【正文】 進脫貧致富；有699戶2094人獨生 子女、二女家庭免費參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，補助金額達62820元，同時，鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)實施金委[2008]26號‘關(guān)于對計生‘三戶’實行傾斜扶持政策的決定39。文件，涉及10個部門單位對計生‘三戶39。實行傾斜扶持政策。二是加大自我管理力度。針對計生重點難點工作加強自我管理，加強流動人口計劃生育服務(wù)管理，建立健全流出人口親屬、鄰居和干部‘三幫一39。的計劃生育合同制，把村民流動人口管理責任制寫入村規(guī)民約，要求流出親屬配合村委會參與監(jiān)管流動人口生育服務(wù)管理。加強控制出生人口性別比的管理和監(jiān)督，對符合政策已懷孕的育齡婦女，開展孕情全程跟蹤服務(wù)，落實‘雙簽字39。的責任制，使流動人口的計生管理和控制出生人口性別比等重點難點工作成為每個村民的共同責任。三是提高自我服務(wù)水平。建立育齡婦女生殖保健檔案和開展保健上門服務(wù)活動，今年以來，隨訪服務(wù)194多人次，隨訪服務(wù)率達100%。加大對婦女常見病和性傳播疾病的宣傳與預防力度，千方百計地降低發(fā)生率，開展避孕節(jié)育‘知情選擇39。，廣泛組織開展對婦女常見病和性傳播疾病普查治療。全鎮(zhèn)共組織33對新婚夫婦參加今年7月1日以后開展免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，做好提高出生人口素質(zhì)工作。通過開展多種形式的宣傳和服務(wù)，把各種避孕節(jié)育的基本知識傳授給村民，使村民們了解各種避孕方法的避孕原理、適應(yīng)癥、禁忌癥、副反應(yīng)及處理方法，自愿選擇節(jié)育措施。采取計生協(xié)會+基地+農(nóng)戶的運作機制，組織農(nóng)產(chǎn)品種植、加工業(yè)、果樹栽培能手，幫帶會員，帶 動了150個計劃生育家庭走上致富之路。四是拓寬自我監(jiān)督的廣度。公開監(jiān)督依據(jù)，各村居將計劃生育政策法規(guī)，特別是與群眾密切相關(guān)的政策法規(guī)內(nèi)容，如再生育的條件和審批程序、社會撫養(yǎng)費征收標準和執(zhí)行情況、育齡夫婦免費服務(wù)的規(guī)定、計生獎勵扶助政策、干部的優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾等予以公開。明確監(jiān)督內(nèi)容，對于領(lǐng)取《結(jié)婚證》、《一孩服務(wù)證》、《二孩準生證》等證件的對象，將其基本情況進行公示。接受群眾監(jiān)督，在村民中進行走訪調(diào)查，讓村民及時了解和監(jiān)督是否達到結(jié)婚年齡或生育間隔以及落實長效節(jié)育措施等情況，確保申報資料真實性，程序完整規(guī)范，有效地遏制早婚和政策外生育。 二、我鎮(zhèn)推進計劃生育村民自治工作和體會 通過一段時間來的實踐，全鎮(zhèn)計劃生育村民自治工作取得了階段性的成效，主要體會有四個方面： （一）加強領(lǐng)導和爭取上級業(yè)務(wù)部門的指導是保證我鎮(zhèn)計劃生育村民自治工作始終在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領(lǐng)導和上級業(yè)務(wù)部門的精心指導下開展進行的，還切實做到黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓。在計生村民自治實施前，出臺推行計生村民自治的實施方案、安排意見等文件，村級黨支部是村民自治的領(lǐng)導者，村委會是組織者，對全面推行計劃生育村民自治負有義不容辭的職責。只有切實加強基層黨組織的領(lǐng)導，才能保證計生村民自治工作不偏離方向和落到實處?？h計生協(xié)會領(lǐng)導多次深入我鎮(zhèn)指導督促計劃生育村民自治工作，極大地推進我鎮(zhèn)計 劃生育村民自治工作順利地開展。 （二）尊重群眾計劃生育主體地位是核心 要認真抓好四項工作，一是實行計劃生育村務(wù)公開，對當年出生人口情況、采取的節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費的征收、計生政策法規(guī)等上墻，實行結(jié)婚年齡、生育間隔期公示等。二是建立由村民代表大會選舉產(chǎn)生的計生村民自治監(jiān)督理事會，代表群眾的作用，及時反映群眾呼聲，代表群眾進行決策和管理；三是實施監(jiān)督作用，既監(jiān)督干部，又監(jiān)督群眾，能取得干部開展工作所不能及的效果；四是發(fā)揮骨干帶頭作用。