7銀行信貸調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-09-19 10:45本頁面
【正文】 了攻堅(jiān)和為改革中某些失誤付出代價(jià)的階段，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變的今天，如何完善有關(guān)法規(guī)，規(guī)范破產(chǎn)行為，減少并妥善處理企業(yè)破產(chǎn)改革中銀行的貸款損失，既實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化重組，又將其負(fù)效應(yīng)減少到最低限度，以最小的改革成本換取最大的改革成效就顯得十分迫切。 （一）完善破產(chǎn)法規(guī)，規(guī)范破產(chǎn)行為，切實(shí)維護(hù)債權(quán)人利益 從各地破產(chǎn)試點(diǎn)看，《破產(chǎn)法》在以下方面有待改進(jìn)。一是破產(chǎn)清算須有債權(quán)人代表參加；二是對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)追索期延長，對(duì)破產(chǎn)責(zé)任人的處罰要嚴(yán)厲，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)法人代表及主要責(zé)任人的財(cái)產(chǎn)要進(jìn)行審計(jì)；三是建立破產(chǎn)保護(hù)制。資不抵債企業(yè)在保護(hù)期后仍不能正常營運(yùn)的，必須破產(chǎn)；四是破產(chǎn)企業(yè)土地不論是否有償劃撥均應(yīng)納入企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，用于清償企業(yè)債務(wù)。 （二）規(guī)范政府在企業(yè)破產(chǎn)過程中的行為 在企業(yè)破產(chǎn)過程中要充分發(fā)揮債權(quán)人的監(jiān)督作用，破產(chǎn)也要“打假”，對(duì)違規(guī)違法行為特別是導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的行為要予以查處，加快各項(xiàng)配套改革，盡快建立完善的社會(huì)保障體系和再就業(yè)體系。 （三）增提銀行呆賬準(zhǔn)備金，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 為解決歷史遺留問題，適當(dāng)提高銀行呆賬準(zhǔn)備金提取比例。適當(dāng)緊縮財(cái)政建設(shè)費(fèi)、人頭費(fèi)等方面的支出，在每年的財(cái)政預(yù)算中列支一定比例的破產(chǎn)基金，建立企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。 （四）金融部門應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)管理 金融系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工都要學(xué)法、懂法、用法，對(duì)于那些資不抵債、扭虧無望的企業(yè)，銀行作為最大的債權(quán)人應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)企業(yè)還貸。各商業(yè)銀行要建立健全信貸防范機(jī)制，對(duì)不同類型資產(chǎn)信貸質(zhì)量加強(qiáng)評(píng)估、監(jiān)測，把信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)做日常事務(wù)來抓。要強(qiáng)化資產(chǎn)目標(biāo)管理，規(guī)范銀行內(nèi)部約束機(jī)制，減少貸款盲目性和無責(zé)任性，注重資產(chǎn)內(nèi)在質(zhì)量的提高，在貸款方式上，減少信用貸款，增大抵押貸款比重，并注意抵押貸款的合規(guī)合法性和有效性，完善貸審分離制、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制和審批責(zé)任制。 第8頁 共
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