【正文】 濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。這些問題的根源在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)割裂了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，而規(guī)劃的缺失也是一個重要原因。要從長遠(yuǎn)上、根本上解決這一問題，就迫切地需要我們制定覆蓋城鄉(xiāng)的總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各類要素和資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)各類功能的合理劃分，從而更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。 （三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，是轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要。城鄉(xiāng)規(guī)劃是公共服務(wù)型政府的“第一資源”，也是政府調(diào)節(jié)發(fā)展最有力的“有形之手”。以土地使用和空間配置為主要職能的城鄉(xiāng)規(guī)劃，對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接的引導(dǎo)和調(diào)控作用，是現(xiàn)代政府重要的政策杠桿，是最重要的發(fā)展政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅是一種空間的統(tǒng)籌布局，也是對社會各方利益在空間上的集合和再分配。制定規(guī)劃本身就是在優(yōu)化發(fā)展的硬環(huán)境，提升城鄉(xiāng)的新形象。城鄉(xiāng)規(guī)劃是重要的招商引資指南，投資者只有了解一個地方的發(fā)展規(guī)劃，才能對其發(fā)展政策、發(fā)展導(dǎo)向、發(fā)展布局一目了然，才會做到心里有數(shù)、才敢放心大膽地去投資置業(yè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)土地、空間資源的期權(quán)，是促進(jìn)土地、空間財富增值的手段，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃，把寶貴的空間資源保護(hù)好、利用好，才能保證城鄉(xiāng)建設(shè)集約發(fā)展，使其效益最大化?？傊ヒ?guī)劃不僅是“畫藍(lán)圖”，更是創(chuàng)環(huán)境、樹形象、抓招商、引項(xiàng)目，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本和關(guān)鍵。 三、對我市城鄉(xiāng)建設(shè)的建議 城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府引導(dǎo)調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本手段和重要依據(jù)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的要求也越來越高，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作肩負(fù)的歷史使命將更加艱巨。因?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃關(guān)乎城鎮(zhèn)的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的切身利益，所以城鄉(xiāng)規(guī)劃既要立足現(xiàn)實(shí)，又要著眼未來，更要注重質(zhì)量和提升品位。 （一）堅持以人為本，實(shí)施陽光規(guī)劃。任何規(guī)劃的編制都要以人為本，體現(xiàn)廣大人民群眾的普遍利益。要健全完善科學(xué)民主決策機(jī)制，堅持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的規(guī)劃編制組織方式，盡快建立規(guī)劃專家?guī)?，積極發(fā)揮專家作用，廣泛聽取專家和社會各界意見。要提高規(guī)劃的透明度和公眾參與度，堅持開門編制規(guī)劃，實(shí)行規(guī)劃批前公示、批后公布、公開查閱和聽證，主動接受社會公眾的監(jiān)督。 （二）認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)規(guī)劃，確保規(guī)劃落到實(shí)處。規(guī)劃編制和審批以后，關(guān)鍵是要實(shí)施到位。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就是指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的法定依據(jù)，就具有法律效力，任何單位和個人均不得隨意變更，否則，就是違法違紀(jì)。要嚴(yán)格按照規(guī)劃審批建設(shè)項(xiàng)目，任何項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，必須符合項(xiàng)目所在區(qū)域的規(guī)劃要求，各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改，必須依法履行嚴(yán)格的審批程序。對擅自修改、違反規(guī)劃的，要依法從嚴(yán)查處，做到違規(guī)必究、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)。 （三）狠抓規(guī)劃監(jiān)督環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法檢查。要在加快規(guī)劃編制的同時，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法檢查。要自覺接受各級人大和社會的監(jiān)督。要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查，建立健全責(zé)任追究機(jī)制，分解落實(shí)各級政府和規(guī)劃主管部門的行政責(zé)任，規(guī)范規(guī)劃管理的行政行為，使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的各項(xiàng)工作任務(wù)都有明確具體的責(zé)任主體，做到責(zé)權(quán)相符。