【正文】 工。縣煙基辦和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓緊組織實(shí)施，確保所有規(guī)劃項(xiàng)目在年內(nèi)建成投入使用。其次，要超前謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量組織實(shí)施好2010年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。2010年，提前實(shí)施臥式密集烤房群建設(shè)工程，按照烤房建設(shè)三年規(guī)劃，全縣要建成6165座臥式密集型烤房，現(xiàn)已建成2404座，剩余部分要爭取在明年完成。具體要求是：一是要高度重視項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服我縣過去項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，項(xiàng)目變動大，資金預(yù)算不實(shí)的問題，以實(shí)事求是、高度負(fù)責(zé)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和資金預(yù)算工作，進(jìn)一步提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。二是要早謀劃、早實(shí)施，增強(qiáng)主動性。2010年實(shí)施的項(xiàng)目，要求今年7月底以前落實(shí)地塊，8月20日前完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，8月底前完成項(xiàng)目規(guī)劃評審，確保建設(shè)項(xiàng)目早動工、早完工、早投入使用。三是要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、項(xiàng)目管理、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，整合相關(guān)部門項(xiàng)目和資金，開展配套建設(shè)，發(fā)揮合力。四是要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。按照普惠制、廣受益的要求，完善項(xiàng)目管理、檔案管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)項(xiàng)目建后管護(hù)，確保設(shè)施長期發(fā)揮效益。 （二）狠抓煙葉生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新。充分發(fā)揮煙農(nóng)主體地位作用，積極推行煙葉種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社三種新型生產(chǎn)組織形式，提高煙葉生產(chǎn)組織化程度，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營。利用能人牽頭、大戶示范，通過土地互換、轉(zhuǎn)包等方式，整合土地資源，逐步打破土地分散、小戶經(jīng)營格局，提高戶均種植規(guī)模，培育一大批種植面積在10畝以上的種植專業(yè)戶。按照《中華人民共和國專業(yè)合作社法》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)煙農(nóng)以土地入股，組建煙葉種植專業(yè)合作社，統(tǒng)一經(jīng)營管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一分配。土地多、經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展程度較高的地區(qū)，在依法自愿的基礎(chǔ)上，可協(xié)調(diào)整合連片種植土地，由業(yè)主競標(biāo)租賃承包，大擔(dān)探索農(nóng)場式經(jīng)營模式。全縣明年要實(shí)現(xiàn)種煙專業(yè)戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社三種生產(chǎn)組織形式全覆蓋，戶均種植規(guī)模達(dá)到18畝以上。 （三）狠抓專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)。按照“服務(wù)內(nèi)容全覆蓋、全過程；服務(wù)設(shè)施保質(zhì)量、上水平；設(shè)施投入普惠制、廣受益”的總體要求，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持發(fā)展專業(yè)化服務(wù)組織，組建育苗服務(wù)社、農(nóng)機(jī)服務(wù)社、植保服務(wù)社和烘烤服務(wù)社，實(shí)行“兩統(tǒng)一分”，即把基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源統(tǒng)一起來，實(shí)行專業(yè)化管理、社會化服務(wù)；把種植規(guī)劃、機(jī)耕、供苗、技術(shù)措施、植保、工場化烘烤等煙葉生產(chǎn)過程統(tǒng)一起來，有效解決一家一戶難以解決的問題，服務(wù)煙農(nóng)、普惠煙農(nóng)。 （四）狠抓資金配置方式改革。按照“密切合作、加強(qiáng)引導(dǎo)、全面提升、穩(wěn)定發(fā)展”的基本方針，以基地單元為生產(chǎn)主體，積極推進(jìn)工商合作基地建設(shè)，努力構(gòu)建以工業(yè)需求確定生產(chǎn)、品牌發(fā)展引導(dǎo)生產(chǎn)、基地建設(shè)促進(jìn)生產(chǎn)的新型煙葉原料保障體系建設(shè)。 （五）狠抓特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)。按照“堅(jiān)持市場導(dǎo)向，突出風(fēng)格特色，實(shí)現(xiàn)基地生產(chǎn)，滿足工業(yè)需求”的總體思路，突出品種特色、區(qū)域特色，努力把我縣打造成全國重要的特色優(yōu)質(zhì)煙葉戰(zhàn)略供應(yīng)基地。同時(shí)，要圍繞卷煙骨干品牌需求，加大k32紅花大金元、津巴布韋和美國引進(jìn)烤煙品種等特色品種的種植力度，突出品種特色。切實(shí)做好新煙區(qū)煙葉與津巴布韋煙葉的比較研究，找出差距，選出相似區(qū)域，明確核心生產(chǎn)技術(shù)，提高質(zhì)量、彰顯特色，打造硯山優(yōu)質(zhì)煙葉品牌。 （六）狠抓生產(chǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)。按照管理扁平化的要求，因地制宜整合原有站點(diǎn)，以種植區(qū)域?yàn)閱卧O(shè)立中心管理站。轉(zhuǎn)變管理方式，強(qiáng)化煙葉站管理職能，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，推行技術(shù)人員包片、包戶、包環(huán)節(jié)，提升基層管理和服務(wù)水平。通過多種渠道、采取各種形式，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)教育，提高煙農(nóng)素質(zhì)和科技水平。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范政策研究，結(jié)合實(shí)際，探索符合政策，有效運(yùn)行，煙農(nóng)真正得實(shí)惠的保障體系，維護(hù)煙農(nóng)利益，穩(wěn)定煙農(nóng)種煙積極性。 （七）加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障制度宣傳，確保自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障制度有效落實(shí)。《XX縣區(qū)烤煙生產(chǎn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)互助金實(shí)施方案》已經(jīng)縣委、縣人民政府同意下發(fā)。請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管理區(qū)要認(rèn)真宣傳，并盡快將今年自愿參加互助保險(xiǎn)農(nóng)戶的互助金收齊；實(shí)行專戶管理與縣煙草公司、縣人民政府的配套使用。并對自然災(zāi)害造成的損失進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，對符合補(bǔ)助條件的給予補(bǔ)助。 同志們，做好今年的煙葉生產(chǎn)和收購工作，大力推進(jìn)2010年現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增長和全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，意義重大。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煙草工作全局，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，團(tuán)結(jié)協(xié)作，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，圓滿完成煙葉生產(chǎn)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)，為全縣經(jīng)驗(yàn)社會又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。 第18頁 共18頁