【正文】 織廣大育齡群眾學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使計生村民自治工作做到家喻戶曉、人人皆知，并使廣大群眾知曉自己應(yīng)履行的計劃生育責(zé)任和權(quán)利義務(wù)，轉(zhuǎn)變角色當(dāng)主人，充分調(diào)動了他們參與計生村民自治的積極性和主動性。 （三）、創(chuàng)新載體，利益導(dǎo)向，提高計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平一是落實(shí)獎扶政策。鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真開展 ‘ 致富、安居、成才、保障、親情 39。五大工程，優(yōu)先落實(shí)低保政 策，有 81 戶 242 人享受了這一待遇；有 79 戶老人享受農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助；有 16戶計生戶享受小額貼息貸款共發(fā)放資金 16 萬元，幫助計生戶發(fā)展短平快項目，促進(jìn)脫貧致富；有 699 戶 2094 人獨(dú)生 子女、二女家庭免費(fèi)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，補(bǔ)助金額達(dá) 62820 元，同時，鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)實(shí)施金委 [2024]26 號 ‘ 關(guān)于對計生 ‘ 三戶 ’ 實(shí)行傾斜扶持政策的決定 39。文件，涉及 10 個部門單位對計生 ‘ 三戶 39。實(shí)行傾斜扶持政策。二是加大自我管理力度。針對計生重點(diǎn)難點(diǎn)工作加強(qiáng)自我管理，加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)管理，建立健 全流出人口親屬、鄰居和干部 ‘ 三幫一 39。的計劃生育合同制，把村民流動人口管理責(zé)任制寫入村規(guī)民約，要求流出親屬配合村委會參與監(jiān)管流動人口生育服務(wù)管理。加強(qiáng)控制出生人口性別比的管理和監(jiān)督，對符合政策已懷孕的育齡婦女， 第 26 頁 共 31 頁 開展孕情全程跟蹤服務(wù)，落實(shí) ‘ 雙簽字 39。的責(zé)任制，使流動人口的計生管理和控制出生人口性別比等重點(diǎn)難點(diǎn)工作成為每個村民的共同責(zé)任。三是提高自我服務(wù)水平。建立育齡婦女生殖保健檔案和開展保健上門服務(wù)活動，今年以來，隨訪服務(wù) 194 多人次，隨訪服務(wù)率達(dá) 100%。加大對婦女常見病和性傳播疾病的宣傳與預(yù)防力度，千方百計地 降低發(fā)生率，開展避孕節(jié)育 ‘ 知情選擇 39。，廣泛組織開展對婦女常見病和性傳播疾病普查治療。全鎮(zhèn)共組織33 對新婚夫婦參加今年 7 月 1 日以后開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，做好提高出生人口素質(zhì)工作。通過開展多種形式的宣傳和服務(wù)，把各種避孕節(jié)育的基本知識傳授給村民，使村民們了解各種避孕方法的避孕原理、適應(yīng)癥、禁忌癥、副反應(yīng)及處理方法，自愿選擇節(jié)育措施。采取計生協(xié)會 +基地 +農(nóng)戶的運(yùn)作機(jī)制，組織農(nóng)產(chǎn)品種植、加工業(yè)、果樹栽培能手，幫帶會員，帶 動了 150 個計劃生育家庭走上致富之路。四是拓寬自我監(jiān)督的廣度。公開監(jiān)督依據(jù)， 各村居將計劃生育政策法規(guī)，特別是與群眾密切相關(guān)的政策法規(guī)內(nèi)容，如再生育的條件和審批程序、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行情況、育齡夫婦免費(fèi)服務(wù)的規(guī)定、計生獎勵扶助政策、干部的優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾等予以公開。明確監(jiān)督內(nèi)容，對于領(lǐng)取《結(jié)婚證》、《一孩服務(wù)證》、《二孩準(zhǔn)生證》等證件的對象，將其基本情況進(jìn)行公示。接受群眾監(jiān)督，在村民中進(jìn)行走訪調(diào)查，讓村民及時了解和監(jiān)督是否達(dá)到結(jié)婚年齡或生育間隔以及 第 27 頁 共 31 頁 落實(shí)長效節(jié)育措施等情況，確保申報資料真實(shí)性，程序完整規(guī)范，有效地遏制早婚和政策外生育。 二、我鎮(zhèn)推進(jìn)計劃生育村民自治工作和體會 通過一段時間來的實(shí)踐，全鎮(zhèn)計劃生育村民自治工作取得了階段性的成效，主要體會有四個方面： （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和爭取上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)是保證我鎮(zhèn)計劃生育村民自治工作始終在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下開展進(jìn)行的，還切實(shí)做到黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。在計生村民自治實(shí)施前，出臺推行計生村民自治的實(shí)施方案、安排意見等文件，村級黨支部是村民自治的領(lǐng)導(dǎo)者，村委會是組織者，對全面推行計劃生育村民自治負(fù)有義不容辭的職責(zé)。只有切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證計生村民自治工作不偏離方 向和落到實(shí)處?？h計生協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)多次深入我鎮(zhèn)指導(dǎo)督促計劃生育村民自治工作，極大地推進(jìn)我鎮(zhèn)計 劃生育村民自治工作順利地開展。 （二）尊重群眾計劃生育主體地位是核心 要認(rèn)真抓好四項工作，一是實(shí)行計劃生育村務(wù)公開，對當(dāng)年出生人口情況、采取的節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收、計生政策法規(guī)等上墻，實(shí)行結(jié)婚年齡、生育間隔期公示等。