【正文】 。在今年下半年分析會(huì)上，分管林業(yè)的副書記根據(jù)在推進(jìn)集體林權(quán)改革中有10個(gè)村 27戶林農(nóng)對(duì)我鄉(xiāng)去年轉(zhuǎn)讓給寧化國有林場(chǎng)的林權(quán)提出異議情況，認(rèn)為如不認(rèn)真妥善處理將會(huì)對(duì)改革的順利進(jìn)行和社會(huì)的穩(wěn)定造成影響，引起鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視，日前已邀請(qǐng)相關(guān)單位進(jìn)行了座談，商定了解決措施，使這項(xiàng)牽涉到 27 戶農(nóng)戶的隱性矛盾糾紛得到了及時(shí)有效解決。針對(duì)階段性社會(huì)治安情況，特別是社會(huì)治安存在的突出問題，定期和不定期進(jìn)行通報(bào)，既指出問題、危害、原因，又提出具體措施和要求。對(duì)各村、各單位及時(shí)掌握全鄉(xiāng)治安情況，針對(duì)問題采取有 效措施，起到了警示和警醒作用。今年 10 月份，群眾反映仔豬市場(chǎng)有人收購仔豬囤積謀利，致使外地豬販?zhǔn)詹坏阶胸i離場(chǎng)，造成豬價(jià)下跌情況后，鄉(xiāng)黨委、政府在積極采取措施制止后，綜治辦及時(shí)向相關(guān)職能部門進(jìn)行了通報(bào)，聯(lián)合組織了人員在市場(chǎng)值班、巡邏，防止了此類事件再度。 三是堅(jiān)持責(zé)任追究制度。嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)管理，按照 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ” 原則，對(duì)因管理不善、制度不嚴(yán)、防范不實(shí)、工作不力致使本村、本部門、本單位發(fā)生重大問題的，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究一把手和直接責(zé)任人的責(zé)任；造成 嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決實(shí)行一 第 21 頁 共 25 頁 票否決。 三、構(gòu)建三個(gè)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)群防群治能力。一是構(gòu)建法制宣傳網(wǎng)絡(luò)。首先，組建了 19 支由鄉(xiāng)掛村包組人員、村兩委干部和村民小組長(zhǎng)組成的法制宣傳隊(duì)伍。他們?cè)谪?fù)責(zé)收集、匯總、報(bào)送治安信息的同時(shí)，結(jié)合各階段治安綜治工作重點(diǎn)，開展法制、綜治宣傳教育，今年春節(jié)，后 溪村利用采茶戲演出空隙，進(jìn)行森林防火、計(jì)劃生育和禁止賭博等法宣傳教育，受到群眾的歡迎。其次，靈活運(yùn)用宣傳標(biāo)語，營(yíng)造氣氛。今年圍繞建設(shè) “ 平安 ” ，集鎮(zhèn)所在地特別制作了一條固定標(biāo)語和大型燈箱廣告，各村普遍也制作了一條以上固 定標(biāo)語。發(fā)放《致全縣人民的一封信》和 “ 帶法回家 ” 宣傳材料 5000 余份，張貼標(biāo)語 300 多條，營(yíng)造了建設(shè) “ 平安 ” 的濃厚氣氛。此外，為了提高法制宣傳實(shí)效，去年以來，在中小學(xué)生中開展了 “ 帶法回家 ” 活動(dòng)，讓中小學(xué)生把農(nóng)村實(shí)用法制知識(shí)宣傳材料帶回給家長(zhǎng)，使法制教育走進(jìn)家庭，近萬名家長(zhǎng)受到了法制教育；司法所、派出所和學(xué)校結(jié)對(duì)共建，定期到學(xué)校進(jìn)行法制講座，提高了學(xué)生的學(xué)法熱情和守法自覺性。二是構(gòu)建矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。首先是建立健全了鄉(xiāng)、村兩級(jí)矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)掛村領(lǐng)導(dǎo)干部和村兩委都是村級(jí)矛盾糾紛的排查調(diào)處員，一般性矛盾 糾紛由掛包村人員協(xié)同村里調(diào)處，調(diào)處 結(jié)果上報(bào)；無法解決的矛盾交鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)調(diào)處；重大矛盾糾紛 第 22 頁 共 25 頁 實(shí)行掛牌督辦，專門成立工作組解決。其次是實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)墟日值班接待來訪制度。逢農(nóng)歷 三、八墟日，安排兩名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)值班，現(xiàn)場(chǎng)接待群眾來訪，解答群眾疑問，化解矛盾。再是嚴(yán)格雙休日值班，每個(gè)周末安排一名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，四名鄉(xiāng)干部值班，處理處理突發(fā)事件?；咀龅搅税衙芙鉀Q在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，并有效處置了一些群體性上訪事件。 1 到 11 月，共排查各類矛盾糾紛 157 件，村調(diào)解 133 件，鄉(xiāng)調(diào)解 24 件，成功率 98%， 防止糾紛激化和群體性械斗事件各 1 起。今年 4 月，悠溪背新村發(fā)生一起少年到隔壁偷盜被主人抓住，害怕家長(zhǎng)責(zé)罵在自家中自縊身亡引發(fā)的突發(fā)事件，雙方各召集親友近百人爭(zhēng)執(zhí)不休，幾欲發(fā)生械斗，情況上報(bào)后，鄉(xiāng)綜治、調(diào)解委有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)處，經(jīng)過近 5 個(gè)小時(shí)耐心細(xì)致的勸導(dǎo)和調(diào)解，終于使雙方達(dá)成協(xié)議，避免了一場(chǎng)因死者 一方強(qiáng)行抬尸停尸將要引發(fā)的群體械斗事件。 