7新環(huán)保法學(xué)習(xí)心得-資料下載頁(yè)
2025-09-17 20:55本頁(yè)面
【正文】 日處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)是依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)。根據(jù)本法第二十四條和第二十五條的規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。從這里可以看出，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，按日處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。 但是，其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門具體是指哪些行政機(jī)關(guān)呢。該由誰(shuí)、并且以什么形式來(lái)確定呢。本法對(duì)其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的規(guī)定屬于法律授權(quán)事項(xiàng)，回答上述問(wèn)題，就等于對(duì)法律進(jìn)行解釋。而根據(jù)立法法的規(guī)定，法律解釋必須由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)做出。 筆者認(rèn)為，法律授權(quán)依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施按日處罰，包含環(huán)保部門以及其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，至于哪些部門，國(guó)務(wù)院可以通過(guò)列出權(quán)力清單的形式加以明確。因此，由國(guó)務(wù)院發(fā)布行政法規(guī)對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容法制化是最佳途徑。目前環(huán)保部出臺(tái)的《環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)處罰暫行辦法》雖然能夠解決今后執(zhí)法實(shí)踐可能會(huì)遇到的問(wèn)題，但仍需通過(guò)執(zhí)法實(shí)踐進(jìn)一步修改完善。 第6頁(yè) 共6頁(yè)
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