二是建立由村民代表大會選舉產(chǎn)生的計生村民自治監(jiān)督理事會，代表群眾的作用，及時反映群眾呼聲，代表群眾進(jìn)行決策和管理；三是實(shí)施監(jiān) 第 28 頁 共 31 頁 督作用，既監(jiān)督干部，又監(jiān)督群眾，能取得干部開展工 作所不能及的效果；四是發(fā)揮骨干帶頭作用。村計生獎勵扶助制度的落實(shí)都要經(jīng)過計生村民自治監(jiān)督理事會審定后發(fā)放，村集體對計生家庭戶的每一項支出，都必須經(jīng)監(jiān)督理事會的核實(shí)、認(rèn)定、簽字，再由會長審核，簽批，方可報賬。這樣不僅增強(qiáng)了透明度，也融洽了干群關(guān)系。這些都是推行計生村民自治的有效措施，也是動員廣大村民自覺參與計劃生育工作，讓他們當(dāng)家作主，實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的充分體現(xiàn)。 （三）村級計生協(xié)會員是骨干力量 村計生協(xié)會一般是由村兩委主干、老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員、老先進(jìn)組成，這些老同志 德高望重，熱情高，點(diǎn)子多，說話有人聽，辦事有人應(yīng)，時時處處為人表率，在推行計生村民自治的工作中，能充分發(fā)揮帶頭示范作用和聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用，起到了村干部和村計生干部不可替代的骨干作用，有力地促進(jìn)了村民自治工作的順利開展。村兩委與計生協(xié)會利用 ‘ 會員之家 39。舉辦種 養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，為會員和群眾提供信息、技術(shù)，引導(dǎo)幫助計生戶發(fā)展項目，使村民走上致富之路，極大促進(jìn)了計生工作的開展。 （四）堅持 ? 四項原則 ? 是關(guān)鍵 一是民主的原則。認(rèn)真實(shí)行 ‘ 民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督 39。，建立 健全計生村民會議和計生村民代表會議制 第 29 頁 共 31 頁 度，對于計生工作的重大事項，定期向大家公示，促使村兩委干部辦事有章法，行為有約束。二是求實(shí)的原則。把一些行之有效的 ‘ 土辦法 39。利用村規(guī)民約的形式固定下來，成為適用于本村計生工作的 ‘ 小法典 39。，促使本地村民自治的特點(diǎn)更加突出、活力不斷增強(qiáng)。同時，特別要重視村規(guī)民約的可操作性和實(shí)效性，對那些實(shí)效性不強(qiáng)，操作程序不規(guī)范，難以落實(shí)的規(guī)定，及時給予修改或刪除。村規(guī)民約一旦簽定，就堅決貫徹執(zhí)行，督促生效和落實(shí)。三是合法的原則。在修定計生村規(guī)民約時，堅持以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以政策和上級的規(guī)定 為依據(jù)，對過去制定的與現(xiàn)行法律不相符 ‘ 村規(guī)民約 39。中有關(guān)條款和不規(guī)范的工作程序，及時進(jìn)行修改。四是責(zé)權(quán)利的原則。明確村干部及監(jiān)督理事會成員的責(zé)任和權(quán)利，建立計生工作責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)報酬。同時，切實(shí)落實(shí)好村民的責(zé)任和權(quán)利。采取有效措施，充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓村民在參加村民自治的活動中得到實(shí)惠，激發(fā)他們參與計生工作的熱情。 三、存在問題和今后打算 雖然我鎮(zhèn)計劃生育村民自治工作取得了一定的成績，但在實(shí) 踐過程中也還存在不少問題，有待于我們下階段的工作中進(jìn)行改進(jìn)和完善。 目前存在主要問題有三個方面：一是各村條件差別，村與村之間工作開展不平衡。二是獎勵優(yōu)惠政策不夠健全。各村村規(guī)民約大多體現(xiàn)對村民生育行為的規(guī)范不夠健全。各村村 第 30 頁 共 31 頁 規(guī)民約大多體現(xiàn)對村民生育行為的規(guī)范和制約較多，但是對實(shí)行計劃生育的獎勵優(yōu)惠措施較少。三是違法生育問題還經(jīng)常出現(xiàn)遏制政策外生育還要付出十分艱辛的努力。 針對上述問題，我鎮(zhèn)將以這次計劃生育村民自治檢查為契機(jī)，今后重點(diǎn)要抓好四個方面的工作：一是繼續(xù)加強(qiáng)村級組織重點(diǎn)村，加強(qiáng)村級班子的思想作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)村級隊伍建設(shè)，為計生村 民自治的進(jìn)一步有效實(shí)施提供組織保證。二是繼續(xù)建立健全并落實(shí)計生利益導(dǎo)向機(jī)制。在認(rèn)真落實(shí)法律、法規(guī)和上級有關(guān)計生獎勵優(yōu)惠政策的同時，鎮(zhèn)政府將根據(jù)實(shí)際制定出臺我鎮(zhèn)人口計生獎勵優(yōu)惠政策，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計劃生育。三是繼續(xù)嚴(yán)格控制違法生育。根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際，人口計生重中之重的工作是穩(wěn)定低生育水平。圍繞這一重點(diǎn)，要突出抓好： 嚴(yán)格落實(shí)人口計生工作責(zé)任制，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。 抓好一年三次的 ‘ 雙查 39。工作。千方百計解決遺留問題，摸清工作底數(shù)，抓好補(bǔ)救措施的落實(shí)。 加強(qiáng)孕情管理。重點(diǎn)抓好長 效措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工作關(guān)口前移。四是繼續(xù)加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，進(jìn)一步規(guī)范群眾的生育行為?？傊?，我們將進(jìn)一步鞏固和發(fā)展計生村民自治已取得的工作成果，全面推行計劃生育村民自治，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)人口計生工作 第 31 頁 共 31 頁 新發(fā)展新跨越。