7新環(huán)保法學習心得-資料下載頁
2024-09-26 20:55本頁面
【正文】 日處罰的實施機關(guān)是依法作出處罰決定的行政機關(guān)。根據(jù)本法第二十四條和第二十五條的規(guī)定：縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。從這里可以看出，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，按日處罰的實施機關(guān)是縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門。 但是，其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門具體是指哪些行政機關(guān)呢。該由誰、并且以什么形式來確定呢。本法對其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門的規(guī)定屬于法律授權(quán)事項，回答上述問題，就等于對法律進行解釋。而根據(jù)立法法的規(guī)定，法律解釋必須由全國人民代表大會常務(wù)委員會做出。 筆者認為，法律授權(quán)依法作出處罰決定的行政機關(guān)實施按日處罰，包含環(huán)保部門以及其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，至于哪些部門，國務(wù)院可以通過列出權(quán)力清單的形式加以明確。因此，由國務(wù)院發(fā)布行政法規(guī)對該項內(nèi)容法制化是最佳途徑。目前環(huán)保部出臺的《環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法》雖然能夠解決今后執(zhí)法實踐可能會遇到的問題，但仍需通過執(zhí)法實踐進一步修改完善。 第6頁 共6頁
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