村計生獎勵扶助制度的落實都要經(jīng)過計生村民自治監(jiān)督理事會審定后發(fā)放，村集體對計生家庭戶的每一項支出，都必須經(jīng)監(jiān)督理事會的核實、認定、簽字，再由會長審核，簽批，方可報賬。這樣不僅增強了透明度，也融洽了干群關(guān)系。這些都是推行計生村民自治的有效措施，也是動員廣大村民自覺參與計劃生育工作，讓他們當家作主，實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的充分體現(xiàn)。 （三）村級計生協(xié)會員是骨干力量 村計生協(xié)會一般是由村兩委主干、老領(lǐng)導、老黨員、老先進組成，這些老同志德高望重，熱情高，點子多，說話有人聽，辦事有人應(yīng)，時時處處為人表率，在推行計生村民自治的工作中，能充分發(fā)揮帶頭示范作用和聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用，起到了村干部和村計生干部不可替代的骨干作用，有力地促進了村民自治工作的順利開展。村兩委與計生協(xié)會利用‘會員之家39。舉辦種 養(yǎng)殖技術(shù)培訓，為會員和群眾提供信息、技術(shù)，引導幫助計生戶發(fā)展項目，使村民走上致富之路，極大促進了計生工作的開展。 （四）堅持“四項原則”是關(guān)鍵 一是民主的原則。認真實行‘民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督39。，建立健全計生村民會議和計生村民代表會議制度，對于計生工作的重大事項，定期向大家公示，促使村兩委干部辦事有章法，行為有約束。二是求實的原則。把一些行之有效的‘土辦法39。利用村規(guī)民約的形式固定下來，成為適用于本村計生工作的‘小法典39。，促使本地村民自治的特點更加突出、活力不斷增強。同時，特別要重視村規(guī)民約的可操作性和實效性，對那些實效性不強，操作程序不規(guī)范，難以落實的規(guī)定，及時給予修改或刪除。村規(guī)民約一旦簽定，就堅決貫徹執(zhí)行，督促生效和落實。三是合法的原則。在修定計生村規(guī)民約時，堅持以法律法規(guī)為準繩，以政策和上級的規(guī)定為依據(jù)，對過去制定的與現(xiàn)行法律不相符‘村規(guī)民約39。中有關(guān)條款和不規(guī)范的工作程序，及時進行修改。四是責權(quán)利的原則。明確村干部及監(jiān)督理事會成員的責任和權(quán)利，建立計生工作責任制，認真落實報酬。同時，切實落實好村民的責任和權(quán)利。采取有效措施，充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓村民在參加村民自治的活動中得到實惠，激發(fā)他們參與計生工作的熱情。 三、存在問題和今后打算 雖然我鎮(zhèn)計劃生育村民自治工作取得了一定的成績，但在實 踐過程中也還存在不少問題，有待于我們下階段的工作中進行改進和完善。目前存在主要問題有三個方面：一是各村條件差別，村與村之間工作開展不平衡。二是獎勵優(yōu)惠政策不夠健全。各村村規(guī)民約大多體現(xiàn)對村民生育行為的規(guī)范不夠健全。各村村規(guī)民約大多體現(xiàn)對村民生育行為的規(guī)范和制約較多，但是對實行計劃生育的獎勵優(yōu)惠措施較少。三是違法生育問題還經(jīng)常出現(xiàn)遏制政策外生育還要付出十分艱辛的努力。 針對上述問題，我鎮(zhèn)將以這次計劃生育村民自治檢查為契機，今后重點要抓好四個方面的工作：一是繼續(xù)加強村級組織重點村，加強村級班子的思想作風建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強村級隊伍建設(shè)，為計生村民自治的進一步有效實施提供組織保證。二是繼續(xù)建立健全并落實計生利益導向機制。在認真落實法律、法規(guī)和上級有關(guān)計生獎勵優(yōu)惠政策的同時，鎮(zhèn)政府將根據(jù)實際制定出臺我鎮(zhèn)人口計生獎勵優(yōu)惠政策，引導群眾自覺實行計劃生育。三是繼續(xù)嚴格控制違法生育。根據(jù)我鎮(zhèn)的實際，人口計生重中之重的工作是穩(wěn)定低生育水平。圍繞這一重點，要突出抓好： 嚴格落實人口計生工作責任制，嚴格獎懲兌現(xiàn)。 抓好一年三次的‘雙查39。工作。千方百計解決遺留問題，摸清工作底數(shù)，抓好補救措施的落實。 加強孕情管理。重點抓好長效措施落實，實現(xiàn)工作關(guān)口前移。四是繼續(xù)加大社會撫養(yǎng)費征收力度，進一步規(guī)范群眾的生育行為?？傊?，我們將進一步鞏固和發(fā)展計生村民自治已取得的工作成果，全面推行計劃生育村民自治，實現(xiàn)我鎮(zhèn)人口計生工作新發(fā)展新跨越。 第29頁 共29頁