7新時(shí)期水庫移民易地脫貧工作調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-09-17 20:55本頁面
【正文】 產(chǎn)生活環(huán)境惡劣、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的移民人數(shù)進(jìn)行摸底調(diào)查，因地制宜做好搬遷規(guī)劃，打好基礎(chǔ)。二次搬遷的確定、搬遷的程序和組織、獎勵扶持政策的確定、搬遷后的跟蹤管理都要事先進(jìn)行科學(xué)論證。其次要科學(xué)地確定搬遷對象和搬遷方式。對于搬遷對象，筆者建議以下幾類人員應(yīng)重點(diǎn)考慮：①，年人均純收入不足667元，年糧食擁有量不足250公斤、生存條件惡劣的特困移民；②居住在山體滑坡地帶、水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁、生命財(cái)產(chǎn)安全得不到保障地區(qū)的移民；③沒有列入后期扶持直補(bǔ)范圍，屬于淹地不淹房的農(nóng)村特困移民。對于搬遷方式，應(yīng)堅(jiān)持以插花安置為主，集中安置為輔；以就近安置為主，遠(yuǎn)遷安置為輔，并把搬遷安置同發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。第三要分輕重緩急和先后順序，不搞一窩風(fēng)和一刀切。有條件的村和移民戶可以先行遷走，條件尚不完全具備的村和移民戶可以待條件基本成熟后再實(shí)施搬遷。第四要充分尊重移民意愿。搬與不搬，搬到哪里。以什么樣的方式搬遷。決定權(quán)在移民，政府只能引導(dǎo)，絕對不能搞強(qiáng)制搬遷而引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。 （三）要突出抓好智力移民，提高人口素質(zhì)。 智力移民，就是通過抓教育、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，大力提高移民的科技文化素質(zhì)和就業(yè)技能，幫助缺乏生存和發(fā)展條件的移民進(jìn)入城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收，盡快實(shí)現(xiàn)離農(nóng)脫貧的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。只有突出抓好這項(xiàng)工程，提高人口綜合素質(zhì)，增強(qiáng)移民發(fā)展后勁，才是移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的根本保證。湘西州要把庫區(qū)移民勞務(wù)技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)安置、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、九年制義務(wù)教育與兩年制“訂單式”職業(yè)教育（即“9+2”教育模式）有機(jī)地結(jié)合起來，要把勞動部門的“陽光工程”、扶貧部門的勞動技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)部門的“百萬中專生計(jì)劃”與移民部門的智力移民工程有機(jī)地結(jié)合起來，通過培訓(xùn)移民、輸出移民，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一批，就業(yè)一批，脫貧一批，穩(wěn)定一批，帶動一批”的預(yù)期目標(biāo)，初步形成通過智力移民工作幫助庫區(qū)貧困移民脫貧致富的長效機(jī)制。一是要加強(qiáng)九年制義務(wù)教育。要從庫區(qū)娃娃抓起，通過提高受教育程度使其走出窮山惡水，謀求富裕文明的新生活。就湘西州而言，就是要進(jìn)一步整合教育資源，搞好寄宿制學(xué)校建設(shè)，將邊遠(yuǎn)山區(qū)的適齡兒童全部集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)就讀，確保他們享受免費(fèi)、優(yōu)質(zhì)和平等的九年制義務(wù)教育。二是大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。對已完成九年制義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)且因貧困不能繼續(xù)升學(xué)的移民子弟（1618歲之間），要以市場為導(dǎo)向，著力抓好庫區(qū)“9+2”訂單式免費(fèi)職業(yè)技術(shù)教育；對18歲—45歲的青壯年勞力，科學(xué)設(shè)置教育培訓(xùn)內(nèi)容，要有針對性地組織免費(fèi)的中短期技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)竟?fàn)幠芰?。三是要認(rèn)真組織實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。要圍繞庫區(qū)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，采取“請進(jìn)來、走出去、送上門”等多種形式，手把手地教會移民一門實(shí)用技術(shù)，引導(dǎo)他們積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。 第11頁 共11頁
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