7征管稅收調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-09-17 20:05本頁面
【正文】 制，對容易產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵業(yè)務(wù)活動，通過部門分權(quán)形成橫向制約；二是上級通過計(jì)算機(jī)對各環(huán)節(jié)執(zhí)法情況進(jìn)行隨機(jī)檢查，并對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)通過執(zhí)法檢查進(jìn)行柔性控制，形成縱向制約；三是通過計(jì)算機(jī)設(shè)定程序，流程自動記錄、超時(shí)自動催辦，減少過程中人為因素影響，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)對過程自動控制。對外，一方面通過對流程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)揮巡查調(diào)查、納稅評估、檢查的功能，形成流程的關(guān)聯(lián)控制；另一方面通過建立監(jiān)控指標(biāo)體系，實(shí)時(shí)跟蹤、篩選、比對、分析納稅人涉稅數(shù)據(jù)信息，科學(xué)評估涉稅指標(biāo)，防止偷、逃納稅行為的發(fā)生，形成信息化的防范機(jī)制。 設(shè)計(jì)完備的征管質(zhì)量考核體系。根據(jù)再造后的流程設(shè)計(jì)考核辦法，優(yōu)化考核指標(biāo)，改進(jìn)考核手段，建立新的考核體系，實(shí)現(xiàn)由部門考核向流程考核轉(zhuǎn)變，由集中考核向日?？己宿D(zhuǎn)變，由手工考核向計(jì)算機(jī)考核轉(zhuǎn)變，由定性考核向定量考核轉(zhuǎn)變；提高考核頻率，實(shí)行動態(tài)考核，采取定期考核和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，定期對征管質(zhì)量和征管全過程進(jìn)行考核、監(jiān)控，通過考核尋找征管的薄弱環(huán)節(jié)，隨時(shí)暴露問題、及時(shí)加以解決；建立征管質(zhì)量考核網(wǎng)絡(luò)，形成市局縣（區(qū)）局基層分局（科、股、所）的三級征管質(zhì)量考核監(jiān)控體系，切實(shí)加強(qiáng)對執(zhí)法過程的考核。同時(shí)，將考核結(jié)果與崗位、能級聯(lián)系，與收入分配、評先創(chuàng)優(yōu)、干部使用等方面利益掛鉤，形成科學(xué)合理的考核評價(jià)機(jī)制和競爭激勵(lì)機(jī)制。 （四）樹立“以納稅人為中心”的理念，構(gòu)建稅收服務(wù)體系 就稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，稅務(wù)機(jī)關(guān)就是國家為納稅人提供的涉稅服務(wù)組織，納稅人就是稅務(wù)機(jī)關(guān)的“顧客”。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，面臨更多、更復(fù)雜的納稅人群體，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在法律、法規(guī)的前提下，樹立“以納稅人為中心”的理念，建立一個(gè)高效的稅收服務(wù)體系。 正確處理規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系。處理好稅收執(zhí)法與稅收服務(wù)的關(guān)系是深化稅收征管改革的關(guān)鍵。稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，充分認(rèn)識到搞好服務(wù)是提高征管水平的重要手段，始終把尊重納稅人、理解納稅人、關(guān)心納稅人貫穿在稅收征管中，積極、主動、及時(shí)地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。在管理理念上要實(shí)現(xiàn)由“基本不相信納稅人能夠依法納稅”向“基本相信納稅人能夠依法納稅”轉(zhuǎn)變、從“監(jiān)督打擊型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。注重維護(hù)納稅人合法權(quán)益，對納稅人作“無問題推定”，是社會進(jìn)步和征納雙方素質(zhì)提高的要求和體現(xiàn)，但一定要在樹立服務(wù)理念的同時(shí)加大管理、稽查力度，不能淡化執(zhí)法觀念，降低稅務(wù)部門的執(zhí)法嚴(yán)肅性。要用法律法規(guī)的形式來規(guī)范稅務(wù)服務(wù)的對象、范圍、形式、權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容，促使服務(wù)體系法制化、規(guī)范化、制度化，使管理執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相互融合、相互促進(jìn)，不斷提高征管效率和質(zhì)量。 提升納稅服務(wù)的質(zhì)量和水平。一是提高服務(wù)的科技含量，實(shí)現(xiàn)納稅手段的新突破。要充分運(yùn)用電子、通信等現(xiàn)代化科技手段改造稅收管理，如推行網(wǎng)上報(bào)稅、電子劃款、稅銀聯(lián)網(wǎng)、電子定稅、開通12366熱線和建立稅務(wù)網(wǎng)站等，使納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)從繁雜的辦稅事務(wù)中解脫出來，為納稅人提供從稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、咨詢服務(wù)、申報(bào)繳稅等一系列方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、高效的服務(wù)；二是積極探索個(gè)性化的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)形式的新突破。要針對不同納稅人的特點(diǎn)和需求，主動提供更加周到細(xì)致的個(gè)性化服務(wù)，如預(yù)約服務(wù)、辦稅綠色通道、提醒服務(wù)、送政策上門等，同時(shí)積極開展征納雙向互動服務(wù)，如通過信件、語音電話、網(wǎng)絡(luò)、調(diào)查走訪、局長接待日等建立固定收集納稅人意見和進(jìn)行反饋的渠道，增加征納雙方的了解溝通和雙向互動；三是拓寬服務(wù)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)內(nèi)容的新突破。如簡化辦稅流程、辦稅環(huán)節(jié)、審批程序，積極推行一個(gè)辦稅服務(wù)廳辦理，一個(gè)窗口受理、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)的辦稅服務(wù)新格局等，不斷提高服務(wù)的質(zhì)量與效率。 第15頁 共15頁
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