7有關(guān)農(nóng)業(yè)稅問題的研討-資料下載頁
2025-09-19 09:45本頁面
【正文】 戶的面積多，甚至多一倍。這本是一項很好措施，而現(xiàn)在，承包差地農(nóng)戶的稅額卻大大提高。這有失公平。而養(yǎng)殖業(yè)不納稅，占農(nóng)業(yè)總收入60％的種植業(yè)，卻要負擔(dān)100％的農(nóng)業(yè)稅收，顯然是不公平的。 土地產(chǎn)權(quán)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。為了穩(wěn)定農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，1998年中央決定將家庭土地承包經(jīng)營期延長30年不變。這是應(yīng)用“兩權(quán)分離”原理，明晰土地產(chǎn)權(quán)的成功措施。明晰土地產(chǎn)權(quán)在古代稱為“正經(jīng)界”，是基本農(nóng)業(yè)的政策。在明晰土地產(chǎn)權(quán)前提下，運用政策優(yōu)勢加速土地資源流動是我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)政策的基本點。農(nóng)業(yè)稅制是政府用于調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟關(guān)系方面的基本規(guī)制，也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)這一要求。 明晰土地產(chǎn)權(quán)不只是指明確耕作權(quán)，更指明確承包人在土地流轉(zhuǎn)上（土地使用權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓）的收益權(quán)。只有這樣，農(nóng)民才認為土地是他的，才有投資、經(jīng)營積極性。在這方面，農(nóng)業(yè)稅收本應(yīng)起重要作用：（1）它的征收對象是土地，可起界定土地產(chǎn)權(quán)的作用。（2）它在向農(nóng)民征稅的同時，起到保護稅后合法收益的作用。（3）通過對土地租金、使用權(quán)買賣收益征稅等，在土地流轉(zhuǎn)方面起到確認和保護承包人合法權(quán)益的作用。可見，農(nóng)業(yè)稅收應(yīng)當(dāng)是明晰土地產(chǎn)權(quán)的重要手段。 而現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)稅制卻無法起到這些作用。（1）由于它是按“誰種田，誰繳稅，種什么，繳什么稅”進行的，稅收都與土地產(chǎn)權(quán)歸屬無關(guān)，因而無法起到界定土地產(chǎn)權(quán)歸屬的作用。（2）由于它無法限止各種稅后攤派，也就無法起到保護農(nóng)民合法收益作用。（3）由于它不涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的稅收問題，也就無法保護承包人這方面的合法權(quán)益?？梢?，農(nóng)業(yè)稅制與鞏固和強化長期土地承包制要求是脫節(jié)的。而適應(yīng)這一要求的應(yīng)當(dāng)是土地使用稅。 上述制度性缺陷說明了農(nóng)業(yè)稅制度已不適應(yīng)現(xiàn)實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要求。因此，隨著農(nóng)村稅費改革的完成，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的稅收體系應(yīng)列入議事日程。我們設(shè)想，這一體系應(yīng)由“土地使用稅+增值稅+所得稅”組成。 四、結(jié)論 ，黨中央、國務(wù)院農(nóng)村稅費改革的決策是正確的，是依法規(guī)范農(nóng)村分配關(guān)系、減輕農(nóng)民負擔(dān)的重要措施，是我國農(nóng)村繼土地改革、家庭承包經(jīng)營后的第三次革命。這次改革對于促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展具有十分重大的意義，也為“入世”后農(nóng)業(yè)政策的全面調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。 。只有農(nóng)民增收，才能從根本上減輕農(nóng)民負擔(dān)，解決“三農(nóng)”問題。從這一意義上說，稅費改革僅僅拉開了中國農(nóng)村“第三次革命”的序幕。國外實踐證明，發(fā)展農(nóng)場制經(jīng)濟是解決這一問題的有效途徑。 ，也使農(nóng)業(yè)稅收自身缺陷較充分地暴露出來。因而在推進稅費改革的同時，我們還須進一步研究建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)稅收體系問題。 ，也要求我們對現(xiàn)行“一刀切”的分稅制財政體制進行改革，建設(shè)一個區(qū)別東、中、西部地區(qū)，有利于發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢的財政體制和轉(zhuǎn)移支付制度構(gòu)架。 ，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)稅收體系最適時機是在稅費改革完成后。對于尚未進行稅費改革的地區(qū)來說，減輕農(nóng)民負擔(dān)是第一位的，否則，農(nóng)村經(jīng)濟難以穩(wěn)定，下一步改革也沒有基礎(chǔ)。因此，我們主張農(nóng)業(yè)稅改革應(yīng)當(dāng)分兩步走：先進行稅費改革，然后是農(nóng)業(yè)稅制度的全面改革。 參考文獻： [1]安徽統(tǒng)計年鑒（2000）[r].中國統(tǒng)計出版社，2001. [2]中國統(tǒng)計年鑒（2000）[r].中國統(tǒng)計出版社，2001. [3]XX省農(nóng)村稅費改革實務(wù)手冊[c].安徽人民出版社，2001. 第15頁 共15頁
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