7有關農業(yè)稅問題的研討-資料下載頁
2025-09-19 09:45本頁面
【正文】 戶的面積多，甚至多一倍。這本是一項很好措施，而現在，承包差地農戶的稅額卻大大提高。這有失公平。而養(yǎng)殖業(yè)不納稅，占農業(yè)總收入60％的種植業(yè)，卻要負擔100％的農業(yè)稅收，顯然是不公平的。 土地產權是農業(yè)經濟的基礎。為了穩(wěn)定農村和農業(yè)，1998年中央決定將家庭土地承包經營期延長30年不變。這是應用“兩權分離”原理，明晰土地產權的成功措施。明晰土地產權在古代稱為“正經界”，是基本農業(yè)的政策。在明晰土地產權前提下，運用政策優(yōu)勢加速土地資源流動是我國現階段農業(yè)政策的基本點。農業(yè)稅制是政府用于調整農業(yè)經濟關系方面的基本規(guī)制，也應當體現這一要求。 明晰土地產權不只是指明確耕作權，更指明確承包人在土地流轉上（土地使用權出租、轉讓）的收益權。只有這樣，農民才認為土地是他的，才有投資、經營積極性。在這方面，農業(yè)稅收本應起重要作用：（1）它的征收對象是土地，可起界定土地產權的作用。（2）它在向農民征稅的同時，起到保護稅后合法收益的作用。（3）通過對土地租金、使用權買賣收益征稅等，在土地流轉方面起到確認和保護承包人合法權益的作用?？梢?，農業(yè)稅收應當是明晰土地產權的重要手段。 而現行的農業(yè)稅制卻無法起到這些作用。（1）由于它是按“誰種田，誰繳稅，種什么，繳什么稅”進行的，稅收都與土地產權歸屬無關，因而無法起到界定土地產權歸屬的作用。（2）由于它無法限止各種稅后攤派，也就無法起到保護農民合法收益作用。（3）由于它不涉及土地使用權轉讓的稅收問題，也就無法保護承包人這方面的合法權益。可見，農業(yè)稅制與鞏固和強化長期土地承包制要求是脫節(jié)的。而適應這一要求的應當是土地使用稅。 上述制度性缺陷說明了農業(yè)稅制度已不適應現實農業(yè)經濟要求。因此，隨著農村稅費改革的完成，建立現代農業(yè)的稅收體系應列入議事日程。我們設想，這一體系應由“土地使用稅+增值稅+所得稅”組成。 四、結論 ，黨中央、國務院農村稅費改革的決策是正確的，是依法規(guī)范農村分配關系、減輕農民負擔的重要措施，是我國農村繼土地改革、家庭承包經營后的第三次革命。這次改革對于促進農業(yè)經濟健康發(fā)展具有十分重大的意義，也為“入世”后農業(yè)政策的全面調整奠定了基礎。 。只有農民增收，才能從根本上減輕農民負擔，解決“三農”問題。從這一意義上說，稅費改革僅僅拉開了中國農村“第三次革命”的序幕。國外實踐證明，發(fā)展農場制經濟是解決這一問題的有效途徑。 ，也使農業(yè)稅收自身缺陷較充分地暴露出來。因而在推進稅費改革的同時，我們還須進一步研究建設現代農業(yè)稅收體系問題。 ，也要求我們對現行“一刀切”的分稅制財政體制進行改革，建設一個區(qū)別東、中、西部地區(qū)，有利于發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢的財政體制和轉移支付制度構架。 ，建設現代農業(yè)稅收體系最適時機是在稅費改革完成后。對于尚未進行稅費改革的地區(qū)來說，減輕農民負擔是第一位的，否則，農村經濟難以穩(wěn)定，下一步改革也沒有基礎。因此，我們主張農業(yè)稅改革應當分兩步走：先進行稅費改革，然后是農業(yè)稅制度的全面改革。 參考文獻： [1]安徽統計年鑒（2000）[r].中國統計出版社，2001. [2]中國統計年鑒（2000）[r].中國統計出版社，2001. [3]XX省農村稅費改革實務手冊[c].安徽人民出版社，2001. 第15頁 共15頁
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