要建立健全規(guī)劃審查機(jī)制，積極推行先技術(shù)審查后行政審批制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)審查和行政審批的適當(dāng)分離，解決“以會代審”、“以批代審”等問題。 （四）加快新技術(shù)運(yùn)用，提高規(guī)劃技術(shù)應(yīng)用水平。積極推廣數(shù)字規(guī)劃，加快數(shù)字化地形圖更新入庫、城鄉(xiāng)規(guī)劃成果更新入庫。充分運(yùn)用遙感衛(wèi)星、虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)理模型等先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)規(guī)劃研究的方法和手段，加強(qiáng)規(guī)劃編制過程中有關(guān)數(shù)據(jù)的收集與分析，對區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展特征、發(fā)展動態(tài)進(jìn)行合理判斷，對未來發(fā)展進(jìn)行模擬分析，提高規(guī)劃的科技水平。積極推動城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化建設(shè)。逐步建立覆蓋全市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)，及時掌握全市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)的基本動態(tài)，為規(guī)劃管理與決策提供支持，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的政務(wù)公開和信息共享，強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施和城鄉(xiāng)發(fā)展的動態(tài)監(jiān)管。 （五）不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的保障措施 加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的大事。我們要采取有力措施，打破陳規(guī)，在工作理念、工作方式上尋求全方位的創(chuàng)新，在管理體制、機(jī)制上尋求全方位的突破，在隊伍素質(zhì)教育上尋求全方位的提高，用新思路、新辦法、新途徑解決城鄉(xiāng)規(guī)劃推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作健康有序發(fā)展。一是理順管理體制，推進(jìn)集中統(tǒng)一管理。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，必須有上下統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法的辦法》的要求，深化規(guī)劃管理體制改革，確立市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）自上而下、層級清晰、職責(zé)明確的統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。二是加大規(guī)劃經(jīng)費(fèi)投入，搞好資金保障。規(guī)劃是政府的職責(zé)，規(guī)劃必須靠政府出錢。要加大規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的財政投入，為城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理工作提供物質(zhì)保障。市政府今后還將加大對規(guī)劃工作的扶持，各縣（市）區(qū)也要在財政預(yù)算中安排規(guī)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證重大規(guī)劃編制項(xiàng)目的需要并確保?？顚Ｓ?，各有關(guān)部門和單位也要根據(jù)編制專項(xiàng)規(guī)劃的需要，安排一定的規(guī)劃專項(xiàng)資金。三是加強(qiáng)部門聯(lián)動，實(shí)行齊抓共管。規(guī)劃部門要積極主動與相關(guān)部門協(xié)調(diào)和溝通，爭取相關(guān)部門對規(guī)劃工作的支持和配合。發(fā)改、建設(shè)、國土、環(huán)保、房產(chǎn)、城管執(zhí)法、公用事業(yè)、消防等部門，要立足職能，發(fā)揮優(yōu)勢，積極支持和大力協(xié)助規(guī)劃部門做好規(guī)劃編制、管理和執(zhí)法工作，努力營造齊抓共管、上下聯(lián)動的工作氛圍，共同推動規(guī)劃事業(yè)的健康發(fā)展。四是強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。規(guī)劃系統(tǒng)要繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的規(guī)劃隊伍，建設(shè)一支堅持原則、恪守職業(yè)道德、作風(fēng)正派的規(guī)劃隊伍，建設(shè)一支敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)、清正廉潔、秉公辦事的規(guī)劃隊伍。要堅持事業(yè)留人、待遇留人、感情留人，為人才創(chuàng)業(yè)提供良好的工作平臺，為人才發(fā)展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，為規(guī)劃工作的順利開展提供有力支持。 某的城鄉(xiāng)發(fā)展既面臨大機(jī)遇也面臨諸多挑戰(zhàn)。為了某市城市規(guī)劃實(shí)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展，我將一如既往，抓住機(jī)遇、攻堅克難，對推進(jìn)某市城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要的骨干作用。 最后，祝大家身體健康。家庭幸福。工作順利。謝謝大家。 第24頁 共24頁