【正文】 工?？h煙基辦和有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓緊組織實施，確保所有規(guī)劃項目在年內建成投入使用。其次，要超前謀劃，高標準、高質量組織實施好2010年基礎設施建設項目。2010年，提前實施臥式密集烤房群建設工程，按照烤房建設三年規(guī)劃，全縣要建成6165座臥式密集型烤房，現(xiàn)已建成2404座，剩余部分要爭取在明年完成。具體要求是：一是要高度重視項目規(guī)劃設計工作。認真總結經驗，克服我縣過去項目規(guī)劃設計質量不高，項目變動大，資金預算不實的問題，以實事求是、高度負責、科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，認真做好項目規(guī)劃設計和資金預算工作，進一步提高規(guī)劃設計水平。二是要早謀劃、早實施，增強主動性。2010年實施的項目，要求今年7月底以前落實地塊，8月20日前完成項目規(guī)劃設計，8月底前完成項目規(guī)劃評審，確保建設項目早動工、早完工、早投入使用。三是要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、項目管理、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，整合相關部門項目和資金，開展配套建設，發(fā)揮合力。四是要加強項目管理。按照普惠制、廣受益的要求，完善項目管理、檔案管理，保證工程建設質量，加強項目建后管護，確保設施長期發(fā)揮效益。 （二）狠抓煙葉生產組織形式創(chuàng)新。充分發(fā)揮煙農主體地位作用，積極推行煙葉種植專業(yè)戶、家庭農場和專業(yè)合作社三種新型生產組織形式，提高煙葉生產組織化程度，實現(xiàn)規(guī)?；N植、集約化經營。利用能人牽頭、大戶示范，通過土地互換、轉包等方式，整合土地資源，逐步打破土地分散、小戶經營格局，提高戶均種植規(guī)模，培育一大批種植面積在10畝以上的種植專業(yè)戶。按照《中華人民共和國專業(yè)合作社法》，鼓勵和引導煙農以土地入股，組建煙葉種植專業(yè)合作社，統(tǒng)一經營管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一分配。土地多、經濟水平發(fā)展程度較高的地區(qū)，在依法自愿的基礎上，可協(xié)調整合連片種植土地，由業(yè)主競標租賃承包，大擔探索農場式經營模式。全縣明年要實現(xiàn)種煙專業(yè)戶、家庭農場和專業(yè)合作社三種生產組織形式全覆蓋，戶均種植規(guī)模達到18畝以上。 （三）狠抓專業(yè)化服務體系建設。按照“服務內容全覆蓋、全過程；服務設施保質量、上水平；設施投入普惠制、廣受益”的總體要求，鼓勵、引導、扶持發(fā)展專業(yè)化服務組織，組建育苗服務社、農機服務社、植保服務社和烘烤服務社，實行“兩統(tǒng)一分”，即把基礎設施、公共資源統(tǒng)一起來，實行專業(yè)化管理、社會化服務；把種植規(guī)劃、機耕、供苗、技術措施、植保、工場化烘烤等煙葉生產過程統(tǒng)一起來，有效解決一家一戶難以解決的問題，服務煙農、普惠煙農。 （四）狠抓資金配置方式改革。按照“密切合作、加強引導、全面提升、穩(wěn)定發(fā)展”的基本方針，以基地單元為生產主體，積極推進工商合作基地建設，努力構建以工業(yè)需求確定生產、品牌發(fā)展引導生產、基地建設促進生產的新型煙葉原料保障體系建設。 （五）狠抓特色優(yōu)質煙葉開發(fā)。按照“堅持市場導向，突出風格特色，實現(xiàn)基地生產，滿足工業(yè)需求”的總體思路，突出品種特色、區(qū)域特色，努力把我縣打造成全國重要的特色優(yōu)質煙葉戰(zhàn)略供應基地。同時，要圍繞卷煙骨干品牌需求，加大k32紅花大金元、津巴布韋和美國引進烤煙品種等特色品種的種植力度，突出品種特色。切實做好新煙區(qū)煙葉與津巴布韋煙葉的比較研究，找出差距，選出相似區(qū)域，明確核心生產技術，提高質量、彰顯特色，打造硯山優(yōu)質煙葉品牌。 （六）狠抓生產管理和風險防范體系建設。按照管理扁平化的要求，因地制宜整合原有站點，以種植區(qū)域為單元設立中心管理站。轉變管理方式，強化煙葉站管理職能，優(yōu)化業(yè)務流程，統(tǒng)一工作標準，推行技術人員包片、包戶、包環(huán)節(jié)，提升基層管理和服務水平。通過多種渠道、采取各種形式，加強對農民的培訓教育，提高煙農素質和科技水平。加強風險防范政策研究，結合實際，探索符合政策，有效運行，煙農真正得實惠的保障體系，維護煙農利益，穩(wěn)定煙農種煙積極性。 （七）加強自然災害風險保障制度宣傳，確保自然災害風險保障制度有效落實。《XX縣區(qū)烤煙生產自然災害風險互助金實施方案》已經縣委、縣人民政府同意下發(fā)。請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管理區(qū)要認真宣傳，并盡快將今年自愿參加互助保險農戶的互助金收齊；實行專戶管理與縣煙草公司、縣人民政府的配套使用。并對自然災害造成的損失進行認真核實，對符合補助條件的給予補助。 同志們，做好今年的煙葉生產和收購工作，大力推進2010年現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，事關農業(yè)增效、農民增收、財政增長和全縣農業(yè)農村經濟持續(xù)快速增長，意義重大。我們一定要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領煙草工作全局，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，團結協(xié)作，銳意進取，真抓實干，圓滿完成煙葉生產和現(xiàn)代煙草農業(yè)建設任務，為全縣經驗社會又好又快發(fā)展作出更大貢獻。 第18頁 共18頁