【正文】 安定因素也增多，一些流氓滋擾、打架斗毆、盜竊等案件的發(fā)生率也增加。第二，部分農(nóng)民的法制意識扭曲。許多人不知法、不懂法，不能運用法律武器保護自己的合法權(quán)益，使得犯罪分子逍遙法外；由于文化素質(zhì)低下，缺乏辨別是非的能力，容易受人挑唆和蠱惑，從事非法活動，從良民成了犯罪分子；此外，由于思想意識的歪曲，一些村民有意或無意的就為政法部門的執(zhí)法活動設(shè)置了障礙增添了阻力，刁難政法公安人員，對抗執(zhí)法活動。 第三，法制宣傳教育滯后。雖然當?shù)匾策M行了一系列的普法教育，但由于主觀及客觀的原因，仍然是流于形式。根據(jù)調(diào)查，農(nóng)民的法制意識仍相當?shù)?，既不善于用法律保護自己的合法權(quán)益，也不懂用法律 規(guī)范自己的行為。一旦遇到糾紛要么付諸武力，野蠻解決，要么投訴報端，制造輿論，制造混亂，以此發(fā)泄私憤，擾亂社會治安秩序。第四，“村官”競爭選舉逐漸激烈，因爭權(quán)奪利引發(fā)的治安問題突出。當前，雍渡村涉及土地的征用、房屋的拆遷、福利的發(fā)放等基本上的問題都是由村干部說了算，所以，村委主任、村委成員等職位對村民來說，就成了群眾眼中的“肥肉”，都想來分一口。有的因姓氏之間、宗族與宗族之間為“爭一口氣”競選上村委主任，不擇手段，拉幫結(jié)派，拉票許諾，甚至于赤裸裸的用金錢買票。金錢買票不說，更有甚者，就是動用暴力迫使一些村民投票給特定的人。 第五，基層政權(quán)組織對社會治安綜合治理認識不夠，防范措施落實不夠，防范工作不力，沒有把社會治安擺上應(yīng)有的位置，各項綜合治理措施沒有落到實處。雍渡村隸屬于安靖鎮(zhèn)，當?shù)貨]有公安機關(guān)，治安巡邏隊是當?shù)氐闹伟补芾碇饕獧C構(gòu)，治安巡邏隊的隊員也只要是從當?shù)氐拇迕裰羞x拔出來的，難免存在玩忽職的作風。這就導(dǎo)致執(zhí)法力量嚴重不足，與日趨繁重的社會治安形勢任務(wù)不相適應(yīng)。此外，治安巡邏隊的執(zhí)法人員顧此失彼，疲于奔命，無法投入繁重的治安工作中去，加之裝備依然較為落后，人為造成處理不及時，打擊不力，也不能有效的震懾犯罪。 解決措施： 在實踐中，我們體會到，要建設(shè)和諧的社會主義新農(nóng)村，就必須對農(nóng)村地區(qū)的社會治安問題進行深入分析，并在此基礎(chǔ)上因地制宜地加強社會治安綜合治理，加強農(nóng)村平安建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村 創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。具體措施如下。 第一，要嚴格落實社會治安綜合治理責任制，切實把農(nóng)村社會治安穩(wěn)定工作擺上重要位置。要圍繞群眾關(guān)注的“熱點”、“難點”問題，提前做好調(diào)研和矛盾糾紛排查及調(diào)處工作，制定完善的、有針對性、可操作性的工作措施，建立健全群眾性事件的工作機制?；鶎优沙鏊鶓?yīng)該主動作為，對可能影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的突出問題，要早發(fā)現(xiàn)，早報告，及時向當?shù)攸h委、政府提出意見和建議，并采取有力措施，努力化解矛盾，減少不安定因素。 第二，要大力加強派出所建設(shè)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村長效警務(wù)運行機制。派出所除了做好戶籍窗口服務(wù)、接處警工作以及上級公安機關(guān)和當?shù)攸h委政府布置的中心工作之外，要不斷地理清工作思路，探索和創(chuàng)新農(nóng)村警務(wù)運行機制，要結(jié)合轄區(qū)治安動態(tài)和農(nóng)村生產(chǎn)、生活規(guī)律特點，合理配置警力資源，適時調(diào)整工作時段，切實推動公安工作重心下移，保障下傾、警力下沉，以最佳的工作狀態(tài)，最完善的警務(wù)運行模式，來維護好農(nóng)村社會治安的穩(wěn)定。 第三，要多管齊下做好農(nóng)村治安穩(wěn)定工作，嚴厲打擊涉農(nóng)違法犯罪活動，為農(nóng)村創(chuàng)造良好的和諧的社會環(huán)境。一是要嚴厲打擊涉農(nóng)刑事犯罪活動，堅決打擊和防范農(nóng)村“兩搶一盜”犯罪發(fā)生；二是要對橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方的流氓地痞惡勢力，特別是帶有黑社會性質(zhì)的犯罪團伙、車匪路霸等，堅持“露頭就打，除惡務(wù)盡”的原則；三是要嚴厲打擊銷售假種子、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)的各種違法犯罪活動；四是要加強對敵對勢力、敵對分子滲透破壞的偵控工作；五是要加大對 聚眾賭博的打擊力度，不斷凈化農(nóng)村社會風氣；六是要加強農(nóng)村民用爆炸物品管理，指導(dǎo)監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)、銷售，堅決取締非法生產(chǎn)作坊；七是要加強對刑釋解教人員和違法青少年的幫教工作；八是要積極落實公安部“八條措施”，切實加大校園周邊治安秩序的整治力度，給學(xué)生營造一個安寧的學(xué)習環(huán)境。 第四，要加強農(nóng)村治保組織建設(shè)和培訓(xùn)工作。基層派出所要主動請當?shù)攸h委政府出面，由黨政綜治辦具體牽頭組織，對一些治保工作不能正常工作的治保組織，采取通過整頓、充實、調(diào)整和群眾選舉相結(jié)合的辦法，重新組建好治保組織，重新煥發(fā)治保會的活力；要積極會同相關(guān)職能部門按照綜合治理的有關(guān)規(guī)定，加強對治保會組織工作的聯(lián)系、指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 第五，要做大做強農(nóng)村治安防控體系，在防范工作上多下功夫。派出所要在團結(jié)、教育和依靠群眾的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動廣大群眾的積極性，充分依靠農(nóng)村基層組織和群眾，共同參與到維護治安的工作中來；要主動牽頭，爭取鎮(zhèn)、村的支持，組建以治保會、治安巡邏隊和治安信息員為主體的村民自治防控體系；在每個鎮(zhèn)組建一支專職治安巡邏分隊，負責轄區(qū)重點部位、重點路段的治安巡邏；在每個村建立農(nóng)村治安隊，負責維護本村治安秩序。 第六，要深入農(nóng)村開展法制宣傳和教育，不斷提高群眾遵紀守法的自覺性。一是要通過廣播、電視、報紙等多種媒體，廣泛宣傳，發(fā)動群眾積極參與治安防控；二是要在主要干道、路口設(shè)立明顯標志牌，給轄區(qū)群眾發(fā)放警民聯(lián)系卡，方便群眾報警、求助，將《防范須 知》、《治安情況播報》散發(fā)到群眾手中；三是要主動引導(dǎo)農(nóng)民通過法律手段解決鄰里、土地、干群和經(jīng)濟糾紛；四是要抓好農(nóng)村中一些不務(wù)正業(yè)、游手好閑人員的幫助教育工作。 第22頁 共22頁