(nóng)民生活，增強(qiáng)人民體質(zhì)；健全完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)安置工作，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家農(nóng)村最低生活保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村救助覆蓋面，提高社會(huì)保障能力。 全面實(shí)施農(nóng)村“清潔工程”，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。以國(guó)省縣道沿線村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，堅(jiān)決整治農(nóng)村垃圾亂倒、柴草亂垛、廁所亂建、雜物亂放等“四亂”現(xiàn)象。在全縣中小學(xué)范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施“小手拉大手、共建美好家園”活動(dòng)。全縣各級(jí)要設(shè)立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與保障專項(xiàng)資金，組建專職保潔隊(duì)伍，支持農(nóng)村“清潔工程”長(zhǎng)久開展。積極探索各具特色的農(nóng)村垃圾處理模式，加快建立“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)拉運(yùn)、集中處理”的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境上檔次。全年開展兩次全縣性的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治突擊月活動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建市級(jí)示范鎮(zhèn)3個(gè)，縣級(jí)6個(gè)；市級(jí)示范村16個(gè)，縣級(jí)60個(gè)。鎮(zhèn)村生活垃圾收運(yùn)覆蓋率達(dá)到60%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到60%以上?？h鎮(zhèn)道、通村道路清掃保潔率達(dá)到100%。 深化農(nóng)村綜合改革，激活可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?。—穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地政策。堅(jiān)持依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民主體地位，在不改變土地集體所有性質(zhì)，不改變土地用途，不損害農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。每個(gè)鎮(zhèn)（辦）都要結(jié)合各自實(shí)際，年內(nèi)建12個(gè)土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)?？h農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門要建立土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制，培育農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，健全土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁制度，支持土地適度規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)。年內(nèi)完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)包括農(nóng)戶宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，完善相關(guān)配套政策。 —提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助組織和其他各類微型金融組織，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，年內(nèi)力爭(zhēng)完成融鑫小額貸款公司申報(bào)審批工作。持續(xù)增加農(nóng)村信貸投入，確?？h域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均增速。完善涉農(nóng)貸款稅收激勵(lì)政策，健全縣域金融機(jī)構(gòu)服務(wù)考核評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化農(nóng)村信貸服務(wù)，確保縣域金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款，用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放涉農(nóng)貸款的比例不得低于70%。運(yùn)用財(cái)政貼息、補(bǔ)貼、稅收減免及獎(jiǎng)勵(lì)等多種手段，引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，將支農(nóng)資金代理發(fā)放等涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)優(yōu)先交給對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度大的金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)。擴(kuò)大農(nóng)民承包地、宅基地、房屋（產(chǎn)）抵押、林權(quán)等信貸產(chǎn)品。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和覆蓋面，加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，擴(kuò)大信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村戶創(chuàng)建面。 —?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政投入保障機(jī)制。按照總量持續(xù)增加，比例穩(wěn)步提高的要求，持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國(guó)家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。一是大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政扶持政策，積極整合各類涉農(nóng)資金，著重支持以果畜蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著重支持以農(nóng)田水利和農(nóng)村安全飲水、鄉(xiāng)村道路等為主的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重支持以新農(nóng)村建設(shè)示范村為主的30個(gè)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)，著重支持以建設(shè)潔凈優(yōu)美綠色生態(tài)新村貌為主的農(nóng)村“清潔工程”。二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。保證退耕還林、糧食直補(bǔ)、小麥良種、地膜玉米、農(nóng)資綜合、家電下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼資金“一折通”的發(fā)放及兌現(xiàn)任務(wù)準(zhǔn)確、足額、及時(shí)、安全到位。三是不斷推動(dòng)農(nóng)村綜合改革。做好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體系，規(guī)范財(cái)政服務(wù)行為，做好鎮(zhèn)村債務(wù)化解前期準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 三、工作措施 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。做好“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重。全縣各級(jí)各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行對(duì)“三農(nóng)”工作的服務(wù)職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)深入農(nóng)村開展調(diào)查研究，科學(xué)研判農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握農(nóng)村社情民意，為破解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題提供科學(xué)依據(jù)。 強(qiáng)化基層，聯(lián)系群眾。全縣各級(jí)要認(rèn)真落實(shí)基層組織建設(shè)年的要求，深入開展“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)。全體科級(jí)以上干部要以開展“三問(wèn)三解”與“一聯(lián)兩包促增收，黨群關(guān)系格外親”幫扶活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)送政策、送技術(shù)、送信息、送溫暖等形式，加強(qiáng)與群眾的感情聯(lián)系，助推農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。 抓好示范，輻射帶動(dòng)。認(rèn)真實(shí)施XX市農(nóng)民增收萬(wàn)元規(guī)劃，鞏固提高“185”農(nóng)民增收工程建設(shè)成果，集中項(xiàng)目資金、科技力量，繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)篩選扶持一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)、農(nóng)民增收幅度大、農(nóng)村環(huán)境面貌好的萬(wàn)元村，輻射帶動(dòng)全縣“三農(nóng)”工作邁上新層次。 重點(diǎn)督查，嚴(yán)格考核。堅(jiān)持“月督查、季小結(jié)、半年初評(píng)、全年總評(píng)”的考核激勵(lì)機(jī)制，提高“三農(nóng)”工作目標(biāo)考核分值比重，加大對(duì)各鎮(zhèn)（辦）、部門承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、古莘大地園林化、城鎮(zhèn)居民化、“清潔工程”等涉農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目的考核力度，并將考核結(jié)果作為評(píng)選各類先進(jìn)、提拔使用干部的重要依據(jù)。 化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。以信訪工作“三無(wú)”縣和“平安合陽(yáng)”創(chuàng)建為目標(biāo)，加強(qiáng)基層信訪工作，經(jīng)常開展矛盾糾紛排查調(diào)處和“鄉(xiāng)村說(shuō)事日”活動(dòng)，完善社會(huì)管理和治安防控體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急救援和處置能力，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。 第25頁(yè) 共25