【正文】 建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要按照“誰投資，誰受益”的原則，采取多種形式籌資，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)、推廣和深化“農(nóng)業(yè)１５５”、“村會協(xié)作”等行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持科技、流通等中介組織發(fā)展，完善農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和跟蹤制度，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防疫檢疫，切實(shí)提高服務(wù)農(nóng)業(yè)水平。當(dāng)前，特別要高度重視、切實(shí)抓好禽流感疫情的防治工作，堅(jiān)決按照國務(wù)院八項(xiàng)措施和盧省長“八個(gè)始終”的要求，扎實(shí)抓好各項(xiàng)防治措施的落實(shí)。同時(shí)，要依靠科學(xué)，采取積極的態(tài)度和辦法，抓住機(jī)遇推進(jìn)我市禽畜業(yè)的發(fā)展壯大。逐步建立和形成支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的機(jī)制，保證各級財(cái)政支農(nóng)資金足額投入到位，絕不允許擠占、截留和挪用。要抓住國家向農(nóng)業(yè)、糧食主產(chǎn)區(qū)、老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施增加投入的機(jī)遇，積極爭取國家和省里的支持，金融部門也要加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。完善扶貧開發(fā)機(jī)制，增加扶貧開發(fā)投入，重點(diǎn)幫助農(nóng)村貧困戶解決溫飽問題，推進(jìn)農(nóng)村居民最低生活保障制度的實(shí)施。進(jìn)一步加快“老、少、邊、窮”地區(qū)的道路交通、用水用電、廣播電視、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。 四、要著力創(chuàng)新機(jī)制體制。要按照黨的十六大提出的發(fā)展好、保護(hù)好、引導(dǎo)好廣大人民群眾的積極性的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地承包法》，按照保障農(nóng)民權(quán)益，控制征地規(guī)模的原則，改革土地征用制度，完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，解決好濫占耕地，不依法補(bǔ)償征地費(fèi)用、管理混亂、安置措施不落實(shí)等突出問題，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。在保持土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)村土地制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的精神，落實(shí)省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作要求，根據(jù)“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的指導(dǎo)思想，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定稅改實(shí)施方案和配套改革措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，搞好配套改革，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕后不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要。加快鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，解決集體資產(chǎn)所有權(quán)和民主監(jiān)督不力問題，深化集體林權(quán)制度改革，調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性。繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革、水利工程管理體制改革、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、供銷社企業(yè)的重組整合力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的改革和調(diào)整，開展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)。大力推廣農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，簡化手續(xù)，改善服務(wù)，努力滿足農(nóng)戶生產(chǎn)生活及投資方面合理資金需求。 五、要推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。要把“三農(nóng)”問題放在全局當(dāng)中去研究，真正做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照做大做強(qiáng)做優(yōu)縣城的要求，加強(qiáng)縣城建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃，有步驟地拓展縣城發(fā)展空間，進(jìn)一步優(yōu)化縣城功能布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，培育文化特色，提升縣城檔次與品位。要穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，緊緊依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)開發(fā)，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，突出抓好１４個(gè)省定重點(diǎn)鎮(zhèn)和京福高速公路互通口所在鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，以及２０個(gè)省級村鎮(zhèn)住宅小區(qū)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮它們在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的示范帶動(dòng)效應(yīng)。要加快推進(jìn)村莊建設(shè)與環(huán)境整治，充分發(fā)揮“示范村”的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善。