7熊曉峰-資料下載頁
2025-09-19 10:00本頁面
【正文】 領導干部法治意識和法律素養(yǎng)、提高運用法律手段管理社會各項事務的能力作為重點。為激發(fā)領導干部學法用法的內(nèi)在動力，要講究方法，使學法用法能持之以恒地堅持下去， 提高對公務員法律素質(zhì)的要求。這包括在公務員資格考試內(nèi)容中加大法律知識所占比重，采取多種措施促使行政執(zhí)法人員不斷更新法律知識和增強法制觀念，就任行政執(zhí)法機關領導職務前必須通過相應的部門行政法律、法規(guī)知識綜合測評。⑴對于重要行政執(zhí)法部門的公務員資格考試內(nèi)容而言，法律知識的比重目前至少應占一半以上。這是因為，依法行政是對公務員最基本的要求，而以往出現(xiàn)的不少行政違法行為和某些重大行政失誤，主要原因之一就在于行政人員的法律素質(zhì)低，缺乏基本的行政法律知識所致。首先應在行政執(zhí)法隊伍的入口就把好 法律素質(zhì)關。⑵由于行政法律規(guī)范的面廣量大，而且相對來說變動較快，這就要求有行使執(zhí)法權的公務員不斷更新法律知識，熟悉有關的現(xiàn)行法律規(guī)定。更新法律知識的途徑是多方面的，如增大業(yè)務學習內(nèi)容中法律知識所占比重，脫產(chǎn)參加短期培訓等。⑶由于現(xiàn)代市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，如果不熟悉與本行政部門直接有關的法律規(guī)范，是難以勝任行政領導工作的。特別是對于重要經(jīng)濟管理和行政執(zhí)法機關來說，其機關首長（包括其主要的業(yè)務部門負責人）的法律素質(zhì)如何，對該項行政執(zhí)法水平的高低有著直接的影響。凡擬就任行政執(zhí)法機關領導職務人選，必須經(jīng)過相應培訓，只有通過了以現(xiàn)行部門行政法律法規(guī)為主要考試內(nèi)容的專門和綜合測評者，方有任職資格。 抓好司法、行政執(zhí)法人員這個“重頭”的學習。由于司法、行政執(zhí)法人員是 直接實施法律的具體者，一是要求他們對國家新修訂頒布的政策法規(guī)先學一步，做到早理解早掌握；二是要求他們對專業(yè)法律法規(guī)要在掌握的基礎上認真研究加深理解；三是要求他們根據(jù)崗位實際需要，全面系統(tǒng)地掌握相關的法律法規(guī)。在具體實施上，一是要狠抓學法制度的落實。堅持“一月一法”、“一法一考”、“年度考試”等制度，以堅持自學與集中學習相結合、專題培訓與系統(tǒng)學習相結合，提高法律知識水平與增強實際操作能力相結合等方式促進法制宣傳教育經(jīng)?；?。二是要嚴格推行持證上崗制度，通過崗位資格培訓，明確執(zhí)法職責、執(zhí)法權限、執(zhí)法依據(jù)、工作標準和程序要求以及違法行為的法律后果和過錯責任，確保他們能依法履行職責，行使職權。 加大依法治理的督查力度。司法行政機關要充分發(fā)揮主管部門的工作職能，認真履行組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督依法治理工作的職責，除了緊緊依靠各級人大，主動配合人大有關部門圍繞群眾關心的熱點、難點問題開展執(zhí)法檢查外，還要接受對違法行政的舉報、投訴。依法治理是一個動態(tài)的過程，而非靜止的現(xiàn)象。對于行政行為垢事前布置、預防，事后的救濟已有不少的渠道、方法，而對于產(chǎn)生問題最多、矛盾最容易激化的行政行為過程，還沒有有效、明確的機制與部門予以督查。目前各地推行的機關交通投訴只是基于公務人員的基本行為規(guī)范，更多的是針對人而非針對事，其手段也只限于黨紀、政紀。依法治國是我國的治國方略，相較于計劃生育這一國策處于更高的地位，作為職能部門，司法行政部門責無旁貸地負有依法治理的督查責任，司法行政部門應設置專職機構受理對違法行政的舉報、投訴，將年度的靜態(tài)依法治理書面考評改為動態(tài)的隨時考評，督促行政機關糾正違法行為，及時依法履行職責，促進依法行政。 第13頁 共1
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