【正文】 ，打破市場(chǎng)封鎖，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序健康繁榮的出版物市場(chǎng)。 1開展印刷復(fù)制業(yè)專項(xiàng)整治，并針對(duì)存在的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改，對(duì)各地專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收；制定《XX省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印刷復(fù)制業(yè)管理的意見》，加強(qiáng)印刷復(fù)制業(yè)的日常管理，努力創(chuàng)造印刷復(fù)制業(yè)良好的生產(chǎn)秩序；做好印刷復(fù)制企業(yè)的審批和年度核驗(yàn)工作；做好條形碼的管理工作。 1加強(qiáng)著作權(quán)管理，打擊侵權(quán)盜版行為。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于《保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，重點(diǎn)打擊盜版教材教輔、盜版軟件、非法復(fù)制和銷售音像制品、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為；做好省、市、縣政府部門軟件正版化工作；建立XX省版權(quán)保護(hù)中心，積極推進(jìn)企事業(yè)建立和完善版權(quán)保護(hù)制度。 加強(qiáng)出版物市場(chǎng)監(jiān)管，深入開展“掃黃”、“打非”斗爭(zhēng)。起草并以省委省政府“兩辦”名義印發(fā)《XX省200x年“掃黃”、“打非”集中行動(dòng)方案》，組織、協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門開展“掃黃”“打非”集中行動(dòng)，有重點(diǎn)、有選擇地開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決查繳各類非法出版物，加強(qiáng)對(duì)重大案件的督辦力度；按照全國(guó)“掃黃”辦的要求，組織參加“全國(guó)‘掃黃’‘打非’工作成果展覽”。 2大力推進(jìn)“掃黃”“打非”工作責(zé)任制；積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門的支持，努力爭(zhēng)取解決出版物市場(chǎng)管理任務(wù)繁重而執(zhí)法人員、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題。 四、轉(zhuǎn)變政府職能，提高依法行政能力 2新聞出版管理部門要轉(zhuǎn)變政府職能，以促進(jìn)新聞出版業(yè)全面繁榮和健康發(fā)展為目標(biāo)，以全面貫徹落實(shí)《行政許可法》為突破口，堅(jiān)持科學(xué)行政、民主行政、依法行政，切實(shí)履行好宏觀調(diào)控、社會(huì)監(jiān)管、行政執(zhí)法、公共服務(wù)的職能。 2進(jìn)一步加強(qiáng)新聞出版立法和管理制度建設(shè)，不斷完善新聞出版法規(guī)和辦事程序；依照法律法規(guī)和“三定”方案確定的職責(zé)，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)處（科）室進(jìn)行定編、定崗、定責(zé)，制定并落實(shí)崗位責(zé)任制和工作程序；加大新聞出版普法力度，做好“四五”普法的收尾總結(jié)工作。 2認(rèn)真貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步改革完善行政審批制度，規(guī)范審批行為；加強(qiáng)電子政務(wù)和信息化建設(shè)，推行政務(wù)公開，提高行政效率，降低行政成本；建立和完善湖北新聞出版電子政務(wù)網(wǎng)，籌建XX省新聞出版局政務(wù)大廳。 2嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度；實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督和約束，規(guī)范執(zhí)法行為，保證執(zhí)法行為公開、公平、公正。 2加強(qiáng)新聞出版統(tǒng)計(jì)工作，建立XX省新聞出版行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。 2注重對(duì)出版行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)和規(guī)范，發(fā)揮其新形勢(shì)下在出版工作中的作用；各類行業(yè)協(xié)會(huì)要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，深化改革，完善功能，做好服務(wù)。 五、進(jìn)一步深化新聞出版體制和機(jī)制改革 2建立和完善新聞出版管理體制。按照社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，逐步建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位自主經(jīng)營(yíng)的新聞出版宏觀管理體制，全面樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，努力探索一條新聞出版改革與發(fā)展新路。 2創(chuàng)新新聞出版運(yùn)行機(jī)制。公益性新聞出版單位要實(shí)行新的事業(yè)體制，加大扶持力度，發(fā)揮其喉舌和宣傳作用；經(jīng)營(yíng)性新聞出版單位要轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；出版企事業(yè)單位要大力推進(jìn)勞動(dòng)人事、分配和社會(huì)保障制度改革。 培育出版物市場(chǎng)主體。重點(diǎn)支持和培育我省出版、報(bào)業(yè)、期刊集團(tuán)的改革和發(fā)展，使之盡快成為我國(guó)出版物市場(chǎng)上既能夠堅(jiān)持正確導(dǎo)向又充滿活力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，成為我省出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量；大力支持出版單位走內(nèi)涵式發(fā)展道路，進(jìn)一步壯大實(shí)力，增強(qiáng)活力，提高競(jìng)爭(zhēng)力。 3支持出版物發(fā)行企業(yè)、印刷復(fù)制企業(yè)實(shí)行股份制改造，利用境外資本和社會(huì)資本做大做強(qiáng)，實(shí)行投資主體多元化，提高國(guó)有資本的使用效率和控制力。 3支持非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在法律法規(guī)未禁入的出版產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，積極支持、引導(dǎo)和廣泛吸納非公有資本，并與其他出版企業(yè)享受同等待遇；支持由國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制出版企業(yè)發(fā)展。 六、加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提升新聞出版隊(duì)伍素質(zhì) 3切實(shí)加強(qiáng)新聞出版系統(tǒng)黨的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在全省新聞出版系統(tǒng)認(rèn)真開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)和繼續(xù)開展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效，培養(yǎng)、提升新聞出版從業(yè)人員的政治素養(yǎng)和職業(yè)精神。 3認(rèn)真貫徹全國(guó)聞出版系統(tǒng)人才工作會(huì)議精神，制定XX省“十一五”人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)我省新聞出版領(lǐng)軍人才和緊缺人才的培養(yǎng)，做好出版行業(yè)職業(yè)資格考試、發(fā)行業(yè)職業(yè)技能鑒定、職稱評(píng)審和崗位培訓(xùn)工作，努力培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的新聞出版隊(duì)伍。 3加強(qiáng)新聞出版系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；建章立制，堵塞漏洞，加大預(yù)防的力度，切實(shí)做到從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 3加大思想政治工作，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，開展新聞出版系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，做好老干部工作，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我省新聞出版業(yè)的繁榮發(fā)展。 第20頁 共20頁