5 月中旬，綜治、調(diào)解委經(jīng) 5 次調(diào)處，成功調(diào)處了一起因施工意外事故爆破員被滑坡土石方埋斃引發(fā)的賠償糾紛，防止了糾紛激化。三是構(gòu)建治安防范網(wǎng)絡(luò)。一方面成立治安 巡邏隊(duì)，協(xié)助治安管理。全鄉(xiāng)成立治安巡邏隊(duì)伍 12 支， 72 人，堅(jiān)持在重大節(jié)假日上街巡邏。一年來，協(xié)助派出所偵破刑事案件 5 起，調(diào)解糾紛 16 起，消除火災(zāi)隱患 11 起，起到較好防范作用。另一方面是在火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)時(shí) 第 23 頁 共 25 頁 期和春節(jié)前后，聘請(qǐng)打更員，作好防火防盜警示； 四、高度重視四項(xiàng)工作，提高綜治工作整體水平。 一是著力解決治安管理的突出問題。堅(jiān)持 “ 嚴(yán)打 ” 方針不動(dòng)搖，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。今年重點(diǎn)開展了刑事在逃案犯的追逃、整治農(nóng)村賭博、校園周邊治安環(huán)境治理、整頓仔豬市場(chǎng)交易秩序和文化音像、網(wǎng)吧等，取得了較好效果。全 年追捕歸案在逃案犯3 名，處理聚眾賭博 50 人，清理違法攤點(diǎn) 5 個(gè)，批評(píng)教育擾亂校園、市場(chǎng)秩序人員12 人次。二是扎實(shí)推進(jìn)建設(shè) “ 平安 ” 工作。根據(jù)縣委縣府建設(shè)“ 平安寧化 ” 有工作部署，今年完成了建設(shè) “ 平安 ” 實(shí)施方案，提出了創(chuàng)建規(guī)劃、工作措施，在、伍坊村開展了創(chuàng)建 “ 平安村 ”試點(diǎn)。 三是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)全部成立綜治委、調(diào)解委，鄉(xiāng)設(shè)有綜治辦。鄉(xiāng)綜治委主任由黨委書記擔(dān)任，綜治辦主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。村綜治、調(diào)解委分別由一名副書記或副主任擔(dān)任，機(jī)構(gòu)基本健全，鄉(xiāng)村兩級(jí)綜治人員隊(duì)伍共 50 名。為提高 綜治隊(duì)伍的整體素質(zhì)，采取以會(huì)代訓(xùn)、專題講座、舉辦短期培訓(xùn)等多種形式，對(duì)村級(jí)治保、調(diào)解主任等相關(guān)人員進(jìn)行了教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了綜治干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了事業(yè)心和“ 為官一任，保一方平安 ” 的責(zé)任意識(shí)。在落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障上，每年都把綜治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，達(dá)到人均元，超支部分，鄉(xiāng)財(cái)全 第 24 頁 共 25 頁 部承擔(dān)。綜治工 作人員崗位津貼和村級(jí)綜治、調(diào)解主任報(bào)酬均按規(guī)定予以了落實(shí)。穩(wěn)定基層綜治工作隊(duì)伍，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。四是注重協(xié)調(diào)各方作用，促進(jìn)形成整體工作合力。明確各綜治成員單位的職責(zé)，在工作充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，既各負(fù)其責(zé)，又協(xié) 調(diào)配合，凡涉及哪個(gè)部門解決的問題，就由哪個(gè)部門解決，屬于多個(gè)部門解決的問題，由綜治委協(xié)調(diào)解決。每月召開綜治成員單位例會(huì)，定期開展矛盾糾紛集中排查。中小學(xué)均配備了綜治副校長(zhǎng)。鄉(xiāng)里成立了外來人口管理站，加強(qiáng)了流動(dòng)人口管理。全鄉(xiāng)成立刑釋解教人員幫教小組 20 個(gè)，實(shí)行 “ 一幫一 ” 幫教育轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員重新率為零。曾，通過幫教，外出學(xué)習(xí)養(yǎng)兔技術(shù)后，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在成為全鄉(xiāng)的養(yǎng)兔致富能人，帶動(dòng)了全鄉(xiāng)養(yǎng)兔業(yè)的發(fā)展。存在問題和建議：一是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村可用財(cái)力減少，綜治工作人員的經(jīng)濟(jì)待遇特別是村級(jí)從事治保、調(diào)解工作人員 的待遇落實(shí) 面臨困難。請(qǐng)求上級(jí)財(cái)政專門予以統(tǒng)籌解決。 二是治安綜治工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)急需提高，但由于基層條件有限，無法承擔(dān)培訓(xùn)教育職責(zé)，建議上級(jí)綜治組織基層綜治干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。三是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，治安綜治工作面臨更大挑戰(zhàn)，基層治安綜治工作硬件設(shè)施不足，經(jīng)費(fèi)緊張，請(qǐng)求 第 25 頁 共 25 頁 上級(jí)給予專項(xiàng)資金支持。