，著力提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化水平。要在逐步加大政府對發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)投入的同時(shí)，采取更加積極有效的政策措施，引導(dǎo)社會力量投資興辦農(nóng)村社會事業(yè)，建立多元化的投入機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村教育和科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。要進(jìn)一步理順農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，確保教師工資按時(shí)發(fā)放和學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，改善農(nóng)民的醫(yī)療條件。大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，豐富農(nóng)民的文化生活，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德教育，不斷加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。，全力維護(hù)農(nóng)村安定穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，完善農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，構(gòu)筑縣XX縣區(qū)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的治安防范網(wǎng)絡(luò)。建立健全經(jīng)常性的嚴(yán)打工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)解決治安突出問題。突出重點(diǎn)打擊“六合彩”等賭博活動(dòng)，防范和懲治“法輪功”等邪教組織的非法活動(dòng)。認(rèn)真做好群眾來信來訪和人民調(diào)解工作，建立健全矛盾糾紛排查組織網(wǎng)絡(luò)和調(diào)處工作機(jī)制，進(jìn)一步完善處置群體性、突發(fā)性事件的工作預(yù)案，不斷提高化解新形勢下人民內(nèi)部矛盾的能力，努力把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，確保農(nóng)村社會安定穩(wěn)定。（本文為市委書記 ２月１５日在全市農(nóng)村工作會議上的講話節(jié)選，標(biāo)題為編者所加） 第五篇：做好新形勢下群眾工作做好新形勢下群眾工作（宣講提綱） 一、新形勢下群眾工作新特征： 群眾基礎(chǔ)的理性化、利益化。隨著群眾基礎(chǔ)的代際更迭，新一代群眾結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。群眾對社會的基本政治制度和社會制度總體上是認(rèn)可的，但對黨的認(rèn)同已經(jīng)從過去單純的感情認(rèn)同，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ɡ硇驼J(rèn)同和利益認(rèn)同。 群眾工作對象多元化。隨著社會結(jié)構(gòu)的急劇變革，出現(xiàn)了不同利益訴求的主體，都成為新時(shí)期群眾工作服務(wù)的對象；過去的利益主體比較單純，單位人、農(nóng)村、企業(yè)職工，現(xiàn)在廣泛出現(xiàn)了新社會階層、兩新組織、流動(dòng)人群等利益主體。 群眾工作面臨問題多元化。新時(shí)期群眾工作面臨的問題，既有土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍轉(zhuǎn)安置、社會保障等問題，也有安全生產(chǎn)、干部作風(fēng)、分配不公、民族宗教、歷史遺留等多個(gè)方面、多個(gè)層次、多個(gè)領(lǐng)域問題。同時(shí)，不同的利益主體，利益追求也不同，利益需求也從普通化的物質(zhì)利益向生存利益、精神利益、民主權(quán)利轉(zhuǎn)變。 黨群關(guān)系、干群關(guān)系趨向復(fù)雜化。當(dāng)前由政府公信力缺失、領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤，作風(fēng)不正、一些黨員干部的貪污腐敗、社會心態(tài)失衡造成的黨群關(guān)系、干群關(guān)系日趨復(fù)雜化。 二、新形勢下群眾工作的新要求： 把做思想政治工作與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。 把依法辦事與帶著感情做工作結(jié)合起來。 把提高工作能力與真誠服務(wù)群眾結(jié)合起來。 把提升干部公信力與接受群眾監(jiān)督結(jié)合起來。 把建立健全工作機(jī)制與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來。 三、創(chuàng)新有效開展群眾工作的新途徑： 整合群眾工作主體。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會管理格局，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會管理職能，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會能力，支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。 創(chuàng)新滿足不同利益需求的服務(wù)體系。隨著單位體制的大量解體，傳統(tǒng)體制下黨員群眾自然享有的各種優(yōu)先權(quán)利逐漸減弱，行政命令和思想灌輸為主的方式已不能適應(yīng)新形勢下有效開展群眾工作的需要。這就要求黨的領(lǐng)導(dǎo)更多以非行政、非權(quán)力的影響方式發(fā)揮作用，用沒有行政強(qiáng)制卻更具號召力的方式影響社會、整合社會。 創(chuàng)新黨群互動(dòng)良性循環(huán)機(jī)制。建立直接聽取群眾意見的有效載體，形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、反饋問題的快速反應(yīng)機(jī)制；建立黨員干部結(jié)對聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的長效機(jī)制；建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問題的合力機(jī)制。使群眾的需求得到及時(shí)回應(yīng)，群眾的困難得到及時(shí)幫助，群眾的權(quán)益得到及時(shí)維護(hù)。 第29頁 共29頁